社會治理是社會建設(shè)的一項重要內(nèi)容。所謂社會治理，就是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及居民個人等多元主體通過構(gòu)建平等的合作關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各類社會事務(wù)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督。在新時期，社會治理的目的，是不斷增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”社會化、法治化、智能化、專業(yè)化是新形勢下提升社會治理水平的客觀要求，也是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的基本途徑。
在互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的今天，大數(shù)據(jù)正日益成為助推社會治理能力提升和社會治理智能化的重要驅(qū)動力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要利用好互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，提高社會治理的智能化水平。社會治理智能化的實質(zhì)，是利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)和提升社會治理的全覆蓋、精準(zhǔn)性、預(yù)測性和高效率，使社會治理更加優(yōu)化、更加科學(xué)、更加智慧、更為高效。
一、應(yīng)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)社會治理的全覆蓋
目前，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著的變化，表現(xiàn)在人口年齡結(jié)構(gòu)上，老齡化社會正在加速到來；表現(xiàn)在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上，受過高等教育，思想活躍、利益訴求多樣、跨群體觸發(fā)能力強(qiáng)的新興社會階層日益擴(kuò)大；表現(xiàn)在空間分布結(jié)構(gòu)上，社會流動性不斷增強(qiáng)，跨地區(qū)流動已成為常態(tài)，越來越多的人口向大城市或中心城鎮(zhèn)集聚。這些變化迫切需要提升社會治理的智能化水平，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人才、技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，關(guān)聯(lián)著黨政機(jī)關(guān)、市場企業(yè)、社會組織、創(chuàng)新主體等條條塊塊。因此，推動社會治理智能化需要借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將人、地、物、事等數(shù)據(jù)納入社會治理網(wǎng)絡(luò)之中，以大數(shù)據(jù)為引擎，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化服務(wù)管理的有機(jī)融合，形成多方多要素聯(lián)動的治理格局，從而實現(xiàn)社會治理的全覆蓋。
二、應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會治理的精準(zhǔn)性
社會治理的智能化，意味著精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋。在大數(shù)據(jù)時代，醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、交通等各類民生數(shù)據(jù)增長迅速，在客觀上為實現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，高效融合社會公共資源，提升社會治理和公共服務(wù)的精準(zhǔn)性提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。由政府、社會組織、企事業(yè)單位等構(gòu)成的社會治理主體，要積極推動社會治理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢及時掌握各種民生數(shù)據(jù)和信息，實時了解各種社會需求，打造多方協(xié)作、精準(zhǔn)治理的社會治理模式，從而實現(xiàn)民生需求與公共服務(wù)的無縫對接，更好地服務(wù)不同的社會群體，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求，有效提升社會治理的精準(zhǔn)性。
三、應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會治理的預(yù)測性
社會治理面臨的最大難題是風(fēng)險的不可控性和難以預(yù)測性。面對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種不確定因素，大數(shù)據(jù)能夠通過交叉復(fù)現(xiàn)、質(zhì)量互換、模糊推演等手段，有效處理各種錯綜復(fù)雜的社會問題。尤其是對社會治理實踐中最難預(yù)測的小概率危機(jī)事件，大數(shù)據(jù)能夠有效減少信息盲點，捕捉到危機(jī)事件的征兆信息。在社會治理實踐中，相關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的交流，對社會治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、挖掘及關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化應(yīng)對和處理危機(jī)事件的數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建起智能防控、綜合治理的公共安全體系。針對社會治理領(lǐng)域存在的諸多問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對海量數(shù)據(jù)的快速收集與挖掘、及時研判與共享，能夠成為支持社會治理科學(xué)決策和準(zhǔn)確預(yù)判的有力手段。未來，基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)將成為常態(tài)，從而大大推進(jìn)社會治理的智能化。
四、應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會治理的效率
提升社會治理的效率，是社會治理智能化的重要目標(biāo)。目前，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域化協(xié)同治理、虛擬社會服務(wù)管理等領(lǐng)域，面臨著一系列相互交織的新問題，傳統(tǒng)的政府治理體系和公共服務(wù)供給機(jī)制已不能滿足日益多樣化的社會需求，在這些社會治理領(lǐng)域運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)、高效采集和整合各類政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，有助于破解體制性障礙和機(jī)制性束縛，在民生服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)、公共安全服務(wù)和公益基礎(chǔ)服務(wù)等方面，全面提升政府決策的科學(xué)性，提升政府公共服務(wù)的能力、質(zhì)量和效率。
