告別傳統(tǒng)管治 邁向智慧善治
日前，廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道市民梁華強(qiáng)在辦公室拿出手機(jī)掃碼，幾分鐘就辦理了個(gè)人社保證明，無須提交任何紙質(zhì)資料，由衷地感嘆：“‘零跑腿’，真方便！”
2014年以來，佛山市禪城區(qū)探索以基層黨建創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以“一門式”改革和社會綜合治理云平臺為兩翼的基層社會治理新模式，區(qū)域綜合競爭力明顯增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿
禪城沒有特殊資源，地域空間有限，只有通過制度創(chuàng)新，提升現(xiàn)代治理能力，增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)擔(dān)負(fù)起建設(shè)佛山市“強(qiáng)中心”重任。
2014年9月，禪城以市民接觸最頻繁的行政服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，整合資源，簡政放權(quán)，構(gòu)建“一窗辦多事、辦事不求人”新模式，一舉消除“公章四面圍城、審批長途旅行”的痛點(diǎn)。迄今，禪城完成“一門式”政務(wù)服務(wù)600多萬件，群眾滿意度99.96%，被評為“全國創(chuàng)新社會治理最佳案例”。
針對傳統(tǒng)行政審批不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不透明等問題，禪城制定統(tǒng)一辦事流程和標(biāo)準(zhǔn)，“推權(quán)入籠”。全面梳理區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）三級審批事項(xiàng)，制定“負(fù)面清單”“權(quán)力清單”和“監(jiān)管清單”，厘清政府層級間、部門間權(quán)責(zé)邊界。
對納入“一門式”服務(wù)的審批事項(xiàng)形成“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，制定“三個(gè)清晰告知”，權(quán)力源、裁量權(quán)得到全面梳理，實(shí)行全流程規(guī)范化、無差別、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“找誰都一樣，誰找都一樣；找哪都一樣，哪找都一樣”。
2017年，禪城陸續(xù)推出39項(xiàng)“零跑腿”服務(wù)項(xiàng)目，率先運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造大數(shù)據(jù)便民服務(wù)“升級版”。據(jù)了解，今年禪城還將再增加100項(xiàng)“零跑腿”服務(wù)項(xiàng)目。
有事可實(shí)現(xiàn)“秒級響應(yīng)”
禪城因時(shí)而變，不斷創(chuàng)新治理方式：持續(xù)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方功能；通過“一門式”改革提升整個(gè)區(qū)域營商環(huán)境；搭建“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間解決問題”的“城市大腦”，促進(jìn)社會綜合治理的精準(zhǔn)化、高效化；黨委政府切實(shí)履行好公共利益代表者、公共服務(wù)提供者、公共秩序維護(hù)者的職責(zé)，不斷滿足群眾對美好生活的需要。
2015年，禪城構(gòu)建社會綜合治理“云平臺”，喚醒沉睡的3 億多條數(shù)據(jù)，一圖治城逐步成為現(xiàn)實(shí)。依靠“信息化+網(wǎng)格化”支撐，“云平臺”打通區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、片區(qū)、村（居委會）、網(wǎng)格等信息“孤島”，縱到底橫到邊，“一張圖”管理，“一中心”指揮，一旦有事可實(shí)現(xiàn)“秒級響應(yīng)”。
“云平臺”助力禪城社會治理實(shí)現(xiàn)了“七大轉(zhuǎn)變”：單一城市管理向社會綜合治理轉(zhuǎn)變；靜態(tài)治理向動(dòng)態(tài)治理轉(zhuǎn)變；常規(guī)處置模式向區(qū)分輕重緩急處置轉(zhuǎn)變；部門分塊分散處置向綜合協(xié)同處置轉(zhuǎn)變；層級間各自為政向五級一體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變；粗放、人為管理向智慧、精準(zhǔn)治理轉(zhuǎn)變；靜態(tài)、僵固、分散的系統(tǒng)向開放、兼容、可成長的綜合云平臺轉(zhuǎn)變。
努力建設(shè)“數(shù)字政府”
從“一門式”到云平臺，再到區(qū)塊鏈，禪城圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，繪制一幅天藍(lán)、地綠、水清、人和的藍(lán)圖。
禪城推動(dòng)涉及政務(wù)服務(wù)、城市建管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、軍民融合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測等多個(gè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目。比如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字云圖融合全區(qū)農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)“可視化”、盤活閑置資產(chǎn)、村居物業(yè)租金異常預(yù)警等。
禪城深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)在政府決策、民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用，改變了憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋決策方式，探索出“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”的現(xiàn)代社會治理新路，將有限的公共資源配置到最需要的地方去。未來，禪城將繼續(xù)加快建設(shè)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，不斷完善“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)”的運(yùn)行框架，努力建設(shè)“數(shù)字政府”。
