“到2020年，我市在珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗(yàn)取得階段性成效”，21日，惠州市政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市貫徹落實(shí)珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》從加強(qiáng)大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享、開展社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推動(dòng)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展、促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全大數(shù)據(jù)安全保障體系等8個(gè)方面，提出了惠州未來三年大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，要求全面提升惠州大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價(jià)值挖掘能力，以潼湖生態(tài)智慧區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
力爭成為全省領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地
以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為惠州加快發(fā)展的重要引擎。近年來，惠州大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以潼湖生態(tài)智慧區(qū)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，積極引進(jìn)國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)落戶惠州，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截至2015年，惠州相關(guān)產(chǎn)值已超過2500億元，并聚集了一批基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的解決方案提供商。
《方案》提出，到2020年，惠州將匯聚政務(wù)、社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)海量數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施高度集約，數(shù)據(jù)資源高度共享開放，實(shí)現(xiàn)在民生保障服務(wù)等20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)在政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)開放。
記者了解到，早在去年11月，惠州就公布了《惠州市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)三年(2018—2020)總體設(shè)計(jì)方案（草案）》（以下簡稱《草案》），提出到2020年，力爭把惠州建設(shè)成為具有較高知名度的國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)和較大影響力的特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
目前，惠州各產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯，為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用提供了應(yīng)用場景。以仲愷高新區(qū)為例，該區(qū)聚集了平板顯示、LED、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新能源以及云計(jì)算應(yīng)用、智能裝備制造“4+2”等眾多特色產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地雛形初顯；惠州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園列入全省6個(gè)重點(diǎn)支持發(fā)展的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園之一。目前正在如火如荼建設(shè)的潼湖生態(tài)智慧區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園更是早在2016年就成功入選第二批省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，形成大數(shù)據(jù)高端產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。
《方案》指出，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步健全以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢，到2020年，惠州將引進(jìn)和培育3家以上大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)，形成1—2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地或大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地，努力推動(dòng)惠州建成全省領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚地。
將建成全市一體化政務(wù)信息資源共享平臺(tái)
政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)建設(shè)同樣是發(fā)展大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)。記者了解到， 近日惠州已出臺(tái)《惠州市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，圍繞惠州市“數(shù)字政府”改革建設(shè)需要，加快推進(jìn)政府信息系統(tǒng)整合共享，統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)。為此，上述工作方案提出，惠州將統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)，建成全市一體化政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通，同級(jí)部門數(shù)據(jù)對(duì)接，建立全市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
惠州于2013年入列全國首批20個(gè)智慧城市試點(diǎn)城市之一，兩年后的2015年，惠州建成了電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通60個(gè)單位，集中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)近5億條，支撐網(wǎng)上辦事大廳等重要政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作，為政府部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享提供了有力的支撐，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍廣、辦理程度深、辦結(jié)效率高的功能。
隨著智慧基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，電子政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)有了新的要求。對(duì)此，《方案》提出，惠州將實(shí)施市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)擴(kuò)容工程，建設(shè)按需分配、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、智能管理的市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，為各部門提供多元化的云應(yīng)用和云服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)各級(jí)、各部門將已有的機(jī)房資源向云模式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)各縣、區(qū)將政務(wù)信息系統(tǒng)部署在市級(jí)云平臺(tái)，構(gòu)建全市安全統(tǒng)一的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。到2020年底前，引導(dǎo)市直單位將已有信息化系統(tǒng)云化遷移到市政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用向云平臺(tái)遷移和云資源的聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一調(diào)度。
此外，《方案》還提出，到2020年底前，完成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達(dá)90%。為此，惠州將升級(jí)信息資源共享交換體系，完善市信息資源共享與交換平臺(tái)，拓展市級(jí)單位覆蓋范圍，建成省、市、縣三級(jí)縱向政務(wù)數(shù)據(jù)交換渠道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為全市政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)提供交換渠道支撐。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享工作向依職能按需共享轉(zhuǎn)變，提高數(shù)據(jù)共享的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
搭建“開放惠州”平臺(tái)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享
“大數(shù)據(jù)既不是石油也不是黃金，它是生生不息又無限循環(huán)的寶貴資源。”九次方大數(shù)據(jù)創(chuàng)始人王叁壽曾在惠州學(xué)習(xí)論壇“大數(shù)據(jù)，改變世界的力量”專題報(bào)告中指出，政府大數(shù)據(jù)可以廣泛應(yīng)用于交通、扶貧、醫(yī)療等領(lǐng)域——以交通領(lǐng)域?yàn)槔葜萦猩先f個(gè)攝像頭，收集的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行分析匯總，供一些出行公司判斷哪些司機(jī)經(jīng)常違規(guī)。
中國信息通信研究院工程師閆樹指出，政府?dāng)?shù)據(jù)開放是指行政機(jī)關(guān)面向公民、法人和其他組織提供政府?dāng)?shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)共享是指行政機(jī)關(guān)因履行職責(zé)需要而使用其他機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)或者為其他機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，目前我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的水平仍然較低。
數(shù)據(jù)資源開放共享的前提是數(shù)據(jù)來源的豐富化，《方案》提出，未來3年惠州將著力完善大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市有關(guān)部門數(shù)據(jù)資源庫及業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與市信息資源共享與交換平臺(tái)的統(tǒng)一對(duì)接，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類采集匯總。此外，惠州還將推動(dòng)成立大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)之間的交流合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。推動(dòng)政府部門與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)與社會(huì)大數(shù)據(jù)的匯聚融合和關(guān)聯(lián)分析，通過政府服務(wù)外包、社會(huì)眾包等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展政府?dāng)?shù)據(jù)分析與應(yīng)用。在2020年底前，基本建立政務(wù)大數(shù)據(jù)與社會(huì)大數(shù)據(jù)匯聚融合機(jī)制。
那么，惠州又將如何推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享？《方案》要求，在依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，開展公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，通過搭建“開放惠州”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，根據(jù)相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放的計(jì)劃、目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全保護(hù)準(zhǔn)則，探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放模式，分步實(shí)現(xiàn)民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。
根據(jù)規(guī)劃，惠州將在2018年3月底前，依托“開放惠州”平臺(tái)，完成10個(gè)部門的數(shù)據(jù)開放，涉及市環(huán)保局、安全監(jiān)管局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、交通運(yùn)輸局等部門，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生服務(wù)、信用服務(wù)、公共安全等12大領(lǐng)域。并且在2018年12月底前，依托“開放惠州”平臺(tái)，完成15個(gè)部門以上的數(shù)據(jù)開放，涵蓋領(lǐng)域擴(kuò)大到20個(gè)。
