3月5日，十三屆全國人大一次會(huì)議開幕式上，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，交出五年政府工作成績單，對(duì)今年工作提出了三大重點(diǎn)和九個(gè)方面任務(wù)。
結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，重慶應(yīng)如何貫徹政府工作報(bào)告部署？全國人大代表，市委常委、常務(wù)副市長，兩江新區(qū)黨工委書記吳存榮在接受媒體采訪時(shí)表示，重慶將通過發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化 引領(lǐng)重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
吳存榮表示，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)科技強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)等發(fā)展目標(biāo)，作出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等戰(zhàn)略部署。
去年8月初，市委、市政府啟動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展專題調(diào)研，用三個(gè)月時(shí)間形成了涵蓋大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展問題分析、路徑選擇等內(nèi)容的一份報(bào)告。黨的十九大召開以后，市委五屆三次全會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署，提出實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，第一項(xiàng)就是以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。
吳存榮表示，下一步，重慶將按照?qǐng)?bào)告要求，圍繞智能產(chǎn)業(yè)、智能改造和智能化應(yīng)用，以人才聚集和平臺(tái)打造為切入點(diǎn)，吸引龍頭企業(yè)集聚山城，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)后來居上，實(shí)現(xiàn)跨越式增長。
“未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增量，主要集中在大數(shù)據(jù)智能化領(lǐng)域，趕上了時(shí)機(jī)，蛋糕就分得大。”吳存榮說，重慶制造業(yè)規(guī)模雖不小，但相當(dāng)一部分處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，改造提升任務(wù)非常重。重慶發(fā)展大數(shù)據(jù)智能化的關(guān)鍵，在于推動(dòng)傳統(tǒng)制造優(yōu)勢與大數(shù)據(jù)智能化前沿技術(shù)的融合，通過對(duì)傳統(tǒng)制造企業(yè)的智能化改造，推動(dòng)企業(yè)降本增效，創(chuàng)新創(chuàng)利。
“大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展，人才是一個(gè)關(guān)鍵。”吳存榮說，重慶近期整合了高等教育資源，鼓勵(lì)優(yōu)秀高等院校和知名企業(yè)來渝聯(lián)合辦學(xué)，不斷厚植人才優(yōu)勢，為大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展奠定智慧基礎(chǔ)。
吳存榮還指出，近年來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，年產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，以集成電路為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過了以汽車、石油、鋼鐵為代表的傳統(tǒng)工業(yè)，成為改造和拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向數(shù)字時(shí)代的強(qiáng)大引擎和雄厚基石。
未來，重慶將大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，通過大量引進(jìn)集成電路及軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力“升級(jí)換代”。
完善通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推動(dòng)形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局
政府工作報(bào)告提出，進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，推進(jìn)“一帶一路”國際合作。
吳存榮表示，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢比較突出。“一帶一路”建設(shè)為重慶開放發(fā)展提供了更大平臺(tái)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，中新互聯(lián)互通南向通道的打通進(jìn)一步提升了重慶樞紐地位。
“我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在東部地區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將重慶勞動(dòng)力和城市空間優(yōu)勢體現(xiàn)得更加充分，有助于吸引東部企業(yè)落戶重慶。”吳存榮表示，東部企業(yè)來渝，為重慶發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)，也為東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出空間。
吳存榮表示，重慶要以開放的視野看待開放通道建設(shè)，在規(guī)劃初期就建立完善與周邊省市的合作機(jī)制，通過完善通道網(wǎng)絡(luò)體系，便捷與周邊省市的聯(lián)系，推動(dòng)重慶形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境
政府工作報(bào)告提出，要大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。吳存榮就此表示，重慶正在持續(xù)深化“放管服”改革，有效激發(fā)投資活力，持續(xù)提升投資效益，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。
吳存榮說，為推進(jìn)政府部門切實(shí)簡政放權(quán)，重慶按照黨中央、國務(wù)院的部署，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在建立市級(jí)行政審批項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，逐一明確了每項(xiàng)行政審批的追責(zé)情形和追責(zé)依據(jù)，形成了市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)“行政審批權(quán)力清單和責(zé)任清單體系”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)積極清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，已將過去約500余項(xiàng)審批中介事項(xiàng)精簡到目前的100項(xiàng)左右，下一步還將繼續(xù)梳理精簡。
吳存榮表示，重慶利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全市網(wǎng)上審批平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了除涉密、安全穩(wěn)定事項(xiàng)外所有審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。下一步將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多行政審批及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上辦結(jié)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
在進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)方面，重慶也采取了一系列舉措。吳存榮舉例稱，重慶實(shí)施路橋收費(fèi)改革，從今年1月1日起，取消征收主城區(qū)路橋通行費(fèi)，有效降低了市場主體的非稅負(fù)擔(dān)。主城區(qū)97.67%的市民對(duì)此表示滿意。
吳存榮表示，政府工作報(bào)告明確提出要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，重慶將嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)將不斷加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)信息資源的共享開放，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，真正為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
聚焦教育醫(yī)療住房熱點(diǎn) 辦利民實(shí)事解民生難事
政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的事一件一件解決好。吳存榮對(duì)此深表贊同。他表示，重慶在發(fā)展過程中始終注重提高保障和改善民生水平，聚焦教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等熱點(diǎn)，多為群眾辦實(shí)事、解難事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
吳存榮舉例說，隨著學(xué)前教育近年來越來越受到各界關(guān)注，重慶也在積極探索發(fā)展普惠性學(xué)前教育，先后出臺(tái)了“1+3”系列文件，明確提出到今年底，主城各區(qū)要通過新建、改建、回購、回收等多種方式，確保主城區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到30%以上，普惠率達(dá)到60%以上。文件還從落實(shí)責(zé)任主體、增加經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化工作考核等方面作出了規(guī)定，確保發(fā)展主城區(qū)普惠性學(xué)前教育各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
針對(duì)群眾關(guān)注的看病難問題，吳存榮表示，重慶已于去年下半年全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外），同步實(shí)施部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整及一系列配套改革。吳存榮說，改革將公立醫(yī)院的補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道，推進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整，將逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，更好地解決群眾看病就醫(yī)問題。
圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，吳存榮說，重慶充分利用大數(shù)據(jù)遏制炒房行為，持續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，同時(shí)不斷加大公租房建設(shè)保障力度，收到了較好效果。下一步還將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，早日讓廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)安居宜居。
