信息化時代，各地政府也緊跟互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展步伐積極開發(fā)政務(wù)APP。政務(wù)APP的出現(xiàn)雖方便了群眾、企業(yè)辦事，但有關(guān)群眾反映每辦一件事便要下載一個APP ，久而久之，手機(jī)上的APP越來越多拖慢了手機(jī)的運行速度。
黨的十八大以來，國務(wù)院多次研究部署并加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，相繼出臺了一系列重要文件。結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)“一次辦成”的風(fēng)潮，各地推出政務(wù)APP，在方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
有數(shù)據(jù)顯示，自2015年起，70個國內(nèi)大中城市中，有69個城市共計推出316個政務(wù)APP，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多個領(lǐng)域。
政務(wù)APP“各自為政”
隨著“一次辦成”的深入，很多部門都推出了自己的政務(wù)APP，記者在應(yīng)用市場搜索“濟(jì)南”“泉城”關(guān)鍵詞，僅針對濟(jì)南本地的辦事APP就有數(shù)十個，這還不包含其他名稱或沒有在應(yīng)用平臺上線的，其他省市也類似。
這些APP分門別類，把可以實現(xiàn)“零跑腿”的業(yè)務(wù)納入了服務(wù)功能，對普通市民而言，省去了來回折騰和排隊的煩惱，是便民惠民利民的一大舉措，對于政務(wù)服務(wù)部門而言，也極大地提高了行政效率和工作效能，可謂一舉多得。
以公積金業(yè)務(wù)為例，各地的公積金主管部門都有APP支持市民隨時查詢公積金繳存明細(xì)、余額，“濟(jì)南公積金”APP還能辦理提取業(yè)務(wù)、短信簽約等，極大滿足了市民需求。就算必須要到辦事大廳現(xiàn)場辦理，“便民服務(wù)”一欄也能實時察看當(dāng)前的排隊進(jìn)度，記者在“排隊信息”中看到位于經(jīng)十路和政務(wù)服務(wù)中心的兩個服務(wù)大廳，分別有16人、6人正在排隊。
社保業(yè)務(wù)也有了“一次辦成”APP。“濟(jì)南人社”手機(jī)APP提供了參保單位申報功能、繳費記錄查詢、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦進(jìn)度查詢等功能，今年8月初還實現(xiàn)參保人自助繳費養(yǎng)老保險，并可以代他人續(xù)保繳納。
記者隨機(jī)體驗了包括上述兩個在內(nèi)的政務(wù)APP，發(fā)現(xiàn)動動手機(jī)就能解決的業(yè)務(wù)多了，公交出行、違章查詢、住房公積金、社保繳納、營業(yè)執(zhí)照申請、繳水費甚至養(yǎng)狗……但由于政務(wù)辦事的特殊性，幾乎每個APP都要綁定身份證號碼、手機(jī)號碼，這些業(yè)務(wù)要辦全，至少要下載十余個APP。
“如果水電氣熱衣食住行，每一項都是一個獨立APP的話，那手機(jī)里需要安裝多少個才能滿足百姓需求?畢竟手機(jī)內(nèi)存空間有限。
有些APP“多此一舉”
當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為黨和政府收集社情民意、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要渠道。大多數(shù)政府部門通過開發(fā)微信服務(wù)平臺、政務(wù)APP等形式方便群眾辦事，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，從優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)“一次辦成”的角度來看，無疑初衷飽含為民服務(wù)的重大意義。
不過，政務(wù)APP的實際使用中，也存在不少問題。市民任俊告訴記者，他在辦理出入境證件時，就體驗了一次APP的“多此一舉”。
“山東出入境”APP可以在線申請出境證件，并將每個辦事大廳的地址整合在其中，任俊下載該軟件后，滿心期待足不出戶就能拿到郵寄來的護(hù)照，沒想到他在“證件申請”一欄下填寫所有個人信息后，才發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)提示“申請人填寫完申請表后，還需攜帶相關(guān)申請材料到公安機(jī)關(guān)出入境接待大廳正式提出申請”，且網(wǎng)上申請信息有效期為一個月。
還有市民向記者反映，很多政務(wù)APP在熟知的應(yīng)用平臺并沒有上線，下載起來比較麻煩，要先登錄該部門的網(wǎng)站，掃描網(wǎng)頁上的二維碼下載，且因兼容性問題，出現(xiàn)閃退等無法使用的頻率較高。
而且，在前不久，中國軟件測評中心針對70多家國家部委和32家省級政府、網(wǎng)站政務(wù)軟件的建設(shè)情況進(jìn)行測試。測評報告顯示：在建設(shè)移動手機(jī)軟件的省部級單位中，39%的單位僅提供基于安卓版的應(yīng)用，與公眾移動終端應(yīng)用現(xiàn)狀不匹配。
成本高昂“有心無力”
記者在應(yīng)用市場能下載到的政務(wù)APP，普遍評分不高，評論中多反映“用戶體驗差”。這一點在全國范圍內(nèi)的政務(wù)APP中都有體現(xiàn)，“僵尸”成了標(biāo)簽之一。
市民孟浩反映，他下載了城管某部門的APP，其中多個便民服務(wù)功能都無法使用，成了擺設(shè)。“有很多部門的APP有是有了，就是沒什么用。”孟浩說。記者發(fā)現(xiàn)，其實有很多政務(wù)APP都已經(jīng)考慮到整合各部門功能，例如濟(jì)南市人民政府推出的“泉城政務(wù)”，幾乎涵蓋了市政務(wù)服務(wù)中心的所有辦事類別，電費繳納也可以跳轉(zhuǎn)到支付寶等第三方軟件，不過有很多業(yè)務(wù)還是無法實現(xiàn)動動手指就辦成。
像公積金、社保查詢這類常用業(yè)務(wù)，多個APP都已經(jīng)開通，但記者體驗發(fā)現(xiàn)，并不是“有”就能“用”，多次點擊沒有反應(yīng)、空白頁面等情況比比皆是，顯然后期維護(hù)出了問題。
這么多部門都研發(fā)APP，究竟要投入多大的成本?記者向APP研發(fā)人員了解到，開發(fā)一個APP的投入其實很高。
“找私人研發(fā)最低10萬元左右，公司20萬元到40萬元不等，主要還是看功能的復(fù)雜程度，山東某省級機(jī)關(guān)的APP花了400多萬元，包含后臺維護(hù)的服務(wù)。”該業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果把各部門的APP整合為同一個，開發(fā)不同的入口，成本肯定在數(shù)百萬元，但相對于零散的幾十個軟件，仍有較大優(yōu)勢。
該業(yè)內(nèi)人士表示，政務(wù)APP之所以出現(xiàn)“閑置”，一方面是由于很多部門著急把外殼撐起來，再慢慢豐富內(nèi)容;另一方面則是因為后期維護(hù)的費用較高，“每個公眾號每年的維護(hù)費用都在10萬元以上，APP更是要不斷根據(jù)手機(jī)系統(tǒng)的更新進(jìn)行優(yōu)化修復(fù)，還要進(jìn)行推廣，不是做完了就完事了。”
政務(wù)APP整合“成為趨勢”
在中國政府網(wǎng)搜索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，共有2240條結(jié)果，全國范圍內(nèi)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革措施不斷涌現(xiàn)。今年7月25日，國務(wù)院再次發(fā)布“國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見”。
這則意見中指出，政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問題較為普遍，政務(wù)服務(wù)整體效能不強，辦事難、辦事慢、辦事繁的問題還不同程度存在，需要進(jìn)一步強化頂層設(shè)計、強化整體聯(lián)動、強化規(guī)范管理。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國接受采訪表示，APP一定要是整合式的，如果每個部門建一個APP，到時候我們會眼花繚亂，不知道干什么事、要到哪個地方去下載什么樣的APP，反而會引起混亂，讓老百姓感覺不便利。不止一位專家發(fā)聲，政務(wù)APP與商業(yè)化APP有明顯區(qū)別，也許并不是每天都會用到，但仍有固定的需求，且用戶的精力有限、手機(jī)容量有限，APP太多占用空間，因此把政務(wù)服務(wù)整合到一個端口，才最適合群眾需求的變化。
顯然，不少地區(qū)已經(jīng)意識到這一問題，并對政務(wù)APP進(jìn)行升級。福建省的“閩政通”APP公共服務(wù)事項超過13萬項，整合政府及第三方可信便民服務(wù)事項21類357項;“廣州政務(wù)通”APP第一批上線的62項公共服務(wù)涵蓋車主、出入境、醫(yī)療、辦事、圖書、公積金、社保等7大主題，并配套相應(yīng)政策……
專家認(rèn)為，政務(wù)APP整合已經(jīng)“成為趨勢”，不論從成本還是成效考慮，都要優(yōu)于各部門“各自為政”。在濟(jì)南，也已經(jīng)有了這樣一把“萬能鑰匙”。“愛濟(jì)南”APP的服務(wù)功能中，有繳費、交通、綜合、商城四大板塊，分別對應(yīng)著水電、燃?xì)?、交通違法、社保、公積金、教育等數(shù)十項業(yè)務(wù)，并涵蓋700多部可以直接撥打的便民電話。一個APP，從立足濟(jì)南放眼世界的優(yōu)質(zhì)新聞，到衣食住行的瑣碎日常，包攬了濟(jì)南市民的生活所需。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政務(wù)APP的打造在于精品，而非過多過濫，在內(nèi)容模塊、內(nèi)容設(shè)置上，所涉相關(guān)部門可以“借船出海”，從而在節(jié)約成本之余，又能形成整合效應(yīng)，更好地實現(xiàn)服務(wù)群眾的初衷。
（原標(biāo)題：辦一件事下一個APP 政務(wù)APP何時“一家親”？）
