在習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一系列重要論述中,“消費者自由選擇自主消費”引起廣泛關(guān)注。
近年來,消費者權(quán)益保護(hù)日趨完善,在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中,消費者的地位還將進(jìn)一步得到鞏固。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以消費者為導(dǎo)向
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,消費者在消費時進(jìn)行選擇的自由度和空間都在不斷增大,在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位也越來越重要。
“這是一個新的提法,我覺得在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系里,消費者的地位舉足輕重,因為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系一定是以消費者為導(dǎo)向。過去,基本上是以生產(chǎn)者為中心,這就容易產(chǎn)生我們所說的各種過剩問題。過去那種非現(xiàn)代化的生產(chǎn)運行方式,對消費者重視程度不夠,與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)別較大。”中國社會科學(xué)評價院院長荊林波說。
荊林波認(rèn)為,以生產(chǎn)者為中心的經(jīng)濟(jì)體系,出發(fā)點是生產(chǎn)者；以消費者為中心的經(jīng)濟(jì)體系,出發(fā)點是消費者。以生產(chǎn)者為中心只重視產(chǎn)出,追求GDP、投資高速增長?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則不同,消費者的需求是有限量的,供給和需求側(cè)改革都需要配套。二者的結(jié)果也不一樣。在以生產(chǎn)者為中心的經(jīng)濟(jì)體系下,只要能有產(chǎn)出,資源浪費、環(huán)境污染等問題都可以被忽視。但是以消費者為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系,不僅追求物美價廉還追求消費需求之外的社會效益,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。環(huán)保、低碳、可持續(xù)都屬于廣義上的消費者權(quán)利。
“消費者自由選擇自主消費是市場經(jīng)濟(jì)體系的核心。市場經(jīng)濟(jì)也可以成為消費者自主選擇的經(jīng)濟(jì),因為流水不腐,戶樞不蠹；水能載舟,亦能覆舟。消費者的選擇權(quán)不僅意味著消費者與企業(yè)之間的公平交易權(quán),還有第二個更重要的含義:倒逼企業(yè)和企業(yè)之間公平競爭。所以為了競爭到消費者這樣的客戶資源,企業(yè)和企業(yè)之間就得公平競爭,既不能用虛假廣告、假冒偽劣、傍名牌等不正當(dāng)競爭手段,也不能濫用壟斷優(yōu)勢,搞違背法治的壟斷行為。”中國消費者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。
劉俊海認(rèn)為,如果消費者沒有自由選擇自主消費的機(jī)會和自由,就沒有真正的市場經(jīng)濟(jì)體系?？梢赃@么說,消費者自由選擇自主消費,是衡量市場經(jīng)濟(jì)體系改革成敗的試金石,是關(guān)系到千家萬戶的民生工程,是關(guān)系社會和諧的民心工程,是實體經(jīng)濟(jì)有沒有競爭力、能不能成功轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵,更是在國際舞臺上有沒有全球競爭力的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
“強(qiáng)調(diào)以消費者為中心,重視消費者自由選擇自主消費,能夠把整個經(jīng)濟(jì)鏈條理順,資源的使用效率就會大幅度提高。所有的經(jīng)濟(jì)活動都要通過最有效的資源配置,實現(xiàn)對消費者最大的滿足和美好生活的實現(xiàn),才能將政府和市場兩大手段有機(jī)結(jié)合起來。”荊林波說。
消費者權(quán)益保護(hù)有很多新領(lǐng)域
近年來,在消費者自由選擇自主消費方面,出現(xiàn)了一些問題。比如,不久前據(jù)媒體報道,有的網(wǎng)站“網(wǎng)頁上以默認(rèn)勾選的方式,將租車、酒店優(yōu)惠、快速退改簽服務(wù)、交通意外險等五花八門的附加項目與火車票、飛機(jī)票進(jìn)行捆綁銷售”。
“目前,消費者自由選擇自主消費的意識還不均衡。有些消費者都抱有‘算了,維權(quán)太麻煩’的態(tài)度,消費者自由選擇自主消費的意識還沒有全方位普及起來。此外,消費者維權(quán)的渠道和手段還有待進(jìn)一步完善。我也是消協(xié)常務(wù)理事,但從目前反映的情況來看,處理程序繁雜,所以老百姓不愿意去維權(quán)。”荊林波說。
“企業(yè)只有尊重和保護(hù)消費者自主選擇的權(quán)利,才能贏得消費者的信任。聰明的企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動促進(jìn)維護(hù)消費者自主選擇的權(quán)利,而不是剝奪和限制消費者自主選擇的權(quán)利。網(wǎng)站上那些默認(rèn)打勾,都損害了消費者的自由選擇權(quán)。”劉俊海說。
實際上,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),消費者自由選擇自主消費也有了新的內(nèi)涵。
“在消費者權(quán)利保護(hù)方面還有一些空白點,比如說現(xiàn)在有很多新領(lǐng)域。傳統(tǒng)領(lǐng)域消費者投訴都是投訴產(chǎn)品質(zhì)量這些實體方面的問題,現(xiàn)在慢慢轉(zhuǎn)移到服務(wù)領(lǐng)域。過去銷售商品主要是傳統(tǒng)渠道,現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)移動端消費者權(quán)益被侵害和詐騙的情況比較多。過去是買賣商品中侵害消費者權(quán)益,現(xiàn)在理財、P2P的侵權(quán)事件也很多。在這些領(lǐng)域中相關(guān)法律還不夠健全,監(jiān)管還不到位。”荊林波說。
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’等新業(yè)態(tài)中,消費者自由選擇自主消費的權(quán)利更容易受到侵害。比如有的購物程序會設(shè)置霸道、剝奪限制消費者自由選擇權(quán)的固定選項。要想買到商品或服務(wù),消費者不得不同意這種不公平不合理的條款。還有些電商平臺,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,剝奪限制了消費者自由選擇的權(quán)利,這已經(jīng)成為困擾‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展的頑疾之一。此疾不除,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順。”劉俊海說。
運用技術(shù)手段保護(hù)消費者權(quán)益
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,確保消費者自由選擇自主消費,需要多方共同努力。
“監(jiān)管部門需要建立一個跨部門的聯(lián)動機(jī)制來協(xié)調(diào),使監(jiān)管沒有漏洞。因為現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)或者各種新的銷售模式層出不窮,如果還是‘各管一段’的監(jiān)管方式,就會出現(xiàn)新的空白點。”荊林波說。
“監(jiān)管部門要杜絕監(jiān)管失靈的現(xiàn)象,特別是不能因各管各地而留下監(jiān)管漏洞、盲區(qū)、真空地帶。如果存在監(jiān)管盲區(qū),個別唯利是圖的企業(yè)就會找漏洞鉆空子。要消除監(jiān)管盲區(qū),就要提升監(jiān)管公信力,特別是要提高違法成本,降低違法收益。同時,還要提高企業(yè)的守信收益,降低守信成本,確保守信收益高于守信成本以及提高消費者維權(quán)收益,降低維權(quán)成本,確保消費者維權(quán)收益高于維權(quán)成本。”劉俊海說。
消費者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。
“我們要與時俱進(jìn),不斷完善法律法規(guī)體系,及時應(yīng)對出現(xiàn)的新情況。不僅國內(nèi)監(jiān)管者、執(zhí)法者需要學(xué)習(xí),可能國際上也面臨相似的問題。比如說二選一的問題,消費者面對網(wǎng)絡(luò)平臺時,選擇權(quán)能不能得到充分保證?相關(guān)法法規(guī)律出臺后,必須要嚴(yán)格執(zhí)行。”荊林波說。
荊林波認(rèn)為,在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下,消費者權(quán)益面臨的最大風(fēng)險就是個人信息泄露。在某個網(wǎng)站注冊了用戶信息后,就可能會有人把個人信息賣給第三方、第四方甚至第N方,消費者會接到不少莫名其妙的推銷電話。
荊林波建議,要加大懲治力度斬斷買賣消費者信息的利益鏈條,有關(guān)部門懲處力度還不夠。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下,要善于運用科技手段防治侵權(quán)行為,確保消費者自由選擇自主消費。監(jiān)管者要運用高科技手段跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐。比如互聯(lián)網(wǎng)是沒有地域的,因此監(jiān)管體系要運用新的理念和新的技術(shù)打破地域概念。
