為提升社會治理和智慧城市建設(shè)水平，東莞再有新舉措。昨日，市“二標(biāo)四實”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市公安局就全市開展“二標(biāo)四實”基礎(chǔ)信息采集工作召開新聞發(fā)布會，通報相關(guān)工作情況。
今年，我市將分三個階段，完成“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)地址庫”和“實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施”的基礎(chǔ)信息采集工作，建立權(quán)威、可信、統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，形成一張“百科全書”式的“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”。通過建立健全基礎(chǔ)信息常態(tài)化更新維護(hù)機(jī)制和共享應(yīng)用機(jī)制，政府部門和企事業(yè)單位將實現(xiàn)“一張圖”作業(yè)。
市“二標(biāo)四實”工作專班負(fù)責(zé)人、市公安局新聞發(fā)言人、黨委副書記、副局長郭懷晉，市智網(wǎng)工程指揮調(diào)度中心主任、市委政法委副調(diào)研員莊學(xué)華，市民政局副調(diào)研員朱福求出席發(fā)布會，并就外界關(guān)心的問題答記者問。
基礎(chǔ)信息疊加形成“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”
近年來，我市不斷探索實踐社會治理模式，創(chuàng)新推出了一系列社會治理體制機(jī)制，積累了許多成功經(jīng)驗，取得一定的成效。為更好地提升社會治理和智慧城市建設(shè)水平，營造共建共治共享社會治理格局，我市提出以“二標(biāo)四實”工作為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
據(jù)介紹，“二標(biāo)”是指“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”和“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”。民政部門依法確定標(biāo)準(zhǔn)地名，公安機(jī)關(guān)依法確定標(biāo)準(zhǔn)門樓牌，兩者組合生成標(biāo)準(zhǔn)地址，成為對房屋建筑導(dǎo)向清晰且唯一的規(guī)范表述。而設(shè)立全市統(tǒng)一的“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”，就是對全市道路、街巷名稱不規(guī)范的（包括無名、重名、一路多名、不標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行全面排查清理，按程序予以標(biāo)準(zhǔn)命名。對合法建筑物全部編列標(biāo)準(zhǔn)門牌，對不具備合法報建手續(xù)的建筑物編列臨時門牌，并把門牌（含臨時門牌）標(biāo)注到“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”上。
“四實”方面的信息采集中，實有人口包括戶籍人口、流動人口、境外人員；實有房屋包括合法建筑和存量建筑；實有單位包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、市場主體等；實有設(shè)施包括消防栓、治安亭等公共安全設(shè)施，紅綠燈、路牌、公交站等道路交通設(shè)施，路燈、井蓋、公廁等市政公用設(shè)施，宣傳欄、公園等公共文化設(shè)施，給排水、燃?xì)獾确课菖涮自O(shè)施，TM機(jī)、菜市場等其他服務(wù)設(shè)施。
將“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”和“四實”信息疊加到國土部門“大地2000”天地圖的底圖上，就形成一張“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖”，政府部門和企事業(yè)單位可實現(xiàn)“一張圖”作業(yè)。
通過實施“二標(biāo)四實”工作，建立權(quán)威、可信、統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，建立健全基礎(chǔ)信息常態(tài)化更新維護(hù)機(jī)制和共享機(jī)制，可以提高社會治理的主動性和精細(xì)化，補(bǔ)齊城市運營管理的短板，提升政府服務(wù)水平，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，實現(xiàn)讓群眾辦事最多跑一次。
三步實現(xiàn)信息全生命周期管理
目前，我市已制定《東莞市深化“二標(biāo)四實”工作總體方案》，成立了“二標(biāo)四實”基礎(chǔ)信息采集工作部門間協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作專班，抽調(diào)市委政法委、公安、民政、國土、政務(wù)服務(wù)辦業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)工作。涉及到的39個市直部門和企業(yè)將相應(yīng)成立工作專班。全市33個鎮(zhèn)街（園區(qū)）將成立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。
按照總體工作部署，全市將分三個階段推進(jìn)工作，實現(xiàn)我市“二標(biāo)四實”信息全生命周期管理。
第一階段從即日起到6月，建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址庫、建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、建立全市“四實”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。目前，全市各鎮(zhèn)街正在全力開展道路街巷地名法定梳理、審批和錄入工作，安裝正式地名標(biāo)牌，并同步開展實有房屋信息采集、錄入。
第二階段是7月至10月，集中發(fā)動一次信息采集專項行動，并全面登記、采集、錄入“四實”信息。
第三階段是11月至12月，全市在開展建設(shè)、采集、錄入、整合等任務(wù)的同時，建立“二標(biāo)四實”工作監(jiān)督考核機(jī)制和常態(tài)化更新維護(hù)機(jī)制。屆時，標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖和“四實”信息將由各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)常態(tài)化更新。公安部門提醒，屆時市民家庭成員發(fā)生變動時，請及時到戶籍地公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)；家中有暫住人口時，請督促其第一時間到轄區(qū)公安派出所、警務(wù)室登記。
證照有效期內(nèi)可不用更換
數(shù)據(jù)顯示，全市約30%的道路名稱需變更，約43%的門樓牌需重新編制，那么已辦理的各類證照（主要集中在不動產(chǎn)權(quán)證、各類許可證等證照）是否需要相應(yīng)變更地址？
對此，郭懷晉回應(yīng)，經(jīng)與房管、工商等部門多次溝通協(xié)調(diào)后明確，企事業(yè)單位和市民目前持有的證照，在有效期內(nèi)的原則上不需要辦理更換，如確實因門樓牌變更需要換證的，有關(guān)部門和單位應(yīng)予以辦理，不得拒絕，同時，公安機(jī)關(guān)將出具門樓牌變更證明，有關(guān)部門在受理時不得要求提供除門樓牌變更證明之外的申報材料。市民也可以憑借公安機(jī)關(guān)的證明辦理地址變更和信息變更。變更證照地址不收取任何費用。
后續(xù)將盡力把相關(guān)證明材料放在市政府信息資源共享服務(wù)平臺上，進(jìn)行共享查詢，信息互用。共享數(shù)據(jù)庫建成后，標(biāo)準(zhǔn)地址庫已入庫，系統(tǒng)可識別出門樓牌變更的歷史資料，市民將不再需要證明材料，最終實現(xiàn)群眾辦事最多只跑一次的目標(biāo)。
7月起集中入戶走訪
按照工作部署，從7月份起，全市將利用4個月時間，集中開展“入戶走訪”工作，全面采集、核準(zhǔn)實有人口、實有房屋、實有單位等信息。屆時，全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將以“智網(wǎng)工程”基礎(chǔ)網(wǎng)格為單位，以發(fā)放、張貼通知的形式提前對將要開展采集的區(qū)域進(jìn)行通告，并組織民警、輔警、網(wǎng)格管理員、村（社區(qū)）工作人員等隊伍，按要求著裝、持證，逐樓、逐房、逐戶、逐人登記。對于未能入戶的，將采取電話預(yù)約、貼條留言相結(jié)合的方法，預(yù)約時間，入戶采集。請廣大市民準(zhǔn)備好戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)證、居民身份證、租房合同等證件、資料，如實、詳細(xì)地提供相關(guān)信息，并確認(rèn)簽字。市民如提供虛假信息，公安機(jī)關(guān)將按照《治安管理處罰法》進(jìn)行法律追究。
違法泄露信息一律依法從嚴(yán)查處
對于市民關(guān)心的信息安全問題，郭懷晉表示，從采集、到存儲、到運用，都有嚴(yán)格的規(guī)定，確保信息不泄露。信息采集統(tǒng)一使用移動APP采集方式，在移動端不保留采集信息的內(nèi)容，所有信息傳輸都是采用專門鏈路，直接儲存在政務(wù)網(wǎng)和公安網(wǎng)。對信息的使用，更是具有嚴(yán)格的授權(quán)、安全審查機(jī)制。對于違法泄露個人信息的單位和個人，一律依法從嚴(yán)查處。
而對于門樓牌的安裝問題，郭懷晉表示，正式門樓牌安裝工作將在10月31日前完成，屆時，門樓牌信息將免費提供給社會共享應(yīng)用。門樓牌制作、安裝由政府全額保障，不收取市民任何費用。
