各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，是利用移動(dòng)終端通過(guò)移動(dòng)通信或無(wú)線寬帶等無(wú)線通信方式獲取互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，是滲透性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)與附加價(jià)值高、創(chuàng)新活躍的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)等具有積極促進(jìn)作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、明確發(fā)展目標(biāo)
積極把握全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件平臺(tái)為核心、以基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)及服務(wù)為突破口，著力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和新興潛力企業(yè)，重點(diǎn)培育本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全面優(yōu)化政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體環(huán)境和生態(tài)鏈互動(dòng)環(huán)境，凝聚各類產(chǎn)業(yè)資源，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向特色化、集群化、高端化方向發(fā)展。到2017年，建成一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚載體，培育一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)骨干龍頭企業(yè)，營(yíng)造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，把湖南打造成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地。
二、突出發(fā)展重點(diǎn)
立足我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新最活躍、吸納就業(yè)能力最強(qiáng)、直接面向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的移動(dòng)娛樂(lè)、移動(dòng)支付、移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)社交、移動(dòng)定位服務(wù)、移動(dòng)教育、移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)廣告、可穿戴設(shè)備、移動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智慧物流等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件、應(yīng)用開(kāi)發(fā)及服務(wù)。
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
開(kāi)展省級(jí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定，支持有條件的地區(qū)建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。支持集聚區(qū)建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺(tái)，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂，打造良好的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)軟件園區(qū)的平臺(tái)集聚功能，吸引人才安居樂(lè)業(yè)。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的集聚區(qū)，在重大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、相關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)方面，給予用地優(yōu)先保障和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者參與集聚區(qū)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)集聚區(qū)建設(shè)企業(yè)員工周轉(zhuǎn)房，并納入保障性住房政策范圍。鼓勵(lì)集聚區(qū)完善融資、招聘、咨詢、行業(yè)交流、行政服務(wù)等配套體系。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)智能終端應(yīng)用測(cè)試、云服務(wù)、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)、IDC等平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用給予貼息支持。對(duì)入駐集聚區(qū)的企業(yè)，給予辦公業(yè)務(wù)用房租金補(bǔ)貼。
四、培育龍頭骨干企業(yè)
自2014年起，圍繞發(fā)展重點(diǎn)在每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)定一批龍頭企業(yè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)滾動(dòng)支持，對(duì)省內(nèi)規(guī)模較大、帶動(dòng)作用較強(qiáng)且增長(zhǎng)較快的骨干企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加大招商力度，吸引移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在湖南設(shè)立地區(qū)總部或功能總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心等，總部整體遷入或在湘設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的，在其首次繳納稅收后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域湘籍領(lǐng)軍人物回湘設(shè)立地區(qū)總部、成績(jī)突出的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得國(guó)家(含國(guó)家地方聯(lián)合)和省級(jí)新認(rèn)定的工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)，給予項(xiàng)目補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)取得發(fā)明專利的研發(fā)成果，在2年內(nèi)以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)合同成交額對(duì)專利發(fā)明者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)明專利新獲得“中國(guó)專利金獎(jiǎng)”或“中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”的企業(yè)，給予一定的項(xiàng)目補(bǔ)助資金。個(gè)人在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的研究成果獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或行業(yè)內(nèi)頂級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按照1:1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。定期舉辦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽。
加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)。大力支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)，研發(fā)突破系統(tǒng)軟件、人機(jī)交互、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、虛擬化等熱點(diǎn)技術(shù)與新興技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)基于主流應(yīng)用開(kāi)發(fā)系統(tǒng)的應(yīng)用軟件，支持移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和開(kāi)源社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)挖掘、海量數(shù)據(jù)處理、計(jì)費(fèi)、訪問(wèn)控制等平臺(tái)關(guān)鍵核心技術(shù)。
積極培育孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、生活交通服務(wù)便利的城市區(qū)域，以“區(qū)中園”、“園中園”形式建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，支持高端人才、回湘人士、大學(xué)生和小微企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在園內(nèi)設(shè)立的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立法人企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)評(píng)估的，對(duì)其貸款給予適當(dāng)貼息，或根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況給予一定創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)具有一定影響力的專家或企業(yè)家組成導(dǎo)師團(tuán)，對(duì)省內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。
六、強(qiáng)化資金保障
對(duì)于符合上市融資條件的企業(yè)，有關(guān)部門要積極支持并指導(dǎo)其上市。對(duì)在股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)和完成上市的企業(yè)，分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)天使投資、VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)、PE(私募基金)等投資機(jī)構(gòu)投資省內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，投資額達(dá)一定規(guī)模的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持地方政府(集聚區(qū))設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)?；?，為有技術(shù)、有市場(chǎng)、有信用的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。整合政府相關(guān)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)政資金的投入，重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展、重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、集聚區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等。
七、積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才
鼓勵(lì)人才引進(jìn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所在園區(qū)要積極為企業(yè)提供人才引進(jìn)、培訓(xùn)、認(rèn)證等“一門式”服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高層管理人員(含核心技術(shù)人員)，對(duì)其戶籍、居住證辦理、醫(yī)療保障、子女教育、家屬就業(yè)、人才公寓入住或購(gòu)房補(bǔ)貼等方面給予重點(diǎn)支持。大力引進(jìn)海外高層次、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并給予一次性省政府科學(xué)技術(shù)人才補(bǔ)貼。
建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和職業(yè)院校為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)湘開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等相關(guān)人才服務(wù)工作。對(duì)企業(yè)自建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并向省內(nèi)輸出人才的，按實(shí)際數(shù)量給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持省內(nèi)高級(jí)人才參加境內(nèi)外高層次研修、培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)舉辦面向全省高校、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放式專題培訓(xùn)和論壇。
八、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
通過(guò)政府和企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)外包，推行電子政務(wù)建設(shè)代建制，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)施政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。擴(kuò)大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)的政府采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)在信息化建設(shè)中，與本省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，對(duì)其合作開(kāi)發(fā)的信息化項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)進(jìn)入生活、家庭和社區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)。
支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)交流與宣傳，支持有影響力的展覽會(huì)或行業(yè)峰會(huì)落戶湖南。鼓勵(lì)企業(yè)走出去，赴境外參加大型國(guó)際展會(huì)的企業(yè)，對(duì)其展位費(fèi)、人員費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定品牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大媒體宣傳力度，整合傳統(tǒng)電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的力量，為相關(guān)產(chǎn)品提供多維度的分發(fā)渠道，定期組織宣傳活動(dòng)。
九、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立異地執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。探索對(duì)新興業(yè)態(tài)和服務(wù)的“溫和監(jiān)管”和“預(yù)警式監(jiān)管”模式，為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極研究既符合法律法規(guī)，又符合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的稅收征繳模式。
十、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立省級(jí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，相關(guān)部門參加，辦公室設(shè)省經(jīng)信委。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職能做好相關(guān)工作，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策的推介、落實(shí)工作，推行“一站式”窗口對(duì)外服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行一次性告知和首問(wèn)責(zé)任制度等。經(jīng)認(rèn)定的集聚區(qū)及所在地政府，要制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
