隨著信息社會不斷向縱深發(fā)展，數(shù)據(jù)和信息作為戰(zhàn)略性資源的價值正在快速提升。人類社會正在進(jìn)入數(shù)據(jù)時代，從關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到注重數(shù)據(jù)，已成為當(dāng)前信息化的重要視角與核心任務(wù)。
一、數(shù)據(jù)時代亟待提升數(shù)據(jù)治理水平
（一）數(shù)據(jù)治理痛點和難點
數(shù)據(jù)時代的浪潮比想象的還要迅猛，人類社會正在進(jìn)入數(shù)據(jù)時代，正在快速升級、日益智能的外部客觀環(huán)境和我國政務(wù)信息化建設(shè)中的現(xiàn)實不足，讓數(shù)據(jù)治理成為各地政府亟需要應(yīng)對和解決的難題?？傮w來說，數(shù)據(jù)治理主要存在思維意識缺乏、資產(chǎn)底數(shù)不明、互聯(lián)共享困難、流動邏輯不清、質(zhì)量難以保證及管理效能不高六大痛點和難點。
（二）存在關(guān)鍵問題和隱患
數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)治理過程中也存在著數(shù)據(jù)資產(chǎn)不可知、資產(chǎn)關(guān)系不可聯(lián)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量不可控等關(guān)鍵問題與隱患。由于缺乏完整、統(tǒng)一、清晰的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，沒有人能夠完全掌握全部數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分布和管理情況；而各地、各行業(yè)在開展信息化建設(shè)時往往各自為政，造成系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫、表之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)系不清晰，數(shù)據(jù)的深層價值難以體現(xiàn)；此外，各地、各行業(yè)大量的應(yīng)用系統(tǒng)在數(shù)據(jù)類型、存在方式等方面千差萬別，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范導(dǎo)致跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同，已導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法高效流動。
存在關(guān)鍵問題和隱患
二、政府?dāng)?shù)據(jù)治理主要（五管）工作清單
為貫徹落實國家政策文件關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、資源普查、資源共享目錄編制等工作要求，圍繞“一網(wǎng)通辦和最多跑一次”事項梳理整合共享的工作任務(wù)，解決數(shù)據(jù)治理過程中的痛點、難點，提高政府?dāng)?shù)據(jù)資源質(zhì)量與管理水平，創(chuàng)建數(shù)據(jù)治理“域觀、時觀、精觀、景觀、效觀”新模式，逐步構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享與管理應(yīng)用新格局。國脈特別為各級政府大數(shù)據(jù)中心提出基于數(shù)據(jù)治理的工作方案，供大家參考。
（一）數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)化管理工作（管目錄）
政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系。全面梳理現(xiàn)有的政務(wù)信息資源目錄，包括目錄的制定維護(hù)單位、目錄涉及范圍、目錄應(yīng)用情況、各目錄之間的關(guān)系等，明確各系統(tǒng)之間目錄模型配置與調(diào)用規(guī)則，通過目錄數(shù)據(jù)治理，達(dá)到綱舉目張，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。另外，就信息資源目錄體系的關(guān)系進(jìn)行管理包括對全量目錄、共享目錄、開放目錄、業(yè)務(wù)目錄、基礎(chǔ)庫目錄、部門目錄、調(diào)用目錄、交換目錄等進(jìn)行動態(tài)管理。
（二）數(shù)據(jù)治理與評估工作（管治理）
數(shù)據(jù)治理與評估角色分配定位及權(quán)責(zé)劃分。基于數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)和地方實際，確定角色數(shù)量及每個角色的功能定位，賦予其數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)，使其發(fā)揮管理和實施作用。另外，在線提供數(shù)據(jù)治理評估指標(biāo)設(shè)計管理，基于預(yù)設(shè)的指標(biāo)體系進(jìn)行評估指標(biāo)項填寫與審核打分，并提供進(jìn)度查看提醒及評價結(jié)果查詢，實時跟蹤評估進(jìn)程，確保數(shù)據(jù)治理的有序開展和應(yīng)用實效。
（三）公共數(shù)據(jù)元池和標(biāo)簽管理工作（管基因）
公共數(shù)據(jù)資源建設(shè)與展示。通過從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)池中勾選和添加，選取各業(yè)務(wù)部門和系統(tǒng)中共性、關(guān)鍵的數(shù)據(jù)字段，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)元池以鞏固數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用的底層基礎(chǔ)，并為重構(gòu)數(shù)據(jù)體系規(guī)范提供支持。另外，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)字段標(biāo)簽化管理。針對標(biāo)準(zhǔn)化公共數(shù)據(jù)字段（主數(shù)據(jù)字段），賦予其各類標(biāo)簽屬性，并支持基于系統(tǒng)的標(biāo)簽實時管理，拓展數(shù)據(jù)使用范圍與應(yīng)用效能，有利于最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)效益。
（四）數(shù)據(jù)供需對接與認(rèn)責(zé)管理工作（管共享）
數(shù)據(jù)共享責(zé)任部門在線確認(rèn)數(shù)據(jù)責(zé)任。將每個事項材料的數(shù)據(jù)項提交至相應(yīng)的責(zé)任部門進(jìn)行確認(rèn)，基于各部門確認(rèn)后的結(jié)果，逐步完善形成數(shù)源責(zé)任表，實現(xiàn)數(shù)源責(zé)任清單化，確保一數(shù)一源。另外，建立數(shù)據(jù)供需對接響應(yīng)督查機(jī)制。支持各部門自行查看數(shù)據(jù)供需對接進(jìn)展情況，數(shù)源確認(rèn)是否被響應(yīng)，以及響應(yīng)結(jié)果，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享確認(rèn)流程，規(guī)范確認(rèn)原則與要求。
（五）政府信息系統(tǒng)整合決策支撐工作（管整合）
多維度標(biāo)注信息系統(tǒng)要素。通過新增填寫與模板導(dǎo)入，信息系統(tǒng)導(dǎo)入導(dǎo)出及在線登記管理，將各政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一登記入庫、在線管理，為項目審批及系統(tǒng)整合提供支撐；構(gòu)建信息系統(tǒng)評價體系、設(shè)置診斷條件、導(dǎo)出并查看診斷結(jié)果，通過輸入需要的診斷條件，找出符合條件的信息系統(tǒng)，根據(jù)診斷結(jié)果判斷信息系統(tǒng)現(xiàn)狀；另外，進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。通過對政府信息系統(tǒng)登記與整合情況統(tǒng)計，以數(shù)字與圖形形式向數(shù)據(jù)管理者展示系統(tǒng)登記進(jìn)展?fàn)顩r，及系統(tǒng)診斷整合情況說明。
三、數(shù)據(jù)基因重塑數(shù)據(jù)治理體系
從政府?dāng)?shù)據(jù)治理的主要工作清單來看，國脈集團(tuán)旗下國脈海洋信息發(fā)展有限公司潛心研發(fā)的數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品能夠為治理的工作提供重要支撐。
（一）產(chǎn)品簡介
數(shù)據(jù)基因是指基于元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化編碼基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由編輯、抽取、復(fù)制和關(guān)聯(lián)應(yīng)用的核心技術(shù)體系。它是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則。
數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)是通過管理標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)元數(shù)據(jù)規(guī)范編輯、智能管理、關(guān)聯(lián)應(yīng)用和共享開放，以提升全域數(shù)據(jù)資源活化和管理能級。它是實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則體系，也是解決（大）數(shù)據(jù)混雜、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的前提，為優(yōu)化數(shù)據(jù)體系、探索數(shù)據(jù)關(guān)系、創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值奠定基礎(chǔ)，是大中型（大）數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，是數(shù)據(jù)資源管理方式的重大創(chuàng)新，也是對數(shù)據(jù)（倉）庫的功能深化。
（二）產(chǎn)品價值
建設(shè)應(yīng)用成效快。整合大量落地項目、數(shù)據(jù)、專家經(jīng)驗，基于國家、省、市已有的標(biāo)準(zhǔn)、案例，深挖海量政務(wù)部門共性，有效適配部、省、市、縣不同層次需求，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源目錄體系的快速構(gòu)建。以多種靈活的技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的多樣采集和同步更新，基于非侵入式數(shù)據(jù)庫方式，從業(yè)務(wù)層面獲取數(shù)據(jù)字段、數(shù)據(jù)資源，極大的縮短了各部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)布、數(shù)據(jù)歸集的周期，使整個項目落地建設(shè)應(yīng)用成效快。
數(shù)據(jù)管理規(guī)范化。遵循國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依托元數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的分類、編目、注冊、發(fā)布、實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的靈活化、可控化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型、規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，從硬件、軟件、數(shù)據(jù)等方面開展數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期管理、編碼統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
數(shù)據(jù)保障體系化。自動生成信息系統(tǒng)診斷報告、數(shù)據(jù)質(zhì)量報告，數(shù)據(jù)問題可追溯到數(shù)據(jù)明細(xì)及具體責(zé)任單位，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，涵蓋人口、法人、信用、證照等各數(shù)據(jù)，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型不匹配問題，并完善數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)流程的環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)需求、責(zé)任，制定考核指標(biāo)體系，采用系統(tǒng)+人工方式全方位考核管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理體系保障可持續(xù)。
（三）典型案例
1.省級：
浙江省——“最多跑一次”事項數(shù)據(jù)串梳理、公共數(shù)據(jù)普查系統(tǒng)、信息資源編目及項目管理
廣東省——營商環(huán)境梳理服務(wù)及優(yōu)化、事項梳理優(yōu)化項目
北京市——政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和主題事項優(yōu)化項目
上海市——政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理模式研究
海南省——政務(wù)信息資源共享采集云項目
……
2.市級
廣州市——政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記普查項目
南寧市——全市信息系統(tǒng)整合及數(shù)據(jù)資源梳理項目
濱州市——智慧濱州頂層設(shè)計與濱州市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃項目
宜賓市——區(qū)域性國際信息服務(wù)中心規(guī)劃項目
德州市——“一次辦好”事項數(shù)據(jù)化處理和流程優(yōu)化項目、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)項目
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3.其它
徐匯區(qū)——基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源體系建設(shè)項目
海淀區(qū)——政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析項目
朝陽區(qū)——政務(wù)服務(wù)事項“全區(qū)通辦”梳理項目
楊浦區(qū)——政務(wù)數(shù)據(jù)資源清單編目服務(wù)項目
深圳市氣象局——數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單梳理
……
