隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái), 傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足廣大民眾的服務(wù)需求, “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”逐步登上歷史舞臺(tái)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力、促進(jìn)其體系建設(shè)是擺在江蘇省各級(jí)政府面前的一個(gè)重要課題, 需要予以高度重視?；趯?duì)當(dāng)前江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)情況研究, 重點(diǎn)分析建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)的對(duì)策建議, 為各級(jí)政府決策提供參考。
0、引言
黨的十八大以來(lái), 中央政府將簡(jiǎn)政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容, 強(qiáng)勢(shì)予以推進(jìn), 其中的一個(gè)重要抓手就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合, 以互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng), 通過(guò)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn), 優(yōu)化服務(wù)流程, 創(chuàng)新服務(wù)方式, 拓寬服務(wù)渠道, 提高政府服務(wù)效率和透明度。
江蘇省省政府十三次黨代會(huì)提出的“兩聚一高”目標(biāo), 確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念, 要求各級(jí)政府必須加快提高政府現(xiàn)代治理能力, 加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng), 全力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的省份, 最大程度利企便民, 增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。通過(guò)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)研究, 能夠客觀分析江蘇省在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)方面存在的矛盾與問題, 提出未來(lái)發(fā)展的方向與對(duì)策, 為政府決策和相關(guān)工作開展提供參考和依據(jù)。
1、江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃, 完善基礎(chǔ)支撐
江蘇省政府在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)方面, 將“統(tǒng)籌、共享、協(xié)同、服務(wù)”等4條原則貫徹始終, 在引導(dǎo)各地市做好智慧城市頂層設(shè)計(jì)的前提下, 圍繞資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、示范應(yīng)用, 建立各部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。高度重視政府門戶網(wǎng)站建設(shè), 圍繞政府網(wǎng)站的“信息公開、在線辦事和公眾參與”三大主體功能, 充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用, 通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)和功能優(yōu)化, 較好地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾的社會(huì)職能。突出統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè), 將分散在各部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到全市政務(wù)數(shù)據(jù)中心, 基本實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用共享“一個(gè)數(shù)據(jù)中心”, 政務(wù)數(shù)據(jù)中心為全省數(shù)千個(gè)信息系統(tǒng)提供了云計(jì)算資源, 達(dá)到了近萬(wàn)臺(tái)虛擬主機(jī)的服務(wù)能力。統(tǒng)一建設(shè)了政務(wù)網(wǎng)絡(luò), 覆蓋省、市、縣3級(jí), 承載了全省各類政務(wù)應(yīng)用、公共管理數(shù)據(jù)的傳輸服務(wù), 業(yè)務(wù)應(yīng)用初步實(shí)現(xiàn)了“一張網(wǎng)”運(yùn)行。
1.2 整合資源, 推進(jìn)數(shù)據(jù)共享
加強(qiáng)全省數(shù)據(jù)資源的整合、匯聚和共享, 建立統(tǒng)一的人口、法人、政務(wù)、城市資源等4大信息資源庫(kù)和共享交換平臺(tái), 基本形成了全省企業(yè)和個(gè)人的公共信用檔案。積極推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè), 全面匯聚各部門、各地市、各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源, 全省各類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)匯聚展示平臺(tái)”。實(shí)現(xiàn)了公安、環(huán)保等重點(diǎn)民生部門城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的匯集與綜合利用, 其中江蘇工商在全國(guó)率先開展全程電子化登記試點(diǎn), 實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程在線, 不見面;江蘇國(guó)稅電子稅務(wù)局是全國(guó)首批“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”示范建設(shè)項(xiàng)目, 推出線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+稅收服務(wù)”八大類產(chǎn)品, “不見面”辦稅提升至95%;江蘇公安“微警務(wù)”平臺(tái)在全國(guó)是首創(chuàng), 集群關(guān)注量超過(guò)2, 200萬(wàn)人, 被稱為手機(jī)上的“戶籍室”、隨身帶的“110”、E時(shí)代的“辦證廳”, 方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
1.3 集成應(yīng)用, 強(qiáng)化惠民服務(wù)
按照“多卡合一、一卡多用”的原則推進(jìn)各地市民卡工程, 整合社保、交通、金融等功能, 應(yīng)用覆蓋社保、醫(yī)療、旅游、交通、小額支付等30多個(gè)領(lǐng)域, 推進(jìn)重點(diǎn)城市人口基本全覆蓋, 實(shí)現(xiàn)了人口信息數(shù)據(jù)的共享交換, 打通各部門、各行業(yè)的人口相關(guān)數(shù)據(jù), 為智慧城市便民服務(wù)應(yīng)用提供了基礎(chǔ)支撐, 成為政府加載公共管理服務(wù)、信息惠民的重要載體。江蘇公安“微警務(wù)”通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供居住證辦理、戶口遷移、新車選號(hào)、違法曝光處理等多項(xiàng)惠民服務(wù), 受到了公眾的歡迎和好評(píng), 關(guān)注用戶近3, 000萬(wàn)。南京市在全國(guó)領(lǐng)先建設(shè)無(wú)線寬帶政務(wù)專網(wǎng), 突出跨部門、跨系統(tǒng)功能集成, 提升了信息服務(wù)、指揮調(diào)度和安全保障能力, 為公安、城管、交通、環(huán)保等城市日常管理和應(yīng)急保障提供專用平臺(tái)。
1.4 創(chuàng)新管理, 營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
近幾年, 江蘇省努力優(yōu)化適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用的制度環(huán)境, 先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》《江蘇省政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》等系列文件, 在信息產(chǎn)業(yè)扶持、電子商務(wù)發(fā)展、政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理、電子政務(wù)建設(shè)及應(yīng)用等方面, 出臺(tái)了一批切合實(shí)際、行之有效的政策措施, 為江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)提供了制度保障和政策支撐。以江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)營(yíng)為契機(jī), 多渠道、多形式組織推廣宣傳活動(dòng), 各政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所顯著位置擺放宣傳海報(bào), 安排服務(wù)人員引導(dǎo)辦事群眾掃描二維碼、安裝移動(dòng)APP, 體驗(yàn)省“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”;通過(guò)電子屏幕播放“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”宣傳片;各級(jí)政府、部門網(wǎng)站首頁(yè)加入“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”鏈接及APP下載二維碼, 利用QQ彈窗、微信、微博、短信等手段推送“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”推廣信息。
1.5 相互結(jié)合, 服務(wù)效果凸顯
隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)中的廣泛應(yīng)用, 公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的需求提出了更為精細(xì)的要求。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要, 近年來(lái), 江蘇省積極利用電子政務(wù)推動(dòng)“放管服”改革措施落地, 按照依法行政、規(guī)范服務(wù)、提高效率的要求, 大力推動(dòng)政府管理和服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合, 以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托, 構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式, 通過(guò)整合各部門政務(wù)服務(wù)資源, 優(yōu)化服務(wù)流程, 形成服務(wù)合力, 構(gòu)建了多級(jí)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范透明、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系, 為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全方位支撐, 為社會(huì)和公眾提供全生命周期的服務(wù)供給, 破解老百姓“辦事難”“審批難”“跑腿多”等“最后一公里”問題, 逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”網(wǎng)上效能監(jiān)督, 提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的政府治理能力和服務(wù)水平。“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”已成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的新方式和新思路, 成為江蘇省政府公共服務(wù)的重要形式。
但隨著江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系”建設(shè)和相關(guān)工作的進(jìn)一步推進(jìn), 一些問題隨之暴露, 比如, 個(gè)別市縣的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)與上級(jí)要求還存在一定差距, 末端服務(wù)質(zhì)量水平還不夠高;個(gè)別部門在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)時(shí)缺乏整體的科學(xué)規(guī)劃, 存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象;政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在臨時(shí)上馬的現(xiàn)象, 相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足。針對(duì)這些問題, 江蘇省政府及時(shí)調(diào)整了對(duì)策, 由上至下, 強(qiáng)勢(shì)予以推進(jìn), 取得了很好的效果。
2、加強(qiáng)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系”建設(shè)的對(duì)策建議
當(dāng)前, 江蘇正朝著聚力創(chuàng)新, 聚焦富民, 高水平全面建成小康社會(huì)的方向邁進(jìn), 必須搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)這一歷史機(jī)遇, 助推改革, 推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.1 以“一張網(wǎng)”建設(shè)為主要抓手, 夯實(shí)政務(wù)服務(wù)體系的基礎(chǔ)平臺(tái)
政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”說(shuō)到底是利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式進(jìn)行優(yōu)化改造, 打通政府部門之間的信息壁壘或信息孤島而生成的全新政務(wù)服務(wù)模式, 并不是把政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)單搬到網(wǎng)上就行了, 涉及到流程再造和利益格局的調(diào)整。當(dāng)前, 江蘇省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)是推進(jìn)江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)的主要抓手, 要切實(shí)把握好4個(gè)方面:
2.1.1 扭住清單管理這個(gè)根本
隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度向縱深發(fā)展, 行政機(jī)關(guān)的權(quán)力不斷規(guī)范, 但不管怎樣變動(dòng), 讓群眾明白行政機(jī)關(guān)有哪些權(quán)力, 權(quán)力如何運(yùn)行, 是最要緊的。要在初步實(shí)現(xiàn)省市縣行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上, 實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)管理, 法律法規(guī)變動(dòng)要及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。凡沒有列入清單的權(quán)力, 一律取消, 做到清單之外無(wú)權(quán)力, 給群眾一個(gè)明白的賬。
2.1.2 抓住入戶需求這個(gè)關(guān)鍵
堅(jiān)持以企業(yè)為主體, 需求為導(dǎo)向, 以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為技術(shù)支撐, 整合線上線下的服務(wù)內(nèi)容, 規(guī)范網(wǎng)上的服務(wù)事項(xiàng), 優(yōu)化網(wǎng)上的服務(wù)流程, 當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的后臺(tái)店小二, 保證群眾網(wǎng)上辦事方便快捷。
2.1.3 緊扣政府治理這根主線
積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算, 推進(jìn)數(shù)據(jù)集中和共享, 加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合, 建設(shè)一體化的大數(shù)據(jù)中心, 輔助政府決策施政, 推動(dòng)政府管理服務(wù)向現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)變。
2.1.4 強(qiáng)化群眾監(jiān)督這個(gè)保障
以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn), 建立群眾參與機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾的良性互動(dòng), 著力打造高效、便民、透明、廉潔的政府。
2.2 加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè), 提升政務(wù)服務(wù)透明度
2.2.1 建設(shè)智慧便捷的政府網(wǎng)站
要按照國(guó)務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求, 強(qiáng)化政府網(wǎng)站的建設(shè)管理, 將政府網(wǎng)站打造成政務(wù)公開第一平臺(tái)。按照政務(wù)公開事項(xiàng)目錄, 優(yōu)化政務(wù)公開欄目, 及時(shí)做好更新維護(hù)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息檢索功能, 著力解決檢索設(shè)計(jì)不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題, 讓群眾以最簡(jiǎn)單的方式獲得信息幫助。暢通網(wǎng)站互動(dòng)交流渠道, 實(shí)現(xiàn)留言評(píng)論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能, 為聽取民意、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供支撐。加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動(dòng), 對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府發(fā)布的重要政策信息, 省各部門和各級(jí)政府網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載。省政府網(wǎng)站開設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開專題專欄, 需要各地各部門做好內(nèi)容保障工作。
2.2.2 做大做強(qiáng)政務(wù)發(fā)布新媒體
各級(jí)政府和部門都要開設(shè)政務(wù)發(fā)布新媒體, 要集中力量做優(yōu)做強(qiáng)一個(gè)主賬號(hào), 按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則, 落實(shí)責(zé)任主體, 避免開而不管、管不到位等問題。要切實(shí)做好內(nèi)容發(fā)布工作, 緊密圍繞政府部門功能定位, 及時(shí)高效地發(fā)布政務(wù)信息, 尤其是涉及到社會(huì)公眾的政策信息、服務(wù)信息, 不得發(fā)布與政府職能無(wú)直接關(guān)聯(lián)的信息。要強(qiáng)化引導(dǎo)回應(yīng), 對(duì)一些重大突發(fā)事件、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、網(wǎng)絡(luò)謠言等, 要按照程序規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息, 表明政府態(tài)度, 回應(yīng)公眾關(guān)切。要加強(qiáng)審核管理, 建立規(guī)范的工作程序, 指定在編人員專人專崗負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布工作, 重大信息發(fā)布要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人審批同意, 對(duì)委托其他單位運(yùn)營(yíng)的新媒體, 開設(shè)單位要加強(qiáng)審核把關(guān), 避免發(fā)布不當(dāng)言論。省政府辦公廳要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信部門開展政務(wù)發(fā)布新媒體普查, 對(duì)有平臺(tái)無(wú)運(yùn)營(yíng)、有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管、有發(fā)布無(wú)審核的政務(wù)發(fā)布新媒體進(jìn)行清理規(guī)范, 整合建設(shè)全省統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的政務(wù)發(fā)布客戶端。
2.2.3 發(fā)揮好政府公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本作用
政府公報(bào)要集中統(tǒng)一刊登本級(jí)政府發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件, 及所屬部門的規(guī)范性文件, 為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。政府公報(bào)堅(jiān)持公益性原則, 以贈(zèng)閱為主要發(fā)行方式, 不得刊登商業(yè)險(xiǎn)廣告。建立完善部門文件報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送選登情況通報(bào)制度, 確保政府公報(bào)刊登內(nèi)容及時(shí)全面。進(jìn)一步完善政府公報(bào)編輯工作相關(guān)規(guī)定, 優(yōu)化工作流程, 健全管理規(guī)范, 實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì), 著力辦好電子版公報(bào), 在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府公報(bào)專欄, 提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作, 將創(chuàng)刊以來(lái)刊登的內(nèi)容全部入庫(kù)管理, 提供在線服務(wù), 方便公眾查閱。
2.3 促進(jìn)信息資源共享, 提升電子政務(wù)服務(wù)水平
2.3.1 著力推進(jìn)信息資源共享
這是充分發(fā)揮電子政務(wù)功能作用的重要基礎(chǔ)性工作, 也是一塊難啃的“硬骨頭”。目前在信息資源共享方面, 認(rèn)識(shí)不足、不愿共享, 制度缺乏、不敢共享, 標(biāo)準(zhǔn)缺失、不會(huì)共享等問題比較突出。2017年國(guó)家出臺(tái)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》, 不僅提出了政務(wù)信息共享的一般性原則, 明確了資源目錄編制、開展信息共享等目標(biāo), 還對(duì)共享信息的提供、使用和監(jiān)督做了具體要求, 為推進(jìn)信息共享提供了制度保障。針對(duì)江蘇省電子政務(wù)工作實(shí)際, 要認(rèn)真抓好國(guó)家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的貫徹落實(shí), 打通各部門信息系統(tǒng), 消除信息壁壘和“信息孤島”, 構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系, 盡快實(shí)現(xiàn)政府信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)共享共用。
2.3.2 著力推進(jìn)上下結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是當(dāng)前審核行政審批制度改革的重要舉措, 也是對(duì)江蘇省電子政務(wù)建設(shè)成效的重要檢驗(yàn)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的指導(dǎo)意見, 依托政府門戶網(wǎng)站整合本地政務(wù)服務(wù)資源, 立足企業(yè)和群眾需求設(shè)計(jì)服務(wù)模式和流程, 打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái), 全面推行“一窗受理”、“限時(shí)辦結(jié)”、“并聯(lián)審批”, 推進(jìn)全程“網(wǎng)上辦理”, 逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)聯(lián)辦、信息共享, 不斷提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平, 真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
2.3.3 著力提高決策信息服務(wù)水平
要整合各地各部門現(xiàn)有辦公應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源, 采集利用有關(guān)行業(yè)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的重要信息數(shù)據(jù), 逐步建立支撐決策研判的信息庫(kù), 為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。充分利用職能部門各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型, 積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù), 開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警和評(píng)估研判, 不斷提升電子政務(wù)輔助決策的能力。
2.4 強(qiáng)化組織保障, 營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的良好環(huán)境
當(dāng)前, 電子政務(wù)建設(shè)工作面廣量大, 新情況新問題層出不窮, 必須強(qiáng)化組織協(xié)調(diào), 注重工作創(chuàng)新, 夯實(shí)基層基礎(chǔ), 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。
2.4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)凝聚合力
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo), 把電子政務(wù)工作擺上重要位置, 列入重要議事日程。省政府要充分發(fā)揮牽頭抓總作用, 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指導(dǎo), 及時(shí)研究解決電子政務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè), 理順關(guān)系、完善機(jī)制、配足力量, 更好地履行工作職責(zé)。各地要將電子政務(wù)工作任務(wù)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算, 各部門要把電子政務(wù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算, 不斷提高電子政務(wù)建設(shè)的資金保障水平。
2.4.2 改革創(chuàng)新激發(fā)活力
做好電子政務(wù)工作, 僅靠政府的力量很難完全解決項(xiàng)目的投資效率和管理運(yùn)維等問題。要積極弘揚(yáng)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn), 進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí), 處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系, 創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)管理和運(yùn)維模式, 探索采用PPP等形式引入社會(huì)資金, 努力形成多元化投資電子政務(wù)建設(shè)的新格局。
2.4.3 注重學(xué)習(xí)提升能力
適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求, 把隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系電子政務(wù)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作, 從思想上、組織上、作風(fēng)上全面提高政務(wù)隊(duì)伍素質(zhì), 建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、講奉獻(xiàn)的電子政務(wù)干部隊(duì)伍。積極創(chuàng)造條件, 使電子政務(wù)專門人才“引得進(jìn)”、“留得住”。加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn), 多形式開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng), 引導(dǎo)電子政務(wù)部門干部更多地深入基層、深入實(shí)際, 發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題, 不斷改進(jìn)工作方式方法, 提高服務(wù)質(zhì)量水平。
2.4.4 強(qiáng)化考核督促有力
進(jìn)一步加大力度、改進(jìn)方式, 強(qiáng)化對(duì)各地各部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開展、共享協(xié)同、安全保障、運(yùn)行管理等工作的檢查考核。要科學(xué)選取評(píng)估機(jī)構(gòu), 探索開展第三方評(píng)估, 建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合績(jī)效考核評(píng)估體系, 并將考核評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)投資建設(shè)的重要參考, 促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。
