近期，隨著"云在指尖"、"五行幣"等特大案件的曝光，新型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)活動(dòng)的巨大社會(huì)危害性不斷顯現(xiàn)，全面加強(qiáng)打擊治理工作勢(shì)在必行。騰訊公司多年來(lái)一直關(guān)注并研究移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳銷(xiāo)活動(dòng)的新模式、新特征，并從配合執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊典型案件、建立并不斷完善平臺(tái)規(guī)則等多個(gè)維度，逐步形成一套多維立體的治理方案，同時(shí)也遇到一些難點(diǎn)。本文結(jié)合現(xiàn)有的做法，進(jìn)一步探討網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)社會(huì)聯(lián)合共治的推動(dòng)與深化。
新型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的模式
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳銷(xiāo)活動(dòng)的核心特征和法律關(guān)系并未發(fā)生根本改變，傳銷(xiāo)主體通過(guò)架設(shè)網(wǎng)站作為主運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，進(jìn)行參與人員的信息注冊(cè)、層級(jí)搭建和返利計(jì)算等，借助了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播和第三方支付平臺(tái)的即時(shí)、便利等特點(diǎn)，其速度更快，影響范圍更廣。例如，"云在指尖"傳銷(xiāo)組織從2014年底至2016年2月，發(fā)展會(huì)員約247萬(wàn)人，人員層級(jí)總數(shù)達(dá)52層，傳銷(xiāo)發(fā)展速度的天花板一次次被突破。同時(shí)，此類(lèi)傳銷(xiāo)設(shè)定的入門(mén)費(fèi)相對(duì)較低，可以是幾百元甚至幾十元，又多打著"大眾創(chuàng)新""分享經(jīng)濟(jì)"等噱頭，迷惑性更強(qiáng)。
網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的主要行為表現(xiàn)為：信息傳播，即傳銷(xiāo)分子利用各種社交平臺(tái)進(jìn)行信息推廣，宣揚(yáng)所謂的"商業(yè)"模式和獎(jiǎng)金制度，對(duì)參與人員"洗腦"發(fā)展。關(guān)系鎖定，部分傳銷(xiāo)組織在搭建網(wǎng)站時(shí)嵌入了所謂"分銷(xiāo)技術(shù)系統(tǒng)"，可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)關(guān)系和傭金返利的自動(dòng)計(jì)算，再通過(guò)傳播網(wǎng)站鏈接，即可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)上下線(xiàn)關(guān)系的鎖定。交易變現(xiàn)，傳銷(xiāo)分子在運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站開(kāi)通第三方支付功能，參與人員無(wú)需線(xiàn)下付款或銀聯(lián)轉(zhuǎn)賬，即可快速繳納入門(mén)費(fèi)，同時(shí)還可利用移動(dòng)支付營(yíng)銷(xiāo)功能，實(shí)現(xiàn)批量返現(xiàn)返利。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使傳銷(xiāo)的發(fā)展速度和規(guī)模上了新臺(tái)階，再加上非法集資、金融詐騙等其他涉眾違法犯罪紛紛加入傳銷(xiāo)元素，讓網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)不斷衍生出新的模式和特征。
完善平臺(tái)規(guī)則，積極參與網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)治理
網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的認(rèn)定和處置較為復(fù)雜，如何更加有效地治理傳銷(xiāo)活動(dòng)在平臺(tái)上的蔓延，對(duì)于騰訊安全團(tuán)隊(duì)而言，是一個(gè)全新的課題與挑戰(zhàn)。
首先，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊典型案件。騰訊安全團(tuán)隊(duì)自2015年開(kāi)始，配合湖北省咸寧市工商機(jī)關(guān)對(duì)"云在指尖"傳銷(xiāo)組織開(kāi)展調(diào)查，經(jīng)過(guò)1年的艱苦努力，2016年9月，咸寧工商機(jī)關(guān)對(duì)廣州云在指尖電子商務(wù)有限公司作出行政處罰決定，認(rèn)定該公司從事傳銷(xiāo)違法行為。"云在指尖"以銷(xiāo)售商品形式收取會(huì)員"入門(mén)費(fèi)"，要求人員不斷發(fā)展下線(xiàn)，并從下線(xiàn)繳納的費(fèi)用中非法獲利。
該案系工商總局指定管轄督辦的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)第一案。"云在指尖"是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最早衍生、大規(guī)模的新型傳銷(xiāo)組織，通過(guò)"收入門(mén)費(fèi)""團(tuán)隊(duì)計(jì)酬"和"拉人頭"的混合傳銷(xiāo)模式，非法獲利。此案的認(rèn)定，為新型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的打擊和治理工作，樹(shù)立了典型案例，極具參考價(jià)值。
其次，建立并不斷完善平臺(tái)規(guī)則。2015年2月15日，微信團(tuán)隊(duì)發(fā)布《關(guān)于整頓非法分銷(xiāo)模式行為的公告》，明確表達(dá)了對(duì)疑似傳銷(xiāo)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理的態(tài)度。
2016年9月12日，微信團(tuán)隊(duì)再次發(fā)出《關(guān)于整頓新型多級(jí)分銷(xiāo)欺詐行為的公告》，指出多級(jí)分銷(xiāo)欺詐行為模式多數(shù)包裝為新型商業(yè)模式、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、互助扶貧、國(guó)家?guī)头鲇?jì)劃等，本質(zhì)在于利用關(guān)系鏈發(fā)展人員，形成多級(jí)上下線(xiàn)關(guān)系，按照下線(xiàn)人數(shù)或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)計(jì)算盈利，與傳銷(xiāo)行為類(lèi)似，一定程度上具有金字塔欺詐、龐氏騙局等特征。平臺(tái)依據(jù)《服務(wù)協(xié)議》和《平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范》，對(duì)經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在此類(lèi)行為的賬號(hào)限制部分功能直至永久封號(hào)處理，并有權(quán)拒絕再向該運(yùn)營(yíng)主體提供服務(wù)。
再次，成立項(xiàng)目組強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施。在充分認(rèn)識(shí)到傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)期性、嚴(yán)重性和頑固性的基礎(chǔ)上，騰訊整合內(nèi)部資源，成立"清網(wǎng)行動(dòng)"聯(lián)合項(xiàng)目組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目組通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，逐步建立起集線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)識(shí)別、平臺(tái)規(guī)則處置、配合執(zhí)法打擊、用戶(hù)教育引導(dǎo)于一體的綜合治理體系，今年，配合執(zhí)法部門(mén)打擊處置"五行幣""善心匯"等多個(gè)大型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)組織，表現(xiàn)出良好的協(xié)同作戰(zhàn)和處置管控能力。
推進(jìn)社會(huì)共治與落實(shí)企業(yè)責(zé)任的思路
當(dāng)前在整頓新型網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)亂象過(guò)程中依然面臨著諸多難點(diǎn)，集中體現(xiàn)在：一是法律適用難，傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織人員為了規(guī)避法律制裁，設(shè)計(jì)出各種所謂的"新型商業(yè)模式"，并結(jié)合實(shí)物商品的買(mǎi)賣(mài)行為，增加了執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行為定性的難度；二是發(fā)展速度快，傳銷(xiāo)活動(dòng)借助于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播的便利條件，往往能在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的急速擴(kuò)張，不利于執(zhí)法機(jī)關(guān)打早打小的處置原則；三是維穩(wěn)壓力大，傳銷(xiāo)的本質(zhì)屬性無(wú)法脫離"下線(xiàn)填補(bǔ)上線(xiàn)"的運(yùn)作模式，在參與人數(shù)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，"預(yù)期獲益"卻無(wú)法得到保障，維穩(wěn)壓力也在不斷上升。
打擊防范傳銷(xiāo)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，單純將責(zé)任歸結(jié)于某一方均無(wú)利于矛盾的解決，需要建立政府主導(dǎo)、行業(yè)聯(lián)合、全民參與、多管齊下的綜合治理體系。傳銷(xiāo)活動(dòng)的核心問(wèn)題在"傳"不在"銷(xiāo)"，如何在法律層面對(duì)"入門(mén)費(fèi)""拉人頭""發(fā)現(xiàn)上下線(xiàn)""層級(jí)返利"等傳銷(xiāo)特征加以更為明確的規(guī)制，如何在執(zhí)法層面開(kāi)展更具震懾力的打擊整頓行動(dòng)，如何在平臺(tái)層面落實(shí)更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，如何在宣傳層面幫助廣大網(wǎng)民提升認(rèn)識(shí)和辨別能力，都應(yīng)該是我們接下來(lái)的工作重點(diǎn)。
今年8月，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于做好近期打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)重要工作的緊急通知》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的查處工作提出了新要求，作出了新部署。騰訊公司理應(yīng)積極配合政府主管機(jī)關(guān)，勇于承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在建立發(fā)現(xiàn)識(shí)別系統(tǒng)、完善平臺(tái)治理規(guī)則、加強(qiáng)配合執(zhí)法打擊、深化用戶(hù)宣傳引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)共治等多個(gè)方面，堅(jiān)持探索，不斷前行，為打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間作出貢獻(xiàn)。
