近年來，安?？h認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和上級(jí)黨委政府的決策部署，緊扣國家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，依托智慧城市建設(shè)，深入推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”為牽引的“放管服”改革，通過機(jī)制創(chuàng)新與新技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端的功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基層政務(wù)服務(wù)體系，打造以網(wǎng)上辦事為主、實(shí)體辦事為輔、自助辦事為補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)線下線上“雙軌集成”模式，有力推動(dòng)了群眾和企業(yè)辦事從“少跑腿”到“只跑一次”再到“一次不跑”的轉(zhuǎn)變。2018年4月至8月初，全縣公布兩批“一次不跑”事項(xiàng)共計(jì)334項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)292項(xiàng)，已辦理“一次不跑”業(yè)務(wù)19735件，手機(jī)APP服務(wù)平臺(tái)辦理1764件，鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)幫辦、代辦1326件，郵寄送達(dá)1582件，使廣大企業(yè)群眾切切實(shí)實(shí)地感受到改革帶來的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
一、線下“人工集成”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一站式”向“一窗式”升級(jí)
安福縣不斷拓展政務(wù)服務(wù)大廳功能，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)能力，以前在政務(wù)服務(wù)中心辦事要找多個(gè)不同單位窗口才能把事辦完，現(xiàn)在只到一個(gè)窗口就能辦成事。
1.完善硬件設(shè)施“強(qiáng)基礎(chǔ)”。安?？h從政務(wù)服務(wù)硬件建設(shè)著手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建成了智慧政務(wù)新大樓，科學(xué)區(qū)劃中心功能與空間布局，在一樓大廳建設(shè)“一窗式”受理窗口，二樓組建行政審批綜合大廳，三樓設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)交易專區(qū)，四樓打造后臺(tái)監(jiān)管和大數(shù)據(jù)管理中心，五樓設(shè)為行政管理與會(huì)務(wù)中心，十樓建成智慧安福綜合指揮中心，整個(gè)政務(wù)服務(wù)辦公面積近一萬平方米。還緊緊抓住政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)的機(jī)遇，全面開展政務(wù)服務(wù)5S標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟用了江西省第一個(gè)政務(wù)服務(wù)智能機(jī)器人，通過人工導(dǎo)服、專業(yè)咨詢、自助辦理、設(shè)立網(wǎng)辦專區(qū)等舉措拓展了多項(xiàng)大廳便民服務(wù)功能，為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次不跑”改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.實(shí)行流程再造“提效率”。安福縣牢牢牽住政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)這個(gè)“牛鼻子”，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集中開展清理前置審批，合并相近、重復(fù)的審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限等工作，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，對(duì)全縣4180項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，從受理、審批到出件制定了一套統(tǒng)一的辦事流程。通過實(shí)施窗口歸并，業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享，預(yù)約辦理、并聯(lián)辦理等多種方式，破解行政審批“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，使審批工作更高效、辦理時(shí)限再縮短。（冠縣名的）企業(yè)注冊(cè)開辦、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批、房屋轉(zhuǎn)移交易確認(rèn)登記、房屋抵押備案確認(rèn)登記辦理時(shí)限分別壓縮至1個(gè)工作日、1個(gè)工作日、9個(gè)工作日和6個(gè)工作日。
3.推行一窗受理“優(yōu)服務(wù)”。安福縣根據(jù)企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了企業(yè)服務(wù)類、投資建設(shè)類、社保醫(yī)保類、不動(dòng)產(chǎn)交易類、綜合服務(wù)類5個(gè)綜合受理窗口。實(shí)行叫號(hào)服務(wù)，每個(gè)窗口都能辦理所有受理事項(xiàng)，受理窗口交件即可，證件可選擇自取或郵遞服務(wù)，讓群眾辦事“一次就成”。叫號(hào)系統(tǒng)實(shí)行智能排號(hào)，較好解決了群眾辦事排隊(duì)等候問題；分類設(shè)置受理窗口既保障了服務(wù)的專業(yè)性，又提高了辦事質(zhì)量與效率，群眾在服務(wù)大廳辦事時(shí)間同比平均縮短了30分鐘。安?？h在政務(wù)服務(wù)中心二樓組建了行政審批綜合大廳，將各部門政務(wù)服務(wù)派駐人員轉(zhuǎn)入審批大廳集中辦公，即辦件當(dāng)場在一樓辦結(jié)，承諾件在二樓后臺(tái)審批，出件實(shí)行郵寄送達(dá)，辦事群眾與審批人員不用見面，既規(guī)范了審批行為，又提高了行政審批效率。
二、線上“智能集成”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一站受理”向“一網(wǎng)通辦”升級(jí)
安福縣以信息數(shù)據(jù)為支撐，以電子歸檔和電子印章應(yīng)用為前提，推動(dòng)電子政務(wù)在審批機(jī)關(guān)平級(jí)串聯(lián)向多級(jí)審批部門和辦事群眾多個(gè)端口集成發(fā)展，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“業(yè)務(wù)流”向“信息流”轉(zhuǎn)化，讓更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
1.構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，為網(wǎng)上辦建“云”。安?？h與上市公司合作，參照國家B級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)，建成大數(shù)據(jù)管理中心。初步完成數(shù)據(jù)中心人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫的系統(tǒng)建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)事項(xiàng)納入江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安福分廳統(tǒng)一運(yùn)行，確保權(quán)力清單、身份認(rèn)證、電子證照、移動(dòng)客戶端、快遞服務(wù)、辦件過程信息等數(shù)據(jù)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無縫對(duì)接，為開展“網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)提供了數(shù)據(jù)支撐。
2.依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，為網(wǎng)上辦修“路”。安?？h推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等有機(jī)結(jié)合，將全程網(wǎng)辦事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)，開展“減證便民”與網(wǎng)上“中介超市”等配套改革，打通網(wǎng)辦通道，推出“一次不跑”事項(xiàng)清單，將社保、醫(yī)保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)投資等涉及面廣、需求量大的業(yè)務(wù)確定為“一次不跑”事項(xiàng)，讓更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；采取上門服務(wù)、視頻認(rèn)證等方式，為殘疾人、孤寡老人、貧困戶等特殊人群提供“特需服務(wù)”；針對(duì)外出務(wù)工、工業(yè)園務(wù)工、外來務(wù)工等特定對(duì)象，推行異地辦理、視頻認(rèn)證、社區(qū)幫辦等高效便捷的“保姆式”服務(wù)等等，盡量讓群眾辦事“少跑腿”“零跑動(dòng)”。
3.打造綜合掌上平臺(tái)，為網(wǎng)上辦開“窗”。安?？h加快對(duì)接江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)出集綜合受理、辦件查詢、“12345”熱線服務(wù)、汽車票預(yù)售、智慧消防、智慧旅游等功能于一體的“智慧安福”手機(jī)APP，開通在線咨詢互動(dòng)和手機(jī)APP網(wǎng)上申報(bào)功能，同步開展網(wǎng)上受理和審批，建立“一機(jī)在手，安福我有”的智能化操作模式。
三、縣域“平臺(tái)延伸”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“點(diǎn)線結(jié)合”向“全域覆蓋”升級(jí)
安?？h推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站升級(jí)再造，延伸平臺(tái)服務(wù)功能，建立政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)“一次不跑”改革在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開，并下沉到村（社區(qū)），初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一次不跑”改革縣鄉(xiāng)村三級(jí)“全覆蓋”。
1.“鄉(xiāng)村代辦”，把服務(wù)送上門。安?？h讓服務(wù)事項(xiàng)下沉，在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）設(shè)立“一次不跑”代辦點(diǎn)，搭建基層服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的辦事功能。第一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于11月底前實(shí)現(xiàn)50%以上的行政村（社區(qū)）建成標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)“一次不跑”代辦點(diǎn)；全面推開的第二批16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將于11月底前在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的便民服務(wù)中心和3個(gè)以上行政村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)“一次不跑”代辦點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員、社區(qū)干部、村支“兩委”干部負(fù)責(zé)代辦業(yè)務(wù)，提供“網(wǎng)辦”幫辦代辦和就近“貼身”服務(wù)。
2.“郵政速遞”，把服務(wù)送到家。安?？h通過政府購買服務(wù)方式，與郵政速遞物流公司簽訂了合作協(xié)議，開展政務(wù)服務(wù)郵遞送達(dá)全單委托業(yè)務(wù)，讓群眾辦事“少跑腿”“零跑動(dòng)”。首單政務(wù)服務(wù)“一次不跑”郵遞送達(dá)業(yè)務(wù)已于2018年5月17日由縣政務(wù)服務(wù)中心寄到了洲湖鎮(zhèn)王屯村辦事群眾手中。
3.“智能監(jiān)管”，讓服務(wù)不走樣。安福縣通過強(qiáng)化技術(shù)支撐，整合公安天網(wǎng)、數(shù)字城管等監(jiān)控系統(tǒng)，打造智慧政務(wù)+綜合指揮體系。利用電子監(jiān)察和視頻監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)審批過程留痕管理，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)控，促使窗口人員辦事效率和服務(wù)態(tài)度大幅提升；通過網(wǎng)上辦件查詢服務(wù)，辦事群眾可以對(duì)網(wǎng)上申辦事項(xiàng)從登記、受理、審核、現(xiàn)場勘察、到辦結(jié)的整個(gè)辦件流程進(jìn)行查詢，了解事項(xiàng)辦理狀態(tài)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，深受老百姓歡迎。
