在特區(qū)發(fā)展進程中，要進一步樹立搶占智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新思維。在制定深圳城市發(fā)展規(guī)劃時，將建設(shè)智慧城市提到戰(zhàn)略高度，大力推動智慧城市治理平臺的開發(fā)和創(chuàng)新。同時，主動參與國家智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進深圳在國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
智慧產(chǎn)業(yè)，就是在云感知、云存儲、云計算、云溝通、云應(yīng)對的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟與社會發(fā)展的方方面面納入到數(shù)據(jù)化、智能化的產(chǎn)業(yè)軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與文化生活的自動化與智慧化。在智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占得先機的國家和地區(qū)，將在未來的全球競爭中占據(jù)有利態(tài)勢，實現(xiàn)對全球經(jīng)濟和社會文化生活的智慧化掌控，從而完成對其他國家和地區(qū)的戰(zhàn)略超越。
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從稅收視角看我市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）智慧產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)突破千億，占全市稅收總量的五分之一。按照《深圳市新型智慧城市建設(shè)工作方案（2016-2020）》的界定范圍，智慧產(chǎn)業(yè)包括智慧制造、智慧信息服務(wù)、智慧物聯(lián)、智慧金融、智慧環(huán)保等多項產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年上述產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收1070.3億元，比2014年增加447.3億元，2014-2017年平均增速達(dá)19.8%，高于全市16.7%的整體稅收增幅，占全市稅收的比重從2014年的18.6%提高到2017年的19.6%。
（二）智慧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用明顯，已搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。智慧型龍頭企業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，積極打造信息通信技術(shù)服務(wù)平臺、智慧社交平臺、互聯(lián)娛樂平臺等，逐步實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”架構(gòu)下的智慧平臺集聚發(fā)展。
2017年華為、騰訊、中興、百度四大龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收占整個智慧產(chǎn)業(yè)稅收的比重達(dá)37.2%。在龍頭企業(yè)的帶動下，其他中小型智慧企業(yè)也快速發(fā)展，稅收貢獻(xiàn)從2014年的478.8億元增加到2017年的671.7億元，年均增速為11.9%。
（三）新技術(shù)帶動智慧信息服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，電子商務(wù)、云計算等新興企業(yè)稅收增勢迅猛。智慧信息服務(wù)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計算等新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)，2017年貢獻(xiàn)稅收收入209.8億元，2014-2017年平均增速為12.8%。其中：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在智慧信息服務(wù)業(yè)中的戶數(shù)和稅收占比均為最高，2017年貢獻(xiàn)稅收135.7億元，年均增速為14.4%；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)的推動下蓬勃發(fā)展，2017年貢獻(xiàn)稅收71.5億元，年均增速為9.9%；云計算產(chǎn)業(yè)異軍突起，稅收貢獻(xiàn)從2014的434萬元增長到2017年的3331萬元，在短短的兩三年內(nèi)實現(xiàn)成倍增長，未來發(fā)展前景樂觀。
（四）智慧制造業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀，無人機、機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2017年智慧制造業(yè)貢獻(xiàn)稅收131.9億元，2014-2017年平均增速為15.1%。近年來，大疆等一批明星企業(yè)脫穎而出，帶動我市無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2017年貢獻(xiàn)稅收7.6億元，年均增速達(dá)79.7%；機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收61.6億元，年均增速為10.6%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收38.2億元，年均增速為24.2%；海上聯(lián)通等智慧海洋產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收12.2億元，年均增速為7.2%；智能導(dǎo)航及航空航天產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收12.4億元，年均增速為7.9%。
（五）智慧物聯(lián)、智慧金融、智慧環(huán)保全面開花，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收均實現(xiàn)不同程度增長。在智慧城市建設(shè)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，物聯(lián)網(wǎng)是整個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”才能稱之為智慧化，2017年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收22億元，2014-2017年平均增速為20.8%；智慧金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收38.1億元，年均增速為18.1%，微眾銀行等智慧金融機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)判斷目標(biāo)客戶的信用等級及償債能力，并據(jù)此開展存貸等金融業(yè)務(wù)，經(jīng)營收入和稅收貢獻(xiàn)均大幅增長；智慧型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收84.6億元，年均增速為8.5%。
經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，在國民經(jīng)濟和稅收貢獻(xiàn)中發(fā)揮越來越重要的作用，但也存在一些短板需要加以關(guān)注：一是整體產(chǎn)業(yè)尚未形成梯次遞進的發(fā)展格局。目前我市智慧產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但中型企業(yè)數(shù)量偏少，整體產(chǎn)業(yè)尚未形成良性的“雁陣”格局。二是物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等智慧產(chǎn)業(yè)尚未取得突破性的關(guān)鍵核心技術(shù)。我市多數(shù)智慧型企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、機器人、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域仍然屬于“跟跑”狀態(tài)，部分核心技術(shù)或核心產(chǎn)品均需要引進。三是智慧產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)間的互聯(lián)共享有待進一步整合。目前多數(shù)智慧型企業(yè)處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，上下游缺乏協(xié)同整合，各個企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)等資源尚未得到整合共享，無法形成集群化的產(chǎn)業(yè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的智慧生態(tài)。
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對深圳打造世界智慧城市的建議
（一）牢固樹立搶占智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新思維
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要突出關(guān)鍵性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。貫徹落實十九大報告精神，需要我們牢記特區(qū)使命，堅定樹立搶占智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新思維。中共深圳市委六屆九次全會強調(diào)，深圳要加強城市精細(xì)化智慧化管理，在提升城市品質(zhì)和整體形象上實現(xiàn)新突破。要加快建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造智慧城市新動力，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)此，在特區(qū)發(fā)展進程中，要進一步樹立搶占智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略高地的創(chuàng)新思維。在制定深圳城市發(fā)展規(guī)劃時，將建設(shè)智慧城市提到戰(zhàn)略高度，大力推動智慧城市治理平臺的開發(fā)和創(chuàng)新。同時，主動參與國家智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進國家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)在深圳示范和引領(lǐng)。
（二）全面落實好深圳市新型智慧城市建設(shè)工作方案
《深圳市新型智慧城市建設(shè)工作方案（2016-2020）》明確了深圳新型智慧城市建設(shè)的重點是在公共服務(wù)、社會治理、信息經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全等方面。因此，要緊緊圍繞上述領(lǐng)域，進一步研究和完善相應(yīng)的政策措施，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、市場培育、知識產(chǎn)權(quán)保障以及人才引進等鼓勵政策，發(fā)揮好政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，加強對智慧城市的頂層設(shè)計和分類指導(dǎo)。在提升公共服務(wù)和社會治理能力方面，借助企業(yè)力量來全面整合我市的大數(shù)據(jù)資源，搭建智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”治理平臺，通過信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)一個城市所有公共服務(wù)事項的智能化處理，讓“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”條件下的智慧化醫(yī)療、教育、社保、交通、環(huán)保等覆蓋全體市民。在促進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅持企業(yè)主體地位和市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)孵化、科研創(chuàng)新等方面與市場無縫銜接的優(yōu)勢，以市場化帶動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，從而提高智慧產(chǎn)業(yè)孵化平臺的成活率。充分發(fā)揮騰訊、華為、順豐等大企業(yè)的“頭雁”帶動效應(yīng)，依托目前已掌握的海量客戶資料和信息數(shù)據(jù)，牽頭建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧產(chǎn)業(yè)云，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同整合和企業(yè)間的互聯(lián)共享，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化的智慧產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
（三）通過建立智慧產(chǎn)業(yè)基金來打造智慧城市金融高地
從過去幾年深圳的實踐看，政府引導(dǎo)基金通過市場化運作的方式，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型形成了重要的支撐。截至2017年末，深圳多家市屬國企組建了188只運營特色產(chǎn)業(yè)基金，基金群總規(guī)模達(dá)2738億元，投資范圍覆蓋了醫(yī)療、生物、信息技術(shù)、超材料、節(jié)能環(huán)保等各類產(chǎn)業(yè)。在這些資金的有力支持下，深圳迅速成長為“創(chuàng)投之都”。但總體而言，深圳的基金群投資方向相對分散，對智慧產(chǎn)業(yè)的支持力度和聚焦程度有待提高。未來需進一步提升政府性基金的引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，通過專項財政資金投入來撬動社會資本的廣泛參與，發(fā)起設(shè)立一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，同時利用和引導(dǎo)現(xiàn)有的基金群投資于具有前瞻性的智慧型企業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)孵化基地、智慧城市平臺建設(shè)等，利用金融手段最大限度地鼓勵和支持智慧產(chǎn)業(yè)集聚，爭取率先打造形成全球性的智慧城市金融高地。
（四）將深汕特別合作區(qū)打造成為智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及智慧城市建設(shè)的試驗田
目前，深圳確定前海作為智慧城市的示范區(qū)，前海的產(chǎn)業(yè)聚集以金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，而智慧產(chǎn)業(yè)覆蓋人工智能、云計算、信息服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)，而且前海地域狹小，在示范效應(yīng)上具有一定的局限性。深汕特別合作區(qū)作為深圳主導(dǎo)的經(jīng)濟功能區(qū)，占地面積468平方公里，是粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”的輻射節(jié)點區(qū)，對于深圳建設(shè)智慧城市、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)而言，是一項重要的戰(zhàn)略資源。現(xiàn)階段深汕合作區(qū)尚處于未開發(fā)狀態(tài)，將其作為智慧城市試點，可以大大節(jié)約建設(shè)成本，極大提升智慧化城市發(fā)展效率。爭取將最新的城市理念、最智慧的城市治理模式和最優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)共同融入深汕特別區(qū)的城市治理中來，力爭成為深圳建設(shè)智慧城市的治理標(biāo)桿和范本，并成為中國向全球輸出城市公共服務(wù)與社會治理的樣板和直接載體，推動深圳社會經(jīng)濟發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)直接對接。
