農(nóng)民過量施肥是近年來一直困擾政府的一大難題，農(nóng)民過量施肥不僅嚴(yán)重污染了環(huán)境且還造成了農(nóng)業(yè)面源的嚴(yán)重污染。近日，浙大的一個(gè)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)通過調(diào)研全國(guó)2萬多農(nóng)戶了解到，中國(guó)農(nóng)田“減肥”難的問題所在——土地不夠規(guī)?；?/p>
國(guó)際上的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)化肥用量通常會(huì)出現(xiàn)倒U型的拐折。中國(guó)近年來一直在推廣“4R原則”（選擇正確的肥料品種、采用正確的肥料用量、在正確的施肥時(shí)間、施用在正確的位置）、測(cè)土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，但施肥量的歷史拐點(diǎn)遲遲沒有出現(xiàn)。
“面源污染其實(shí)不是技術(shù)問題，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。”浙江大學(xué)“百人計(jì)劃”研究員6月24日接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時(shí)表示。
通過調(diào)研全國(guó)范圍內(nèi)逾2萬農(nóng)戶，浙大的一個(gè)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小、農(nóng)田“碎片化”是中國(guó)單位面積化學(xué)品施用量居高不下的重要因素。量化統(tǒng)計(jì)顯示，戶均耕地面積每增加1％，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3％和0.5％。
以谷保靜為共同通訊作者的相關(guān)論文，近日發(fā)表在頂尖學(xué)術(shù)雜志《美國(guó)科學(xué)院院刊》（PNAS）上。他認(rèn)為，土地規(guī)模是承載技術(shù)的平臺(tái)，只有達(dá)到一定規(guī)模，由兼職的“農(nóng)民工”升級(jí)為專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，相關(guān)農(nóng)業(yè)“減肥”技術(shù)才能落地。
從這個(gè)意義上，通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策和戶籍制度改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，可能是破局的關(guān)鍵點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，中國(guó)的化肥使用量為什么沒降下來？
根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)單位面積化肥施用量相比歐美、日本、巴西等國(guó)家，多了1至3倍，農(nóng)藥施用量則多了1至6倍。谷保靜提到，2015年《自然》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，施肥量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)倒U型的關(guān)系。也就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，往往是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)的，肥料的生產(chǎn)和消費(fèi)量越來越多。而當(dāng)發(fā)展到了一定階段，對(duì)“金山銀山”的追求會(huì)慢慢轉(zhuǎn)向“綠水青山”，人們開始用新技術(shù)解決環(huán)境問題。
歐美國(guó)家普遍在上世紀(jì)70年代迎來了這樣一個(gè)倒U型的拐點(diǎn)。而中國(guó)的農(nóng)業(yè)“減肥拐點(diǎn)”遲遲沒有出現(xiàn)。
中國(guó)（紅）、日本（灰）、巴西（綠）、印度（黃）、歐盟（橙）、美國(guó)（淺藍(lán)）、世界平均（深藍(lán)）單位面積化肥施用量自1960 年來的變化曲線
對(duì)于工業(yè)點(diǎn)源污染來說，利用法律和經(jīng)濟(jì)手段控制排污口直觀而有效。對(duì)于化肥這種農(nóng)業(yè)面源污染來說，從源頭上控制化肥施用量十分困難。
中國(guó)農(nóng)民為什么不愿意少施化肥？回答了這個(gè)問題，可能就找到了破局的方法。
谷保靜注意到，在實(shí)驗(yàn)室或示范工程中有效的“減肥”手段，往往在因農(nóng)地的碎片化而落不了地。比如“測(cè)土配方”技術(shù)，需要根據(jù)土壤測(cè)試在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下找到最因地制宜的化肥配方，農(nóng)地的碎片化程度越高，測(cè)土配方就越難推進(jìn)。他由此開始思考土地規(guī)模在其中起到的因素。
在控制了作物種類、地域、氣候條件等自然因素，和肥料補(bǔ)貼、肥糧價(jià)格比、GDP等經(jīng)濟(jì)因素后，農(nóng)地規(guī)模對(duì)于化肥使用量具有非常顯著的影響：戶均耕地面積每增加1％，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3％和0.5％。
兼業(yè)“農(nóng)民工”，拒絕專業(yè)“減肥”
為什么小農(nóng)戶反而成了施肥“大戶”？谷保靜解釋道，這與技術(shù)的落地成本有關(guān)。與農(nóng)用機(jī)械、灌溉設(shè)施等農(nóng)業(yè)技術(shù)相似，學(xué)習(xí)“減肥”知識(shí)技術(shù)是一種固定成本，隨著農(nóng)地規(guī)模的增加變化不大。因此，對(duì)一些小農(nóng)戶而言，為了小規(guī)模農(nóng)地而投入大量固定成本是“不劃算”的。
國(guó)內(nèi)大力推行的 “4R原則”、測(cè)土配方，由此也難以調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶的學(xué)習(xí)和應(yīng)用積極性。
另一方面，兼業(yè)是中國(guó)農(nóng)村的一種普遍現(xiàn)象。尤其是青壯年農(nóng)村人口，如果家中經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地規(guī)模很小，往往一年中大量時(shí)間都在城鎮(zhèn)中工作，短暫幾天回到農(nóng)村勞動(dòng)，傾向于“一炮轟”的一次性施肥方法。
谷保靜回到河南老家調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門官員介紹道，農(nóng)民每年在家經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的時(shí)間平均只有4.7天，其余的時(shí)間在城鎮(zhèn)跑出租車。
在“打工”與“種地”之間，存在一種預(yù)期收入的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。研究量化分析認(rèn)為，18畝是一個(gè)臨界點(diǎn)。耕作面積超過18畝后，農(nóng)民才覺得專心農(nóng)業(yè)勞動(dòng)比進(jìn)城打工更為賺錢。
然而，據(jù)谷保靜介紹，目前中國(guó)農(nóng)村的戶均耕地面積是6到8畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于同等發(fā)展水平的國(guó)家。
不在技術(shù)，不在工程，而在制度
碎片化的農(nóng)地和兼業(yè)的農(nóng)民工，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也不利于生態(tài)環(huán)境的改善。論文指出，如果中國(guó)的土地規(guī)模得到充分?jǐn)U大，在不影響糧食產(chǎn)量的同時(shí)，化肥和農(nóng)藥施用量將分別降低三分之一和一半，農(nóng)業(yè)收入也會(huì)提高一倍。
這項(xiàng)研究的政策意義也由此顯現(xiàn)：中國(guó)正在完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、深化戶籍制度改革、推行公共服務(wù)均等化，雖然看起來和化肥沒有什么關(guān)系，但最終會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上規(guī)模化的道路，幫助農(nóng)田“減肥”，改善生態(tài)環(huán)境。
兩組獨(dú)立調(diào)研得出的中國(guó)農(nóng)地面積分布情況 單位（公頃）
“現(xiàn)在關(guān)于面源污染治理，國(guó)家瞄準(zhǔn)的方向還是投錢，用工程的方式來管理。水專項(xiàng)一批一批投入了大量經(jīng)費(fèi)，但效果也有限。”谷保靜說道。“實(shí)際上我們這個(gè)研究就告訴國(guó)家，面源污染治理的突破口不在技術(shù)，也不在工程，而在制度本身。”
在促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模后，化肥和農(nóng)藥污染就自然而然會(huì)得到緩解。另一方面，只有讓農(nóng)民工真正融入城市，享受一體化的公共服務(wù)，小農(nóng)戶才會(huì)舍棄將家中的一畝三分地當(dāng)做“社保”的心態(tài)。
讓留在農(nóng)村的人口從事規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口真正融入城市化，在谷保靜心中，這是社會(huì)應(yīng)該發(fā)展的方向。
中國(guó)農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)
值得一提的是，這篇關(guān)于中國(guó)農(nóng)田“減肥”的論文是基于浙大中國(guó)農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的首個(gè)發(fā)表的學(xué)術(shù)成果。包含了2011年至2017年間的4輪中國(guó)農(nóng)村家庭的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，涉及中國(guó)農(nóng)村家庭比較完整的信息，包括家庭的基本結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支、財(cái)富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地利用與流轉(zhuǎn)、人口遷移與市民化、金融行為、社會(huì)保障、教育等各個(gè)方面。
具體包括：2011年全國(guó)25個(gè)?。ㄊ小^(qū)）的農(nóng)村家庭樣本共5120戶17276人，樣本具有全國(guó)代表性；2013年全國(guó)29個(gè)省（市、區(qū)）的農(nóng)村家庭樣本共16511戶49060人，樣本增加了省級(jí)代表性；2015年全國(guó)29個(gè)?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)村家庭樣本共22535戶76675人；2017年全國(guó)29個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）農(nóng)村樣本共12732戶81945人。為便于對(duì)比研究，各年度的調(diào)查還包括了相應(yīng)的城鎮(zhèn)家庭的數(shù)據(jù)。
浙大中國(guó)農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)取樣地圖
谷保靜說道，研究團(tuán)隊(duì)下一步將嘗試更量化地分析農(nóng)業(yè)規(guī)?；挠绊懀瑥目茖W(xué)上解釋小農(nóng)戶的行為，并試圖進(jìn)行制度分析。比如，在實(shí)際調(diào)研中，團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)由于契約精神不足等方向的原因，農(nóng)地流轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)倒退的情況。此外，氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。
“我們會(huì)持續(xù)考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模化的資源環(huán)境效應(yīng)，去解釋為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，并找到什么東西會(huì)影響規(guī)?；ㄟ^什么路徑影響規(guī)?；＿@其中，涉及農(nóng)民的行為、農(nóng)民的偏好、農(nóng)民的收入、農(nóng)民的社保、農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方方面面。最終，它們與資源環(huán)境緊密相連，與社會(huì)制度也緊密相連。”谷保靜說道。
(原標(biāo)題:中國(guó)農(nóng)田“減肥”難，浙大大數(shù)據(jù)找癥結(jié)：土地不夠規(guī)?；?
