從最初的區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)，到通過全面推動政務(wù)服務(wù)下放社區(qū)辦理改革試點(diǎn)，社區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、社區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)模式；從最初的捧著大堆材料跑行政審批局，跑街道社區(qū)，到現(xiàn)在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“線上線下、虛實(shí)一致”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，以及直接登錄江蘇政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)崇川社區(qū)站點(diǎn)或者下載手機(jī)APP，就能實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)事項(xiàng)全流程通辦。江蘇南通市崇川區(qū)的政務(wù)服務(wù)改革，不僅提高了服務(wù)質(zhì)量和效能，更打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，一個服務(wù)型政府呼之欲出。
86項(xiàng)政務(wù)服務(wù)下沉全區(qū)社區(qū)
“兒子剛工作，不好請假，要去街道辦個就業(yè)證，好麻煩，現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)站工作人員能代辦，上午送材料，下午就能順利拿證了，真的很不錯。”日前，狼山鎮(zhèn)街道陸洪社區(qū)的居民張阿姨在幫兒子拿到就業(yè)證后，對社區(qū)的代辦服務(wù)豎起了大拇指。
陸洪社區(qū)幫居民代辦就業(yè)證只是崇川推行政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)的一個縮影。2016年以來，根據(jù)國家深化“放管服”改革精神，崇川區(qū)不斷加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，通過研究制定《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理的實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，將社區(qū)便民服務(wù)中心打造成服務(wù)群眾的主陣地，直接辦理民政、人社、衛(wèi)生等與群眾密切相關(guān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，以及代辦無需專業(yè)技術(shù)要求及現(xiàn)場踏勘的服務(wù)事項(xiàng)。
為了配合改革的開展，各職能部門制定事項(xiàng)下放《業(yè)務(wù)操作指南》，支持指導(dǎo)基層做好事項(xiàng)下放工作。各街道撤銷便民服務(wù)中心，工作職能調(diào)整為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢等后臺服務(wù)。目前，共有86項(xiàng)行政審批權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)下放至全區(qū)106個社區(qū)便民服務(wù)中心，各社區(qū)根據(jù)群眾需求并結(jié)合各自實(shí)際，提供多項(xiàng)特色服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了群眾在家門口就能辦完所有事項(xiàng)的目標(biāo)。
全科服務(wù)加速政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
揣著大大小小許多材料，好不容易請了假擠出時間來社區(qū)辦個事，結(jié)果條口社工外出有事，改日還得再折騰一次。這樣的辦事經(jīng)歷，你是不是也遇到過？隨著崇川將86項(xiàng)政務(wù)服務(wù)下沉全區(qū)106個社區(qū)后，居民辦事方便許多，然而，由于每個社工都有自己對口的工作，而社工工作又經(jīng)常需要外出，不能全天候守在辦公室，因此前來辦理業(yè)務(wù)的居民“跑空趟”的窘境時有出現(xiàn)。
為了改變這一現(xiàn)狀，去年，崇川區(qū)在全省率先推出全科社工考試持證上崗，讓每個社工都能熟練掌握民政、城管、計(jì)生等基本服務(wù)事項(xiàng)的辦件流程，實(shí)現(xiàn)“一崗多能、一崗多責(zé)”。與此同時，高度重視社區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并下發(fā)了《崇川區(qū)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(試行)》(崇辦發(fā)[2018]17號)，先后投入近10億元，全面加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一制定了“一個場地、一套制度、一支隊(duì)伍”的標(biāo)準(zhǔn)。
“一個場地”即每個社區(qū)要有固定不小于30平方米的辦事大廳，設(shè)置3~4個全科窗口，張榜公示行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，張貼“代辦制度”和“代辦流程”。“一套制度”即事項(xiàng)清單流程、窗口人員行為規(guī)范、考核辦法、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等。“一支隊(duì)伍”即通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)打造的“全科社工”優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)。如今，全區(qū)近1300名社工經(jīng)過多輪培訓(xùn)，已全部通過考試持證上崗，全科社工持證上崗率達(dá)100%。
小劉是狼山鎮(zhèn)街道曹公祠社區(qū)的居民，前不久，妻子催促其去社區(qū)給剛出生的二寶辦理醫(yī)保卡，豈料，當(dāng)小劉來到之前給大寶辦理醫(yī)保卡的社區(qū)工作人員服務(wù)窗口時，發(fā)現(xiàn)座位空蕩蕩的。小劉心生失望，向旁邊窗口的工作人員打探去向。當(dāng)這名工作人員得知小劉想要辦理醫(yī)?？〞r，表示自己是全科社工，可以為其二寶申請辦理醫(yī)保卡。就這樣，迅速完成醫(yī)?？ㄞk理的相關(guān)手續(xù)后，小劉激動極了：“有了全科社工真好，以后辦事再也不用擔(dān)心來社區(qū)找不到人辦不成事了。”
“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟便民服務(wù)新時代
“不用跑到戶籍所在地就能申領(lǐng)殘疾證，這可太方便了！”6月29日一大早，家住天都花苑76歲的黃大媽牽著黃大爺來到文峰街道五一社區(qū)便民服務(wù)中心，在就近申請辦理殘疾證后，老兩口高興極了。
黃大媽和黃大爺戶籍所在地為任港街道任港社區(qū)外灘北苑，前年搬到天都花苑跟兒子一起生活，去年黃大爺兩耳失聰，想要辦理殘疾證，但咨詢文峰街道五一社區(qū)后，被告知必須到戶口所在地辦理。這不，老人家因行動不便正為難時，上個月底，五一社區(qū)打來電話告知現(xiàn)在就近即能辦理。任港社區(qū)會收到五一社區(qū)的代辦通知，他們會在平臺審核后提交給任港街道審核，再由街道提交給區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)將組織殘疾評定，沒有異議的話，60個工作日就可拿到殘疾證了。
今年以來，崇川區(qū)緊緊圍繞“便民”這一改革出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合，不斷優(yōu)化服務(wù)改革,并充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維，在鞏固江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”成果的基礎(chǔ)上，探索“一張網(wǎng)”向基層延伸，即基層所有事項(xiàng)都可以在“一張網(wǎng)”上申請、受理、審批，與此同時，提出了一網(wǎng)通辦、全區(qū)通辦、一窗通辦、在家通辦“四通”概念，讓居民足不出社區(qū)、足不出戶就能辦完所有事項(xiàng)。
記者了解到，“一網(wǎng)通辦”，即崇川在全省率先開通江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)崇川社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，群眾只需登錄網(wǎng)上辦事平臺就能辦理相關(guān)證照，實(shí)現(xiàn)群眾辦件“零跑路”。“全區(qū)通辦”，即崇川進(jìn)一步梳理并整合服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)清單，打破地域限制，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)受理、統(tǒng)一的流程審批，在同一個平臺上完成審批和服務(wù)，群眾可在崇川任何一個社區(qū)公共服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)就近辦理。“一窗通辦”，即崇川進(jìn)一步簡化程序，再造流程，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一設(shè)備，設(shè)立通辦窗口，讓群眾在一個窗口就能辦理服務(wù)事項(xiàng)。“在家通辦”，即居民在家即可通過下載APP或登錄江蘇政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)崇川社區(qū)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程通辦。
經(jīng)過前期的系統(tǒng)開發(fā)，目前全區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)已經(jīng)可以異地提交材料，全流程系統(tǒng)辦結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)就近辦理，“一網(wǎng)通辦”，接下來將覆蓋全區(qū)106個社區(qū)。“下一步，我們將按照中央、省、市要求，繼續(xù)全面深化政務(wù)服務(wù)體系改革，并運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維，積極構(gòu)建崇川特色政務(wù)服務(wù)模式，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和智慧化、便民化，從而不斷提高基層群眾辦事滿意度和獲得感。”崇川區(qū)行政審批局工作人員表示。
