優(yōu)化營商環(huán)境，是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的發(fā)展瓶頸精準(zhǔn)發(fā)力，是解放生產(chǎn)力、提高競爭力、增添市場主體活力的重要舉措。根據(jù)全市重點(diǎn)工作會(huì)議精神，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室（以下簡稱“市政務(wù)服務(wù)管理辦”）以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)”改革為抓手，打好“加減乘除”組合拳，積極打造環(huán)節(jié)少、流程優(yōu)、成本低、效率高、服務(wù)好的公共資源交易營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)市場主體的獲得感。
大力做“加法”
打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境
優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境需要服務(wù) “加碼”，做到更精準(zhǔn)、更規(guī)范、更貼心。市政務(wù)服務(wù)管理辦轉(zhuǎn)觀念、改作風(fēng)、提效能，在思想觀念上，樹立服務(wù)思維；職能定位上，建立服務(wù)型機(jī)構(gòu)；角色轉(zhuǎn)換上，當(dāng)好“服務(wù)員”“店小二”，以“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)”為抓手，推動(dòng)工程招投標(biāo)全流程電子化改革，推行招標(biāo)信息發(fā)布、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)保證金收退、開標(biāo)場所預(yù)定、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公告等開評(píng)標(biāo)全流程“上網(wǎng)上線”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，促進(jìn)服務(wù)科學(xué)化、便捷化、高效化。
著力做“減法”
打造輕松活力的政務(wù)環(huán)境
推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)”，就要把各項(xiàng)限制化繁為簡，在服務(wù)中給企業(yè)“松綁”，給權(quán)力“瘦身”。市政務(wù)服務(wù)管理辦依托公共資源交易平臺(tái)，對(duì)照法律法規(guī)，厘清交易主體與交易平臺(tái)的界限，做好政務(wù)運(yùn)行“減法”。一是取消報(bào)名限制，建設(shè)工程施工及服務(wù)類項(xiàng)目全部取消現(xiàn)場報(bào)名，招標(biāo)文件下載、答疑、解密、唱標(biāo)全部網(wǎng)上進(jìn)行，既簡化了交易流程，又實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人信息保密，增強(qiáng)了投標(biāo)人的競爭，資源配置效率明顯提升。二是取消手續(xù)限制。場地推行招標(biāo)人網(wǎng)上自主發(fā)布招標(biāo)公告和預(yù)約開標(biāo)室，進(jìn)一步簡政放權(quán)，維護(hù)招標(biāo)人合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象“零跑腿”。三是把權(quán)力“瘦身”，理清“見證服務(wù)”職責(zé)。多次梳理工作流程，通過業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上留痕、專家抽取自動(dòng)運(yùn)行、重大項(xiàng)目雙人負(fù)責(zé)、異常情況處室聯(lián)動(dòng)等措施，嚴(yán)格限制工作人員在開評(píng)標(biāo)過程中的行為，不介入各種認(rèn)定和評(píng)審行為，真正做到“見證不參與，服務(wù)不介入”。
傾力做“乘法”
打造規(guī)范高效的市場環(huán)境
創(chuàng)新服務(wù)舉措，固化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)搞成“乘法”，促使工程招投標(biāo)市場環(huán)境規(guī)范高效，是市政務(wù)服務(wù)管理辦一直以來的探索。一是用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)交易服務(wù)的規(guī)范化。以公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化大綱為基礎(chǔ)，以推行公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為抓手，結(jié)合工程交易電子化建設(shè)，擬定不同交易方式、不同交易規(guī)則下的交易服務(wù)流程，統(tǒng)一報(bào)表格式，規(guī)范業(yè)務(wù)受理、交易保證金代收代退、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、交易信息發(fā)布、交易過程見證、交易檔案管理等交易活動(dòng)和服務(wù)規(guī)范，涵蓋服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn) 57項(xiàng)，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，促進(jìn)了交易平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量效率和資源配置效率效益的雙提升。二是列明服務(wù)清單，精準(zhǔn)服務(wù)群眾。理順全流程電子化新系統(tǒng)新平臺(tái)下服務(wù)流程的新變化，本著簡化流程、扎實(shí)服務(wù)的原則，深入貫徹落實(shí)“放、管、服”，梳理服務(wù)事項(xiàng)，理清辦理內(nèi)容，明確辦理?xiàng)l件，標(biāo)清申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦理流程，告知承諾時(shí)限，工程交易招投標(biāo)平臺(tái)服務(wù)進(jìn)入“電子化”“清單化”的新時(shí)代。三是調(diào)整規(guī)范全流程電子化招投標(biāo)相關(guān)配套文件。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子化的推進(jìn)，擬定線上開標(biāo)會(huì)議主持詞，制定招標(biāo)公告模板，修改完善開評(píng)標(biāo)工作規(guī)程，參與調(diào)整全流程電子化招標(biāo)文件范本，進(jìn)一步規(guī)范新模式下各方交易行為。
合力做“除法”
打造公平有序的競爭環(huán)境
嚴(yán)把“廉潔關(guān)”，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患的“除法”，才有一個(gè)風(fēng)清氣正的公共資源交易平臺(tái)。一是利用科技手段防腐。推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)”，開評(píng)標(biāo)流程由線下轉(zhuǎn)為線上，業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上留痕，來源可溯、去向可查，開評(píng)標(biāo)各環(huán)節(jié)結(jié)果網(wǎng)上公開，減少人為干預(yù)，進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目招投標(biāo)透明度和公開性。二是加強(qiáng)信息公開。按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則和國家關(guān)于信息公開的有關(guān)要求，推進(jìn)公共資源交易公告公開、服務(wù)公開、評(píng)審各環(huán)節(jié)結(jié)果公開；發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好招投標(biāo)信息公開的通知》，在招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等信息公開的基礎(chǔ)上，將資格預(yù)審結(jié)果、廢標(biāo)項(xiàng)目、廢標(biāo)原因等列入信息公開目錄，擴(kuò)大公開范圍，接受群眾監(jiān)督。三是開展常態(tài)化的廉政教育。利用上黨課，定期學(xué)習(xí)市紀(jì)委典型案例通報(bào)，開展廉政教育，確保全體人員時(shí)刻保持清醒頭腦，公正廉潔不跟風(fēng),清白做人,干凈做事。一個(gè)干凈服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行的公共資源交易平臺(tái)，正在為公平有序的市場競爭環(huán)境注入源頭活水。
