共享單車的出現(xiàn)，不僅方便了市民“最后一公里”出行，節(jié)約出行時間和成本，還促進了“綠色、共享”觀念深入人心，成為街頭時尚。不過，隨著單車數(shù)量和騎行人數(shù)的增加，也衍生出集中投放、隨意停放等一系列問題。大家開始關(guān)心：蕪湖究竟有多少輛共享單車？共享單車該由誰來管？單車衍生的城市亂象又該如何化解？為此，記者展開了采訪。
每8人擁有一輛共享單車
環(huán)顧街頭巷尾，不難發(fā)現(xiàn)，目前蕪湖市區(qū)共享單車主要有5種，即以ofo、摩拜、哈羅（永安行已并入哈羅）等為代表的4種無樁互聯(lián)網(wǎng)單車和蕪湖公共自行車“小綠”為代表的有樁單車。
2017年底，國家統(tǒng)計局蕪湖調(diào)查隊曾對蕪湖共享單車發(fā)展現(xiàn)狀做過調(diào)查。其中，公共自行車“小綠”有1.2萬輛；ofo投放10萬余輛；摩拜單車投放近2萬輛。永安行和哈羅單車投放量超8萬輛。這意味著，我市共享單車投放量早已達21.2萬輛以上。而根據(jù)《蕪湖統(tǒng)計年鑒》，2016年市轄區(qū)常住人口165.2萬人——據(jù)此計算，市轄區(qū)共享單車人車比已達到7.79：1。
值得注意的是，調(diào)查報告提出了“謹防單車圍城”的觀點。而不少業(yè)內(nèi)人士在和記者接觸中，也都提出了共享單車在蕪湖市區(qū)已經(jīng)飽和的論斷。他們認為，單車扎堆，已經(jīng)“衍生一系列問題”。
這些問題來自五個方面。一是部分市民法律法規(guī)意識不足，共享理念缺失，私占、損毀現(xiàn)象突出。二是數(shù)據(jù)信息共享缺位，部分單車企業(yè)不能及時提供真實有效的數(shù)據(jù)材料。三是政府配套設施不完善，全市慢行交通系統(tǒng)建設不足，專用自行車道較為缺乏；規(guī)范的非機動車停放點等相關(guān)配套設施較少，不能滿足共享單車發(fā)展需要。四是目前蕪湖尚未出臺共享單車發(fā)展指導意見，還沒有形成統(tǒng)一有效的綜合治理體系，一定程度上存在監(jiān)管的灰色地帶。五是創(chuàng)新治理手段不足，運用“大數(shù)據(jù)”、“云計算”等現(xiàn)代管理手段不夠，共享單車違規(guī)違章處理快速響應機制還沒有建立，市區(qū)部分共享單車潮汐式擁堵不能及時調(diào)度轉(zhuǎn)運。
政府是單車管理的主體
去年9月，交通運輸部等10部門出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》提出，共享單車作為移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式，是分享經(jīng)濟的典型業(yè)態(tài)。并明確提出“屬地管理多方共治”的發(fā)展原則。
“政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責任主體。”記者從市交通局綜合運輸科獲悉，今年以來，我市通過對照北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、合肥等已出臺共享單車管理辦法的城市，正在全力推進共享單車管理辦法擬定工作。蕪湖將明確車輛投放機制，指定車輛運營、維護和退出標準，運營企業(yè)線上和線下服務要求，用戶資金和網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管措施等。“總的說來，就是明確企業(yè)、用戶權(quán)益與義務，落實企業(yè)運營與安全責任，引導用戶安全文明用車，引導市場良性發(fā)展。”
在管理辦法擬定的同時，交通運輸部門積極探索政企合作、融合發(fā)展的可行性，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共自行車出行服務。同時實施政府、企業(yè)、承租人三方聯(lián)動，共同推進共享單車規(guī)范管理、有序發(fā)展。
此外，去年開始，市交通局還牽頭全市共享單車管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：城管部門做好共享單車停放秩序的指導和監(jiān)督管理；公安部門加強共享單車的路面通行秩序執(zhí)法管理，并對惡意破壞、盜竊等違法行為依法嚴厲打擊；各縣區(qū)政府落實屬地責任，做好轄區(qū)范圍內(nèi)共享單車日常管理工作等。
慢行系統(tǒng)和精準管理或成“破題點”
今年全市“兩會”上，市人大代表楊焯政曾提出：政府部門可以利用大數(shù)據(jù)等信息化手段獲取單車企業(yè)前期運營中的用戶行為，合理安排單車投放密度，規(guī)劃停車區(qū)域，提高用戶使用率。
楊焯政的提議，道出了目前蕪湖共享單車運營的兩大痛點：投放無序和停放無序。因此，合理布局慢行交通網(wǎng)絡和自行車停放設施將成為蕪湖治理單車的方案之一。記者從市交通局了解到，全市慢行交通系統(tǒng)將啟動總體規(guī)劃和改造升級，因地制宜建設自行車道，確保市民騎行的安全性和通達性；設置自行車公共停放區(qū)域，建設具有明確標識的非機動車停放點，對于不適宜停放的區(qū)域通過探索實施負面清單的模式實行禁停管理；加大對占用非機動車道違法停車的處罰力度；整合現(xiàn)有資源或開辟共享單車運營調(diào)度綠色通道，為快速清理市區(qū)“潮汐式”擁堵和損壞待維修的共享單車提供便利。
同時，共享單車管理還將納入我市“智慧城市”建設范疇。管理部門將運用“大數(shù)據(jù)”、“云計算”進行停車位規(guī)劃設置、快速精準管理和實施總量調(diào)控；探索網(wǎng)格化管理模式，建立“企業(yè)管理人員+城市管理人員”雙重管理模式，由單車企業(yè)按照市場份額，配比相應管理人員數(shù)量并細分至網(wǎng)格，實施網(wǎng)格化管理；協(xié)同交警部門聯(lián)合執(zhí)法，及時清理隨意停放的共享單車。
記者 王世寧
