習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)：運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家治理能力現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力。
江蘇12345在線服務平臺，實現(xiàn)了省市縣全面覆蓋和行政服務統(tǒng)一聯(lián)動。通過分析平臺產(chǎn)生的海量民意數(shù)據(jù)，有關部門及時調(diào)整政策、推動科學決策，從“閉門寫文件”到廣泛吸取民意，大數(shù)據(jù)讓行政決策更為科學精準。
4月28日，江蘇12345在線服務平臺實時主題池監(jiān)控顯示，公積金“無法貸款”“提取不便”“轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣”成為當日熱詞。
南京楊先生反映：“我想買建鄴區(qū)奧南某樓盤商品房，開發(fā)商說公積金貸款期限長影響回款不能用，為什么？”
平臺實時交辦省級機關住房公積金管理中心，經(jīng)協(xié)調(diào)后反饋“該樓盤公積金貸款已經(jīng)準入，可以辦理，如開發(fā)商拒用公積金貸款，將列入黑名單”。
群眾留言反映的問題，不僅很快得到解決，還推動了相關政策的調(diào)整。5月3日，公積金提取功能在江蘇政務服務網(wǎng)率先上線，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、線上審批、刷臉認證、轉(zhuǎn)賬支付、辦結通知”，全程服務可以“不見面”。
分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題
政策落地容易出現(xiàn)時間差，導致群眾不理解
近日，江蘇12345在線服務平臺數(shù)據(jù)云圖顯示，4月共收到涉及公積金訴求9955件，主要集中在政策咨詢（58%）和使用提?。?1%）等方面；從發(fā)生地來看，徐州（44.7%）、蘇州（23.9%）、淮安（12.7%）、鹽城（6.7%）訴求量較高。圍繞公積金提取使用熱點問題，服務平臺作為江蘇政務服務網(wǎng)的“總客服”，積極回應群眾訴求，推動促成了公積金線上便捷服務。
無獨有偶，南京的郎女士去年聯(lián)系江蘇12345在線服務平臺咨詢：她母親是一位“獻血達人”，按照《江蘇省獻血條例》，可以享受“三免”政策——即憑相關證件免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風景區(qū)等場所，到政府舉辦的醫(yī)療機構就診免交普通門診診察費，免費乘坐城市公共交通工具，但當時還沒有享受到。
江蘇12345在線服務平臺這一端，服務代表李慧婷將問題錄入標準化服務工單模板，通過輿情分析、深度學習算法自動抓取，形成“獻血主題”數(shù)據(jù)池。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，淮安市、宿遷市等地也有一些群眾通過平臺咨詢何時才能享受到“三免”政策。
進一步分析顯示，這項惠民政策之所以沒有讓群眾滿意，并不是政策本身出了問題，而是在落地的時間差和執(zhí)行的系統(tǒng)性上出了問題。據(jù)了解，獻血條例修訂后公布時間和政策實施時間相隔較短，各地各部門難以馬上配套落實。
這個現(xiàn)象引起江蘇省政務服務管理辦公室的注意，立即通過12345在線服務平臺將這一問題反饋給省衛(wèi)生計生委等相關部門。江蘇省衛(wèi)生計生委辦公室負責12345在線工作的干部盧勇隨即將工單轉(zhuǎn)給了醫(yī)政處的聯(lián)絡員管士第，他們一起逐條分析并進行了回復。
提出建議解決問題
多部門工作要有“系統(tǒng)化思維”，讓好政策惠民
一方面，盧勇在向衛(wèi)生計生委相關處室反饋信息；另一方面，江蘇12345在線服務平臺還分析出落實“三免政策”中的一些好做法。例如，江陰市召開園林局、公交公司、市民卡等部門參加的聯(lián)席會議，形成了實施意見。鹽城市衛(wèi)計委專門印發(fā)文件要求在省里監(jiān)制核發(fā)的證件下發(fā)前，全市所有公立醫(yī)療單位對持有無償獻血榮譽證者免收普通門診診察費。
于是，最后的分析報告給出了如下建議：惠民政策的出臺實施，在政策制定時要預留出實施空間，在部門聯(lián)動上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在協(xié)同落實上要重視細節(jié)，要通過“系統(tǒng)化思維”，讓好政策真正惠民。
“三免”政策涉及多家部門。接下來，江蘇省衛(wèi)生計生委、江蘇省住建廳、江蘇省文化廳等相關部門召開會議，承諾及時向全社會公布省“三免”待遇免收普通門診診察費醫(yī)療機構名單、免費參觀文化場館名單等。江蘇省無償獻血工作聯(lián)席會議還開展了“三免”待遇落實情況督導檢查，同時建立群眾反映問題處理跟蹤督辦制度，嚴格落實主體責任。
與此同時，江蘇省無償獻血榮譽卡已經(jīng)陸續(xù)發(fā)放到符合條件的“獻血達人”手中。在回訪中，郎女士告訴工作人員，她的母親已經(jīng)享受到了“三免政策”。
整合數(shù)據(jù)推動決策
構建全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換體系，推動數(shù)據(jù)實時共享
作為全國首家省市縣全面覆蓋、統(tǒng)一聯(lián)動的在線服務和大數(shù)據(jù)平臺，江蘇12345在線服務平臺與其他服務平臺相比有哪些優(yōu)勢？據(jù)介紹，該平臺目前已實現(xiàn)全覆蓋，服務橫向覆蓋90個省級部門單位、縱向覆蓋13個設區(qū)市，統(tǒng)一整合、服務協(xié)同；打通了全媒體，整合了電話、微博、微信、客戶端等多個端口，12345一個號碼管全部；做到了全天候，“線上”人工服務“不打烊”，支持與政務服務網(wǎng)的全面對接和配套咨詢服務。
群眾通過12345在線服務平臺反饋問題，平臺每天都產(chǎn)生海量的民意數(shù)據(jù)。每一條留言，針對的都是具體問題，然而，經(jīng)過服務平臺的科學分析，大量留言背后卻往往指向一些共性問題。分析共性問題、發(fā)現(xiàn)服務空白，平臺大數(shù)據(jù)成為很多部門改進服務方式、推行科學決策的重要依據(jù)。
除了省衛(wèi)生計生委，12345在線服務平臺還跟江蘇省住建廳、交通廳、教育局（廳）等多個部門進行過大數(shù)據(jù)的分析反饋。“我們要打造協(xié)同辦事服務平臺、服務效能監(jiān)督平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺和決策支持創(chuàng)新平臺。”江蘇省政務服務管理辦公室副主任胥家鳴說。
目前，江蘇12345在線服務平臺已匯集全省1396萬件群眾訴求，建立了“江蘇大走訪”、政務服務“一號答”、城市治理和服務、突發(fā)事件等大數(shù)據(jù)主題池，積累了大量的一手數(shù)據(jù)資源，方便及早、全面地發(fā)現(xiàn)和解決問題。該平臺還專門制定標準，構建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系，推動數(shù)據(jù)實時共享。此外，每周向江蘇省委和省政府主要領導報送全省熱點專報并定期形成專題報告。還通過征集建議的方式，梳理“好點子”，而對群眾關心的民生熱點、難點，主管部門將通過走訪調(diào)研等多種方式，來確定建議的可行性，并在以后的政府決策中予以參考。
（原標題：科學決策，大數(shù)據(jù)做高參）
