實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，是我區(qū)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措，是破解資源型地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展難題的重要手段，是提升政府治理能力和民生服務(wù)水平的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。
如何適應(yīng)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快實(shí)施的要求，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，推動(dòng)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，進(jìn)而培育成為引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，是自治區(qū)在新時(shí)代面臨的重大課題。
“發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，眾里尋他千百度，驀然回首，最佳就在內(nèi)蒙古。”自治區(qū)黨委書記、人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒在“2016年內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”上形象地說。發(fā)展大數(shù)據(jù)，我區(qū)具有得天獨(dú)厚、不可替代的優(yōu)勢。
黨的十九大報(bào)告指出，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。自治區(qū)“十三五”規(guī)劃明確將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提升為自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。前不久出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2020年）》，為我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃了清晰的藍(lán)圖。
近年來，我區(qū)充分發(fā)揮能源、氣候、區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢，搶抓云計(jì)算、大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，加快以云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局，在培育大數(shù)據(jù)加快發(fā)展方面取得了顯著成績。
截至2017年底，我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬突破4000Gbps，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶總普及率接近100%。全區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心承載能力為110余萬臺(tái)，實(shí)際運(yùn)行突破50萬臺(tái)，總量居全國首位。這些都為大數(shù)據(jù)的加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
但是，我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展整體水平不高，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，全社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展理念和思維相對落后、數(shù)據(jù)共享開放程度不夠、大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低，特別是人才匱乏和創(chuàng)新發(fā)展能力弱。這些因素，成為制約我區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展的瓶頸問題。
如何適應(yīng)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快實(shí)施的要求，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，推動(dòng)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，進(jìn)而培育成為引領(lǐng)帶動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力，是自治區(qū)在新時(shí)代面臨的重大課題。
積極推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享
數(shù)據(jù)開放共享是大數(shù)據(jù)發(fā)展的前提。數(shù)據(jù)共享包括政府部門之間的數(shù)據(jù)共享、跨行政區(qū)域政府間的信息共享、政府與企業(yè)間數(shù)據(jù)的合作和共享、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)共享等。
由于數(shù)據(jù)共享開放程度不夠，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)之間無法有效共享，我區(qū)“信息孤島”大量存在。
調(diào)查顯示，我區(qū)數(shù)據(jù)開放共享主要存在不愿意共享開放、開放共享的法律法規(guī)制度不夠具體、共享渠道不暢，以及公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)不到位等問題。
對此，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處處長葛勝敏表示：“破除部門數(shù)據(jù)壁壘，關(guān)鍵是要打破現(xiàn)行體制機(jī)制障礙，建立健全政務(wù)基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制。還要培育一批扎根內(nèi)蒙古，滿足市場需求的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)共享成果最終惠及民眾。”
推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的同時(shí)，數(shù)據(jù)安全問題也不容忽視。目前，我區(qū)數(shù)據(jù)安全管理體系不完善，數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)缺乏，技術(shù)安全防范和管理能力不夠，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。
自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全處李景輝認(rèn)為，把好數(shù)據(jù)安全大門，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)安全保障能力。“同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)公眾加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，守住個(gè)人‘數(shù)據(jù)底線’。通過多種形式向全社會(huì)普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全意識(shí)和防護(hù)技能。”李景輝說。
大力培養(yǎng)數(shù)據(jù)人才
據(jù)調(diào)查，未來3至5年，我國需要180萬數(shù)據(jù)人才，截至目前，我國大數(shù)據(jù)從業(yè)人員只有約30萬人?！?016年中國互聯(lián)網(wǎng)最熱職位人才報(bào)告》顯示，數(shù)據(jù)分析是當(dāng)下中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)需求最旺盛的6類人才職位之一。
“目前，我區(qū)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的高端人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制還不健全。此外，專業(yè)化的大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，科研能力不足，這些都難以滿足大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的需要。”自治區(qū)發(fā)展改革委高技術(shù)處孫曉哲認(rèn)為，應(yīng)以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)引進(jìn)一批活躍在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿、國際領(lǐng)先水平的高端專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，同時(shí)建立面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。
我區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)必須先行，這對于區(qū)內(nèi)高校來說，面臨學(xué)科發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。
“大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)要立足我區(qū)實(shí)際，采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，短期和長遠(yuǎn)相結(jié)合，培訓(xùn)和學(xué)歷相結(jié)合的模式。”內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)據(jù)工程系主任王志剛說，“應(yīng)加快高等院校的大數(shù)據(jù)本科、碩士和博士特色專業(yè)設(shè)置，形成完整的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，推動(dòng)不同層次、類型大數(shù)據(jù)資格認(rèn)證制度，定義完整的技能、知識(shí)評價(jià)制度體系，使大數(shù)據(jù)市場得到健全發(fā)展。”
探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式
自治區(qū)發(fā)展研究中心資源開發(fā)處處長金英表示，我區(qū)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新能力沒有及時(shí)跟上，與沿海發(fā)達(dá)省份之間也存在著較大差距，尤其是底層技術(shù)方面。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新能力薄弱，制約著大數(shù)據(jù)的發(fā)展。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合，在近日自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局發(fā)布的《2018年自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作要點(diǎn)》上這樣表述：“圍繞大數(shù)據(jù)與農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)和多方數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新5個(gè)方向，實(shí)施大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合示范，搭建大數(shù)據(jù)管理與運(yùn)營平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)上云，構(gòu)建大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”2018年，自治區(qū)、各盟市分別組織實(shí)施一批大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合示范項(xiàng)目，支持有條件的旗縣區(qū)開展大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合示范。
這意味著，我區(qū)將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為向?qū)?，探索大?shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效益發(fā)展邁進(jìn)。
