“一艘5萬噸級散貨船停在港口一天要耗費成本7萬元，原先三天等待審核下來起碼損失20萬元。但現(xiàn)在，一分錢也不會白白‘等’掉了。有了數(shù)據(jù)幫忙跑腿換證，我們真正實現(xiàn)了‘一次都不用跑’。”18日，由浙江省交通廳、中國新聞社浙江分社組織的浙江省交通廳“最多跑一次”改革全媒體采風活動舉行。面對采風團成員，溫州華順船務有限公司總經(jīng)理趙順和連連點贊當?shù)卮盃I運證換發(fā)制度改革。
2017年來，浙江在各地推進“放管服”背景下大力實施“最多跑一次”改革，而該省交通系統(tǒng)也成為體現(xiàn)改革效應的典范之一。以溫州市為例，其通過打破數(shù)據(jù)孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、建立交通數(shù)據(jù)池的數(shù)據(jù)“加法”，有效推行網(wǎng)上審批，進行流程再造，最大限度地做好了權(quán)力“減法”，在所有辦事事項已“最多跑一次”基礎上，部分業(yè)務領域還實現(xiàn)了“零跑腿”。
當?shù)卮盃I運證換發(fā)制度改革正是其中一項。“一直以來，船舶營運證換發(fā)需海運企業(yè)派人帶申報材料及原件到審批中心辦理，承諾辦理天數(shù)為3天。”據(jù)溫州市港航管理局行政審批處處長莊才華介紹，如今溫州港航部門把辦證大廳“搬”到了浙江政務網(wǎng)上，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)船舶營運證配發(fā)“即辦、零跑”。
莊才華為記者算了筆帳，“我們將轄區(qū)船舶均按3天10000元來計算，按照去年船舶營運證辦理量596件的數(shù)量，我們可直接為海運企業(yè)節(jié)約費用為596萬元，加上船舶停運天利潤將達約1000萬元。”
改革釋放的巨大紅利背后，在溫州市交通運輸局局長董慶華看來，數(shù)據(jù)“加法”對于交通改革的意義不言而喻。
“在過去，‘信息孤島’是政務服務‘一張網(wǎng)’的短板，市縣標準相互割裂，港航、公路、運管等審批窗口各自分散，加之各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，老百姓辦一件事要跑上好幾次。”董慶華表示，溫州交通系統(tǒng)的“放管服”改革是一場“刀刃向內(nèi)”的自我改革，以數(shù)據(jù)支撐簡化政府服務，為百姓提供最大便利。
通過“數(shù)據(jù)跑路”實現(xiàn)關聯(lián)證明材料在線核驗，使得“跑幾次”逐漸變?yōu)?ldquo;跑零次”。作為占溫州市運管局全年審批總量55.5%的“重頭戲”，巡游出租車駕駛員從業(yè)資格證注冊注銷審核的“全程網(wǎng)上辦”制度，也是溫州交通改革的一大亮點。
溫州交運集團汽車服務有限公司出租分公司相關負責人告訴記者，在從前，駕駛員申請從業(yè)資格注冊注銷必須先到出租車公司領取表格簽訂合同，然后拿著申報材料到市行政審批中心交通綜合窗口辦理，再到出租車公司進行蓋章登記，來回需要跑3趟。
2017年，溫州市運管局在市區(qū)11個出租車管理公司設立了審批受理點，將巡游出租車駕駛員從業(yè)資格證注冊注銷審核由“線下轉(zhuǎn)為線上”，實行“不見面”審批，推進數(shù)據(jù)縱向延伸到企業(yè)，受理窗口前移到企業(yè)，惠及駕駛員一次也不用跑到行政審批中心。
“按照出租車從業(yè)資格注冊注銷每年2萬件的辦理量，改革前駕駛員相當于要跑6萬趟。”溫州市運管局副局長吳彥表示，“改革后實現(xiàn)了‘網(wǎng)上辦’，駕駛員每年可以節(jié)省跑路4萬趟，按每趟150元工時費和交通費算，為駕駛員節(jié)省支出600多萬，還為城市減少了4萬次的人員流動，效益非常明顯。”
不僅如此，對于這場“刀刃向內(nèi)”的“最多跑一次”改革，溫州還將其具體措施總結(jié)為“六個批”，即“就近批、馬上批、網(wǎng)上批、簡化批、幫助批、不再批”。
建立市縣聯(lián)動機制，出臺交通系統(tǒng)就近受理辦法；推行大交通審批服務模式，將港航、公路、運管等審批窗口整合成一個窗口；自主開發(fā)建立溫州交通數(shù)據(jù)池，打通系統(tǒng)內(nèi)部各部門的數(shù)據(jù)壁壘；全面推進市域標準融合，砍掉多余的審批環(huán)節(jié)；在審批最關鍵節(jié)點直接設立審批窗口；大力推進放權(quán)、減權(quán)，市縣交通權(quán)力事項壓縮50%以上，并通過清單化、公開化管理，確保“瘦身不反彈”……
據(jù)統(tǒng)計，在改革推動下，溫州市級交通系統(tǒng)辦理“最多跑一次”事項約3.7萬件，群眾、企業(yè)辦件從改革前的平均跑2.8次降為0.13次，平均時限比改革前減少3天，累計為辦事者減輕負擔1億多元。
董慶華表示，下一步溫州還將以服務網(wǎng)絡化為目標，重點打造交通審批與服務相融合的“掌上辦”APP平臺。
“傳統(tǒng)的信息獨享模式已無法滿足需求，我們將致力于打破系統(tǒng)內(nèi)部壁壘，優(yōu)化再造流程。”董慶華介紹，“掌上辦”APP是集成咨詢、審批、投訴等多功能于一體的“政務服務超市”，通過手機就能預約排號、辦件查詢、證照辦理，將為群眾提供更加規(guī)范便捷、高效貼心的服務。
此外，今年溫州交通系統(tǒng)還將全面推行全城通辦，即該市交通系統(tǒng)所有納入“最多跑一次”的審批事項全面實行“市縣同權(quán)、市域一體”機制。據(jù)了解，該舉措的實施在浙江省也是尚屬首次。
“無論怎樣改革，我們都將以人民為中心，以滿足群眾需求為導向。”董慶華表示，改革路上既不能畏縮不前，亦不能超越政策制度之外。溫州力爭探索出更多交通改革“放管服”的可復制經(jīng)驗，在全國交通系統(tǒng)改革中走在前列。
改革方興未艾，深化“最多跑一次”依舊“進行時”。
