由中國管理科學(xué)學(xué)會大數(shù)據(jù)管理專委會、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)課題組聯(lián)合編撰的《中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍皮書2017》日前出版。該藍皮書旨在描述當(dāng)前中國大數(shù)據(jù)在相關(guān)行業(yè)及典型代表企業(yè)應(yīng)用的狀況，分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用中存在的問題和制約其發(fā)展的因素，并根據(jù)當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實際情況，對其未來發(fā)展趨勢做出研判。
本書認為，從應(yīng)用的角度看，大數(shù)據(jù)并非一個全新的產(chǎn)業(yè)，而是與已有產(chǎn)業(yè)的融合，對已有模式的改造、升級和替代。制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的往往不是大數(shù)據(jù)本身，而是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域原本存在的問題，如行業(yè)管制、行政壟斷、要素不能自由流動……因此，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展，需要對不當(dāng)?shù)男袠I(yè)管理模式進行改革，對既有利益格局進行調(diào)整。
在8月26日舉辦的“《中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍皮書2017》發(fā)布暨大數(shù)據(jù)應(yīng)用高峰論壇”上，相關(guān)專家達成共識：大數(shù)據(jù)應(yīng)用或?qū)⒊蔀橹袊a(chǎn)業(yè)升級、制造業(yè)升級實現(xiàn)彎道超車的重要路徑。
中國發(fā)展研究基金會副理事長
劉世錦：
大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力產(chǎn)業(yè)升級
從現(xiàn)實情況看，大數(shù)據(jù)現(xiàn)在有個很大的矛盾：數(shù)據(jù)產(chǎn)生了很多，應(yīng)用得很少。即數(shù)據(jù)的爆炸式增長和還處在朦朧狀態(tài)的、甚至還沒有上路的應(yīng)用之間的矛盾。所以，我們需要思考怎么將數(shù)據(jù)的互補性和集成效應(yīng)利用起來。
不論是市場的數(shù)據(jù)，還是政府的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在都沒打通，打通之后也未必用得好。問題的關(guān)鍵是，得有一個框架——認清想解決什么問題，而且對該問題本身有很好的理解，從而形成一個理解和解決問題的框架。將數(shù)據(jù)裝配到框架中一個合適位置，數(shù)據(jù)方才有意義。
數(shù)據(jù)開放了，有了數(shù)據(jù)源；有好的框架將數(shù)據(jù)裝進去，解決了問題，這樣就創(chuàng)造了價值。創(chuàng)造價值后就有人買單。創(chuàng)造價值，是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的根本。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用對于中國經(jīng)濟的推動，我很樂觀，它或?qū)⒊蔀橹袊鴮崿F(xiàn)后來居上、彎道超車的重要路徑。原因有以下三點。
一是中國市場大。對于大數(shù)據(jù)應(yīng)用而言，中國市場是全球最大的，從而保證了流量，保證了充分的實驗“場地”。
二是中國配套能力強。發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用需要硬件，中國配套能力全世界最強。
三是中國的技術(shù)提升速度加快。中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張已經(jīng)到了一定階段，需要提升質(zhì)量?，F(xiàn)在面臨數(shù)字要素、數(shù)據(jù)要素新機遇，或許我們提升質(zhì)量的路徑、方法將與發(fā)達國家過去經(jīng)歷的有很大不同，產(chǎn)生所謂的“后發(fā)優(yōu)勢”，就像有的人從來沒用過固定電話，就直接使用智能手機了。中國正在經(jīng)歷的產(chǎn)業(yè)升級若將數(shù)字、大數(shù)據(jù)這些新興生產(chǎn)要素加進來，借助更好的技術(shù)，實現(xiàn)彎道超車是有可能的。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用是一種創(chuàng)新，有其自身的規(guī)律，我們務(wù)必要尊重創(chuàng)新的規(guī)律，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用留下更大的發(fā)展空間。這就涉及到如何處理好政府和市場的關(guān)系等問題。此外，大數(shù)據(jù)應(yīng)用既是創(chuàng)新，就存在一定的風(fēng)險，就非常有必要對各行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用策略和現(xiàn)狀進行研究。因此，組織編寫《大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍皮書》是非常有意義的一件事，須持續(xù)下去。須更加深入、細致、透徹地研究大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的融合模式，加速推動我國產(chǎn)業(yè)升級改造。
中國工程院院士，合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授
楊善林：
不可忽視大數(shù)據(jù)的復(fù)雜多樣性
大數(shù)據(jù)是一種資源，它具有決策有用性、功能多樣性、應(yīng)用協(xié)同性、可重復(fù)開采性和安全風(fēng)險性。了解掌握這幾個特性，對大數(shù)據(jù)應(yīng)用者而言極其重要。
從大數(shù)據(jù)應(yīng)用角度觀察，我們應(yīng)該給出自己對大數(shù)據(jù)的定義：大數(shù)據(jù)是一類能夠反映物理世界和精神世界運動狀態(tài)和狀態(tài)變化的資源。
何出此言？舉個例子：什么是金融大數(shù)據(jù)？
對于金融大數(shù)據(jù)至少有兩種完全不同的理解：一種理解，金融大數(shù)據(jù)是金融部門所擁有的數(shù)據(jù)，比如銀行的數(shù)據(jù)、保險公司的數(shù)據(jù)；另外一種理解，那就是用于金融研究的一些數(shù)據(jù)。這么一來，范圍就不一樣了，這就涉及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用協(xié)同性問題。
現(xiàn)在很多研究金融大數(shù)據(jù)的，就利用自己所擁有的數(shù)據(jù)，來研究金融風(fēng)險存在的一系列問題。這是利用了大數(shù)據(jù)具有的決策有用性，所有數(shù)據(jù)只要分析它的決策就是有用的。但忽略了大數(shù)據(jù)的功能多樣性、應(yīng)用協(xié)同性、可重復(fù)開采性和安全風(fēng)險性，但這幾個特性對大數(shù)據(jù)應(yīng)用者來說不可忽視。而要兼顧這些特性，往往超出了在金融部門長期工作的一些研究者所具有的知識范圍。比如說，把銀行數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟的數(shù)據(jù)放在一起來研究金融風(fēng)險問題，肯定會比只用金融數(shù)據(jù)來研究金融風(fēng)險要準(zhǔn)確得多，可以預(yù)測到很多銀行家所預(yù)見不到的情況。在此情況下，實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)也成為金融大數(shù)據(jù)的有效組成部分。
實體經(jīng)濟的大數(shù)據(jù)被用來研究金融領(lǐng)域的問題，這就叫大數(shù)據(jù)應(yīng)用的協(xié)同性。同樣地，銀行的數(shù)據(jù)不是僅僅用來研究銀行，可以用以研究世界經(jīng)濟為什么老是脫實向虛，這就體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的功能多樣性……
總之，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是非常具體的。從目前狀況看，大數(shù)據(jù)的炒作期已經(jīng)結(jié)束，而圍繞大數(shù)據(jù)的相關(guān)科學(xué)研究和商業(yè)應(yīng)用剛剛起步。大數(shù)據(jù)只有與具體應(yīng)用領(lǐng)域緊密結(jié)合，才能獲得更大的發(fā)展。
國防科技大學(xué)信息系統(tǒng)與管理學(xué)院院長
譚躍進：國防大數(shù)據(jù)是搶占未來戰(zhàn)爭制高點的基石
大數(shù)據(jù)時代的國防建設(shè)需要新的國防戰(zhàn)略思想體系來指導(dǎo)。未來作戰(zhàn)是各軍種一體化行動的聯(lián)合作戰(zhàn)，國防大數(shù)據(jù)產(chǎn)生于此，并可以更好地為未來聯(lián)合作戰(zhàn)服務(wù)。國防大數(shù)據(jù)將成為搶占未來戰(zhàn)爭制高點的基石。
相對而言，國防大數(shù)據(jù)要求處理數(shù)據(jù)更高效、數(shù)據(jù)來源更可靠、數(shù)據(jù)安全系數(shù)更高，注重將重大國防和軍事任務(wù)進行數(shù)據(jù)融合，注重信息防御和數(shù)據(jù)安全管理，例如國防動員數(shù)據(jù)、軍事情報、戰(zhàn)場的實時動態(tài)、武器使用維護數(shù)據(jù)等。掌握國防與軍事大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，才能打贏未來信息化戰(zhàn)爭，真正地把握未來戰(zhàn)場的主動權(quán)。
大數(shù)據(jù)是進行信息化戰(zhàn)爭研究的重要手段，在戰(zhàn)場情報獲取、作戰(zhàn)指揮決策等方面能夠發(fā)揮重要作用。大數(shù)據(jù)是制訂國防和軍事戰(zhàn)略計劃的基礎(chǔ)，構(gòu)建國防和軍事大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺，是科學(xué)制定國家戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。從實踐看，很多重要領(lǐng)域缺數(shù)據(jù)，因為我們過去不重視，一些領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)建設(shè)要從設(shè)計開始。
大數(shù)據(jù)是打破體系內(nèi)壁壘的有效方法。我軍剛剛進行了一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的改革，很多體制機制還不健全，原有的各軍兵種之間的差異和壁壘很大。此前，各軍兵種之間各自為戰(zhàn)，各自擁有自主的指揮平臺，沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)規(guī)模不等、格式不一、質(zhì)量各異，無法實現(xiàn)共享。通過大數(shù)據(jù)加強一體化指揮作戰(zhàn)平臺的建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，加強各基層部隊搜集數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)的意識，可大大提高體系作戰(zhàn)能力。
當(dāng)前，依靠經(jīng)驗直覺進行作戰(zhàn)指揮的優(yōu)勢正在急劇下降，大多數(shù)軍事強國已經(jīng)認識到利用國防大數(shù)據(jù)的意義，將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為國防科技發(fā)展的重要方向。
對于中國來說，加強國防軍事數(shù)據(jù)的發(fā)展建設(shè)刻不容緩。充分利用國防大數(shù)據(jù)的潛在價值，樹立大數(shù)據(jù)理念、完善制度機制、加強數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)，對推動中國國防和軍隊建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
國家遙感中心地理信息系統(tǒng)部主任
王英杰：大數(shù)據(jù)應(yīng)用成就中國制造業(yè)超越
大數(shù)據(jù)應(yīng)用可能是未來我們中國制造業(yè)、先進制造業(yè)超越發(fā)達國家的重要路徑。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用未來前景很好，但是當(dāng)前我們的大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域存在很多問題。
一是不確定性，因為我們采集數(shù)據(jù)，不是整體或整群，只是部分，決定了樣本的代表性有偏差。
二是共享非常困難，由我國長期條塊分割造成，亟須建立一套很好的共享機制。
三是結(jié)合國情的大數(shù)據(jù)挖掘、分析、服務(wù)做得不到位。
四是不能總Fol l ow（追隨），我們要創(chuàng)新。我在做空間規(guī)劃，服務(wù)于國家區(qū)域決策的時候，發(fā)現(xiàn)東方的哲學(xué)、東方的思維也是挺好的，如果把這些應(yīng)用到大數(shù)據(jù)中，我們會有很多創(chuàng)新。
五是大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的復(fù)合型人才欠缺。我們不缺技術(shù)人才，但管理人才、復(fù)合人才，包括集成人才，我們奇缺。
如果我們解決了上述問題，從大數(shù)據(jù)應(yīng)用的頂層設(shè)計建立標(biāo)準(zhǔn)，那么中國制造業(yè)或有趕超歐美的可能。
最近在做“一帶一路”研究，我劃分了世界三個制造業(yè)中心，最早是在西歐；第二是北美，以美國、加拿大為核心；第三，東亞地區(qū)，包括日韓、中國內(nèi)地、中國臺灣、香港等，甚至外擴到新加坡。未來制造業(yè)最有魅力的將是東亞。東亞面向大海，交通沒有問題；有很好的腹地系統(tǒng)，可很好地支撐整個制造業(yè)；此外，東亞地區(qū)的外圍，包括東南亞、南亞地區(qū)，人口眾多，有很好的市場。中國要走在前頭，須找到制高點，從哪里入手？我們不走歐洲、北美走過的老路，我們要走新的路，這個新道路正在探索中——如何通過大數(shù)據(jù)促進我們的管理更加有效，建立一套現(xiàn)代化的管理體系，通過現(xiàn)代化的管理體系輻射到行業(yè)管理，輻射到制造業(yè)及市場。一旦建立起這套體系，未來完成中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成全球制造中心代際轉(zhuǎn)化，就大有希望。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部第一研究室主任
王曉明：
大數(shù)據(jù)應(yīng)用須做頂層制度設(shè)計
汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，既涉及產(chǎn)品、制造，又涉及服務(wù)和使用，所以汽車領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，鏈條也較長，應(yīng)用范圍很廣。
汽車行業(yè)業(yè)已存在的福特生產(chǎn)方式、豐田生產(chǎn)方式，實質(zhì)是將生產(chǎn)側(cè)的效率提升到最高水平。而汽車出廠后在使用端，其效率還有很大的挖掘空間。做個簡單描述：一輛車一天可24小時使用，實際往往只使用三四個小時；一輛乘用車正?？梢猿?個人，但是多數(shù)時間只坐一兩個人……意味著汽車在使用端，作為社會資源的效率還有非常大的可挖掘空間。
由此，我們是不是可以把汽車制造和使用以及服務(wù)看成一個體系，通過大數(shù)據(jù)或信息化的技術(shù)和手段，比如平臺，來實現(xiàn)從“制造+服務(wù)”的效率最優(yōu)？這意味著我國可以通過此路徑實現(xiàn)對豐田生產(chǎn)方式的超越，從汽車大國發(fā)展為汽車強國。
汽車行業(yè)目前提出三個智能，一是汽車產(chǎn)品的智能化，多指智能網(wǎng)聯(lián)汽車；二是汽車制造的智能化；三是智能服務(wù)或是智能出行，類似基于滴滴、Uber這樣的平臺。三者借助的支撐性技術(shù)具有共性：都是基于數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、處理，在汽車生產(chǎn)、使用的各個環(huán)節(jié)，提升效率。
這就涉及目前我國汽車行業(yè)數(shù)字化的痛點。
第一，從供給角度看，是一個組合性的技術(shù)，需要硬件，而這一領(lǐng)域的硬件產(chǎn)品技術(shù)大多被國外一些大公司壟斷。
第二，平臺，汽車領(lǐng)域未來是多平臺支撐的數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展的體系，包括產(chǎn)品設(shè)計平臺、制造平臺和后端服務(wù)和應(yīng)用平臺，因此須探索平臺建設(shè)。
第三，人才。傳統(tǒng)的汽車行業(yè)以機械、電子專業(yè)人才為主，汽車業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，復(fù)合型人才是最大的缺口，必須加大人才培養(yǎng)力度。
回到大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)已成為生產(chǎn)要素的一種，與人力、資本同等重要。人類進入資本主義社會后，形成了一整套制度體系，來保護、規(guī)范、約束人力資本和金融資本使用，包括確權(quán)、估價估值以及交易……那么大數(shù)據(jù)應(yīng)用當(dāng)下最需要的是頂層設(shè)計，是制度設(shè)計。比如大數(shù)據(jù)的確權(quán)，它歸屬誰？它的所有權(quán)怎么界定？它的使用權(quán)怎么界定？它在交易流轉(zhuǎn)過程中所有的制度怎么設(shè)計？沒有這樣一套清晰的制度體系，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)共享等難題在所難免。
