十三五大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃步入政策落地期。工部副部長陳肇雄近日在“2017大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上表示，工信部將從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)兩化融合等四個(gè)方面全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。地方層面，截至目前，已有北京、上海、重慶、廣東、山西、湖北等20多個(gè)省區(qū)市明確出臺(tái)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。隨著利好政策不斷釋放以及政府?dāng)?shù)據(jù)的逐步開放，政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的春天到來。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)頻迎政策紅包
在日前召開的“2017大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”上，工信部副部長陳肇雄表示，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，利用大數(shù)據(jù)改造傳統(tǒng)動(dòng)能、培育新動(dòng)能，符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要。為此，2017年，工信部將在四方面入手，全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用：一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐；二是深入推進(jìn)兩化融合，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平；三是促進(jìn)多方協(xié)同創(chuàng)新，繁榮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；四是統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局，拓展大數(shù)據(jù)發(fā)展空間。
“十三五”時(shí)期是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要窗口期。今年1月，工信部正式印發(fā)了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出到2020年，技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復(fù)合增長率保持在30%左右。這是大數(shù)據(jù)作為信息產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)之一，首次出現(xiàn)在五年規(guī)劃體系中。
而在地方政府層面，據(jù)中國信通院高級(jí)工程師、大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)辦公室主任韓涵介紹，截至2016年底，北京、上海、重慶、廣東等21個(gè)省（區(qū)、市）明確出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4省出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展舉措。
今年以來，又有山西、湖北等地陸續(xù)出臺(tái)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。山西省提出到2020年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1000億元。湖北省提出，到2020年，云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，積極建成國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，力爭在先進(jìn)制造、商業(yè)金融、信息消費(fèi)等領(lǐng)域催生一批新業(yè)態(tài)。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍
阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云表示，人類在正從IT時(shí)代走向DT時(shí)代。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）稱，2016年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模為168億元，增速達(dá)到45%；預(yù)計(jì)2017-2020年增速保持在30%以上。
隨著互聯(lián)網(wǎng)+的深入發(fā)展，豐富的數(shù)據(jù)資源為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，應(yīng)用創(chuàng)新步伐不斷加快。
一方面，這與我國大部分企業(yè)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用意識(shí)的提高有關(guān)。上述《報(bào)告》顯示，59.2%的受訪企業(yè)已成立了數(shù)據(jù)分析相關(guān)部門，同時(shí)，27.3%的企業(yè)正計(jì)劃成立數(shù)據(jù)部門。企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)所帶來的主要效果包括實(shí)現(xiàn)智能決策、提升運(yùn)營效率和改善風(fēng)險(xiǎn)管理。
另一方面，我國加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，進(jìn)一步打通了政企、政府之間的數(shù)據(jù)壁壘。2015年我國正式發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。根據(jù)國家部署，2018年底前將建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)；2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、金融等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。
目前，在社交、電商、搜索等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)應(yīng)用快速普及，精準(zhǔn)營銷、智能推薦、金融征信等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。而在工業(yè)、醫(yī)療、交通等傳統(tǒng)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新活躍，涌現(xiàn)出了個(gè)性化定制、智慧醫(yī)療、智能交通等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。3月29日，交通部發(fā)文稱，綜合交通大數(shù)據(jù)國家實(shí)驗(yàn)室日前組建成立，未來將圍繞大數(shù)據(jù)，提高多交通方式協(xié)同能力，促進(jìn)多種交通方式無縫銜接，提升綜合交通整體效能。
面臨諸多挑戰(zhàn)
目前，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強(qiáng)國邁進(jìn)，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是數(shù)據(jù)孤島問題突出。李克強(qiáng)總理曾指出,“目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里,‘深藏閨中’是極大浪費(fèi)?！碑?dāng)前，仍存在著政府部門數(shù)據(jù)“不愿開、不敢開、不能開、不會(huì)開”的問題。政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享為大勢所趨，這需要推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃落地，健全法律法規(guī)，解決安全等后顧之憂。
二是大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域存在巨大的人才缺口。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，未來3-5年，中國需要180萬數(shù)據(jù)人才，但目前只有約30萬人。此外，技術(shù)壁壘、產(chǎn)品和解決方案不成熟等也限制了大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新的成效。
三是流動(dòng)的數(shù)據(jù)如何避免信息安全問題，需要未雨綢繆。目前，數(shù)據(jù)資源相關(guān)配套法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制尚不健全，多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的管理能力不足。在各種數(shù)據(jù)與個(gè)人隱私信息“裸奔”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，盡快出臺(tái)關(guān)于信息采集與信息安全保護(hù)基本法迫在眉睫。
