近日，網(wǎng)上在逃人員達(dá)某在蘇州火車站剛一露面，就被大數(shù)據(jù)系統(tǒng)“捕獲”。2017年，江蘇無錫、徐州、蘇州、泰州等地警方利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將9名潛逃20年左右的命案在逃人員“挖”了出來。
大數(shù)據(jù)，正為江蘇“智慧警務(wù)”開啟“惠警利民”的強(qiáng)大引擎。“來能報(bào)警、動(dòng)知軌跡、走明去向、全程掌控”，成為江蘇“智慧警務(wù)”建設(shè)的新目標(biāo)。
“狠抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極適應(yīng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新科技發(fā)展趨勢(shì)，著力打造‘智慧警務(wù)’，搶占社會(huì)治安治理高地，時(shí)刻跑在犯罪分子前面，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”江蘇省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)劉旸說。
多種途徑匯聚，持續(xù)在線更新大數(shù)據(jù)池已融合1200余類數(shù)據(jù)
早在2014年，江蘇就全面啟動(dòng)警務(wù)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，這是江蘇公安機(jī)關(guān)從社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)、深入研判各種因素后做出的選擇。“形勢(shì)逼人，必須搶先一步。”劉旸說，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的到來，公安機(jī)關(guān)必須大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，養(yǎng)成“智慧思維”，掀起“頭腦風(fēng)暴”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與警務(wù)機(jī)制深度融合，提高打擊犯罪、快速破案能力和對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的化解、管控能力，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理能力的跨越式發(fā)展。
江蘇地處東部沿海，又是化工大省，有3.7萬余家?；菲髽I(yè)，每天在路上的危化品運(yùn)輸車高達(dá)2萬輛。江蘇還是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大省，物流寄遞數(shù)量年超百億件。目前，江蘇還有1600余萬名外來務(wù)工人員。
“雖然治安狀況復(fù)雜，但這些治安要素的共同特點(diǎn)就是數(shù)字化。各種隱形的大數(shù)據(jù)流，是我們做好社會(huì)治安工作最基本的資源。”江蘇省公安廳副廳長(zhǎng)程建東說。
經(jīng)過三年多努力，一個(gè)與現(xiàn)代科技潮流和警務(wù)趨勢(shì)相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)在江蘇基本建成。江蘇公安以此為基礎(chǔ)，于2017年年底啟動(dòng)以“在線融合、智能應(yīng)用、預(yù)測(cè)預(yù)判、精準(zhǔn)服務(wù)”為標(biāo)志的“智慧警務(wù)”建設(shè)。其中，各類數(shù)據(jù)的深入?yún)R集融合是第一步。
南京市棲霞區(qū)馬群街道花崗責(zé)任區(qū)是南京四大保障房片區(qū)之一，人口密度大，流動(dòng)性大。1名社區(qū)民警和5名輔警要面對(duì)近3萬實(shí)有人口、1.1萬余套房屋。2017年年初，棲霞分局開展大數(shù)據(jù)采集會(huì)戰(zhàn)，用科技信息化手段改變傳統(tǒng)警務(wù)模式，綜合抓取研判轄區(qū)人員的“吃、住、行、消”等產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。過去單純依靠人工掃樓的工作模式切換到用數(shù)據(jù)開啟入戶門的精準(zhǔn)推送核查，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效的預(yù)期目標(biāo)，效率提升6.4倍。每天，花崗責(zé)任區(qū)就有大量人口、車輛等有效信息匯入數(shù)據(jù)庫(kù)。
此外，社保、計(jì)生、就業(yè)、旅（出）行、水電氣和流動(dòng)人口的基礎(chǔ)信息等社會(huì)大數(shù)據(jù)以及通過服務(wù)交換、市場(chǎng)購(gòu)買、合作建設(shè)等各種途徑匯聚的數(shù)據(jù)，源源不斷地變?yōu)榫瘎?wù)大數(shù)據(jù)，僅江蘇省公安廳就與多個(gè)政府部門及企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)交換共享協(xié)作。
江蘇省公安廳科技信息化處處長(zhǎng)李洪武說：“我們首先要做的是摸清江蘇公安的大數(shù)據(jù)家底，制定完善警務(wù)大數(shù)據(jù)源頭采集目錄和信息共享目錄，分類梳理現(xiàn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的警務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制。”
到目前為止，江蘇公安大數(shù)據(jù)池已匯聚融合1200余類近8000億條資源數(shù)據(jù)，并且每天以1.1億條的速度增加。到2018年年底，江蘇將實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)更深層次的在線融合應(yīng)用。
大數(shù)據(jù)支持警務(wù)實(shí)戰(zhàn)85％以上刑案靠大數(shù)據(jù)偵破
2017年元宵節(jié)晚上，南京市公安局秦淮燈會(huì)安保指揮部依據(jù)“人群熱力圖分析系統(tǒng)”研判實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)，掌握夫子廟景區(qū)內(nèi)人群變化情況，并實(shí)時(shí)發(fā)布緊急提示。當(dāng)晚，雖然創(chuàng)歷史新高的69.6萬人涌入景區(qū)，但各種活動(dòng)平安舉行。大數(shù)據(jù)在安保工作中顯示出超強(qiáng)的預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)能力。
為適應(yīng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“智慧警務(wù)”建設(shè)的需求，江蘇省公安廳全面升級(jí)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系。2016年下半年起，省、市、縣公安機(jī)關(guān)指揮中心改名為大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心。江蘇省公安廳指揮中心率先更名為“江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心”。中心主任徐亞中說，大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心和各警種部門根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，靈活開發(fā)各種智能應(yīng)用模型，深度挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，為打防管控實(shí)戰(zhàn)提供精確指引。
“治安、車管、反恐和執(zhí)法辦案等不同警種、不同部門可以根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，通過上級(jí)授權(quán)，從中抽取相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步建立不同場(chǎng)景的應(yīng)用平臺(tái)或模塊。”江蘇省公安廳科技信息化處副處長(zhǎng)楊杰說。
基于在線大數(shù)據(jù)建立的各種打擊犯罪平臺(tái)，成為基層民警偵查辦案的“撒手锏”。目前，江蘇各地警方依據(jù)大數(shù)據(jù)研發(fā)出眾多戰(zhàn)法模型，比如對(duì)漂白身份在逃人員的追逃戰(zhàn)法，對(duì)被盜車輛的軌跡追蹤戰(zhàn)法，對(duì)命案犯罪嫌疑人的偵查戰(zhàn)法等，都取得了極大的實(shí)戰(zhàn)成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇每年有85％以上的刑事案件依靠大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)偵破，老百姓的安全感明顯提升。
在線辦理成常態(tài)，警務(wù)方式在改變?nèi)罕娤硎?ldquo;點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)
江蘇公安“智慧警務(wù)”建設(shè)“惠警利民”的愿景，正在成為現(xiàn)實(shí)。“‘智慧警務(wù)’建設(shè)的核心，就是把民警的需求、百姓的愿望與江蘇大數(shù)據(jù)成果連接起來，解決服務(wù)群眾‘最后一公里’問題，讓全省公安民警和廣大群眾都能享受到公安大數(shù)據(jù)的紅利。”程建東說。
現(xiàn)在，江蘇公安95％以上業(yè)務(wù)在信息化平臺(tái)上運(yùn)行，95％以上民警依托信息化手段開展工作，100％案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理監(jiān)督。
有了“智慧警務(wù)”的精準(zhǔn)信息推送，出警變得越來越主動(dòng)。“依托警務(wù)大數(shù)據(jù)資源，江蘇公安還主動(dòng)融入社會(huì)治理創(chuàng)新，傾力打造公共服務(wù)和社會(huì)管理新模式，回應(yīng)社會(huì)對(duì)公共管理、公共服務(wù)、公共安全的新期盼。”李洪武說。
記者了解到，這兩年，江蘇公安結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)智能應(yīng)用，參與社會(huì)矛盾排查化解、開展接訪下訪、推動(dòng)社會(huì)組織開展特殊人群服務(wù)管理等工作，并且在完成重大安保任務(wù)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)互融互通，為相關(guān)部門提供不同類型的服務(wù)。
江蘇公安利用警務(wù)大數(shù)據(jù)建成服務(wù)“旗艦店”和“微警務(wù)”集群，將戶口遷移、車管繳費(fèi)、護(hù)照辦理等163項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和68項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)搬到網(wǎng)上運(yùn)行，推出“手機(jī)110”“手機(jī)車管所”“手機(jī)簽證官”等移動(dòng)端便民服務(wù)。目前，江蘇公安有近一半的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上全流程、不見面辦結(jié)，累計(jì)提供服務(wù)3000萬余次。
“下一步，江蘇公安將用法律、紀(jì)律和技術(shù)保障大數(shù)據(jù)安全運(yùn)行，更高效地為人民群眾服務(wù)，確保公民隱私不被非法侵犯。”程建東說。
