在淘汰僵尸企業(yè)中，銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立正確的指導(dǎo)思想和堅定的信念，排除一切艱難險阻，把淘汰僵尸企業(yè)當(dāng)著盤活信貸資產(chǎn)存量和提高銀行經(jīng)營效益、防范化解金融風(fēng)險的重要抓手。
近日，銀保監(jiān)會在京召開主題為“銀保監(jiān)會進(jìn)一步提升銀行業(yè)和保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效”的新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會審慎規(guī)制局局長在回答記者提問時表示，要求銀行保險機(jī)構(gòu)堅決退出“僵尸企業(yè)”，不再給僵尸企業(yè)提供信貸資金，為盤活存量信貸資金創(chuàng)造有利條件。
銀保監(jiān)會要求銀行保險機(jī)構(gòu)堅決退出“僵尸企業(yè)”不失為審時度勢之舉，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融治理環(huán)境的要求，對今天乃至未來都將發(fā)揮重要作用：既是推進(jìn)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，也是盤活銀行信貸資產(chǎn)存量、防范化解金融風(fēng)險的需要。
同時，銀保監(jiān)會再一次強(qiáng)調(diào)銀行保險機(jī)構(gòu)堅決退出“僵尸企業(yè)”，釋放了比較明顯的信號：一方面，淘汰僵尸企業(yè)對銀行保險機(jī)構(gòu)意味著進(jìn)行一場新的革命，在這場偉大的變革活動中，銀行保險機(jī)構(gòu)唯有抱定壯士斷腕的決心，才打贏盤活信貸資存量、防范化解金融風(fēng)險的“攻堅戰(zhàn)”，也才能在經(jīng)營管理上無怨無悔；另一方面，它說明當(dāng)前銀行保險機(jī)構(gòu)在淘汰僵尸企業(yè)中盡管采取了積極配合中央政府的態(tài)度及出臺并實施了相關(guān)系列政策制度，淘汰了一大批僵尸企業(yè)，但效果仍不盡如人意，淘汰僵尸企業(yè)仍任重道遠(yuǎn)，需要銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決思想，大膽創(chuàng)新，義無反顧，消除各種制度障礙，將淘汰僵尸企業(yè)的偉大變革繼續(xù)推向深入，才能將該淘汰的僵尸企業(yè)毫不留情地淘汰掉，最終讓銀行保險機(jī)構(gòu)在淘汰僵尸企業(yè)中發(fā)揮出中流砥柱的作用。
所謂僵尸企業(yè)，是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，在我國目前主要指長期虧損、扭虧無望，但難以順利退出的企業(yè)。據(jù)國資委資料，截止2016年底，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域僵尸企業(yè)總數(shù)達(dá)19萬家，其中大型、中型和小型企業(yè)中僵尸企業(yè)數(shù)量分別約1萬家、5萬家和13萬家。主要集中在鋼鐵、房地產(chǎn)、建筑裝飾、商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域；尤其國資委已全面梳理出央企需專項處置和治理的僵尸企業(yè)和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。這反映了我國當(dāng)前僵尸企業(yè)總數(shù)依然龐大，淘汰僵尸企業(yè)任務(wù)重、時間緊。
僵尸企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)金融帶來的危害顯而易見：僵尸企業(yè)的大量存在，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也增加了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險。同時，僵尸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，卻占用了大量的土地、資本、能源、勞動力等資源，導(dǎo)致資源無法向收益更高的部門流動，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，僵尸企業(yè)所在的行業(yè)大多是產(chǎn)能過剩行業(yè)，基本屬于比較低端的制造業(yè)領(lǐng)域，不下決心清理僵尸企業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)就無法優(yōu)化資源配置，難以實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)供給端的真正升級。此外，僵尸企業(yè)占據(jù)了相當(dāng)多的金融資源，不淘汰出局，中小微實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴局面就無法改觀；僵尸企業(yè)喪失了造血功能，無謂地消耗金融資源，其存在無法徹底根除引發(fā)系統(tǒng)性性金融風(fēng)險隱患。當(dāng)前我國銀行經(jīng)營利潤不理想、不良貸款反彈都與僵尸企業(yè)存在很大關(guān)系。而且，僵尸企業(yè)還成為影響中國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的毒瘤，不加快淘汰，會遲滯各項經(jīng)濟(jì)改革推進(jìn)速度?？傊痪湓?，僵尸企業(yè)不退出，產(chǎn)能過剩矛盾就不能根本化解，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級就難以實現(xiàn)。
導(dǎo)致我國僵尸企業(yè)出清效果不明顯主要有三方面原因：首先，僵尸企業(yè)與政府之間千絲萬縷的“利益”聯(lián)系無法剪斷，政府在淘汰僵尸企業(yè)上存在很多顧慮，投鼠忌器，在實施企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面會存在“照顧落后”現(xiàn)象。同時，目前各級政府在淘汰僵尸企業(yè)上，考慮社會穩(wěn)定因素多于考慮其重要性，缺乏大局意識，在淘汰僵尸企業(yè)上總是舉棋不定、瞻前顧后，并網(wǎng)開一面，以一味追求維持就業(yè)現(xiàn)狀和社會穩(wěn)定為目標(biāo)。此外，在地方財政收入增速放緩甚至下降情況下，失業(yè)救濟(jì)等支出將使地方政府面臨更大財政收支壓力，從而對僵尸企業(yè)難以痛下“殺手”，千方百計迫使銀行為其提供貸款或財政給予補(bǔ)貼。這導(dǎo)致僵尸企業(yè)無法按市場規(guī)律任其關(guān)停死亡，而是不遺余力地進(jìn)行“輸血式”救助。其次，銀行擔(dān)心壓縮退出僵尸企業(yè)貸款，有可能使僵尸企業(yè)關(guān)門倒閉，會引發(fā)職工下崗失業(yè)。而且，銀行擔(dān)心壓縮退出僵尸行業(yè)貸款有可能使金融機(jī)構(gòu)不能完全收回此前已發(fā)放貸款，會引發(fā)金融機(jī)構(gòu)不良率上升，在面對壓縮僵尸企業(yè)貸款時，就成了口中念念有詞的“菩薩”，不敢真刀見血，甚至暗地給僵尸企業(yè)發(fā)放貸款，以維持表面虛假經(jīng)營業(yè)績。同時，僵尸企業(yè)在遇到被淘汰危局時，總是四處向政府伸手請求援助，政府明里暗里向銀行施壓，促其放貸，而銀行因政府出面認(rèn)為沒有風(fēng)險，繼續(xù)對僵尸企業(yè)輸血。再次，目前，社會公眾在僵尸企業(yè)破產(chǎn)上仍持陳舊觀念，對淘汰僵尸企業(yè)無形中形成了巨大阻力和壓力：把當(dāng)前淘汰僵尸企業(yè)與1998年國企改革、員工下崗相提并論，并將僵尸企業(yè)可能出現(xiàn)的問題片面化和擴(kuò)大化，不僅增加了各級政府對淘汰僵尸企業(yè)的心里壓力，使行動計劃步履維艱；同時也更增強(qiáng)了僵尸企業(yè)員工對破產(chǎn)重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)僵尸企業(yè)的心里抵觸情緒，使各級政府不敢貿(mào)然邁開僵尸企業(yè)出清步伐，也使不少地方政府在淘汰僵尸企業(yè)上裹足不前或原地踏步。
對此，在淘汰僵尸企業(yè)中，銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立正確的指導(dǎo)思想和堅定的信念，排除一切艱難險阻，把淘汰僵尸企業(yè)當(dāng)著盤活信貸資產(chǎn)存量和提高銀行經(jīng)營效益、防范化解金融風(fēng)險的重要抓手，按照銀保監(jiān)會的要求，千方百計、聚精會神抓落實，動真格，敢于碰硬，打一場淘汰僵尸企業(yè)的攻堅戰(zhàn)。
從當(dāng)前看應(yīng)從五方面入手：
其一，加強(qiáng)與政府聯(lián)系溝通，及時將淘汰僵尸企業(yè)的主張和意見反饋給政府部門，征得政府部門同意，形成淘汰僵尸企業(yè)統(tǒng)一的政策意見，消除來自政府部門的各種阻力。主要是銀行保險機(jī)構(gòu)主動向政府反映在淘汰僵尸企業(yè)中的信貸戰(zhàn)略，將監(jiān)管部門的政策要求反饋給各級政府，爭取各級政府對銀行保險機(jī)構(gòu)淘汰僵尸企業(yè)的支持，主要是在僵尸企業(yè)員工安置、社保等方面提供傾斜政策，消除銀行保險機(jī)構(gòu)淘汰僵尸企業(yè)的一切阻力。
其二，消除自身思想顧慮，不要怕暴露問題，將銀行保險機(jī)構(gòu)僵尸企業(yè)的家底全部亮出來，建立淘汰僵尸企業(yè)計劃進(jìn)程度，確定淘汰僵尸企業(yè)明確的工作目標(biāo)，確保淘汰僵尸企業(yè)工作有條不紊地推進(jìn)。主要是銀行保險機(jī)構(gòu)在淘汰僵尸企業(yè)中制訂逐年實施和推進(jìn)的工作方針，做到淘汰僵尸企業(yè)有規(guī)劃、有目標(biāo)，消除盲目無序或束手無策傾向，做到一步一個腳印，分階段取得實質(zhì)性成效，達(dá)到整體淘汰僵尸企業(yè)之目標(biāo)。
其三，消除淘汰僵尸企業(yè)中的無所作為傾向和各種僥幸心里，打消一切思想顧慮，要敢于亮劍，不能因為怕信貸風(fēng)險損失而有意隱瞞僵尸企業(yè)或繼續(xù)為僵尸企業(yè)暗地“輸血”，做到長痛不如短痛，將所有僵尸企業(yè)全部“斷奶”，背水一戰(zhàn)，達(dá)到置之死地而后生的目的。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)消除淘汰僵尸企業(yè)增加銀行信貸損失的錯誤認(rèn)識，把淘汰僵尸企業(yè)放在防范金融風(fēng)險工作的首位，更要從國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出發(fā)，形成優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需從淘汰僵尸企業(yè)著手的新認(rèn)識，及時將僵尸企業(yè)的信貸停止，不讓僵尸企業(yè)再繼續(xù)浪費(fèi)金融資源而繼續(xù)茍延殘喘。
其四，加強(qiáng)金融新聞輿論宣傳，向企業(yè)和社會公眾進(jìn)行宣傳，讓僵尸企業(yè)員工提高思想認(rèn)識，服從國家金融及經(jīng)濟(jì)大局，消除抵觸情緒，配合銀行淘汰僵尸企業(yè)的相關(guān)信貸制度安排；并通過向社會宣傳，消除公眾對淘汰企業(yè)的片面認(rèn)識，讓全社會真正意識到不淘汰僵尸企業(yè)銀行保險業(yè)沒有出路、國家經(jīng)濟(jì)也沒有出路的道理，最終會損害廣大公眾的利益，取得全社會對銀行淘汰僵尸企業(yè)的同情，支持和擁擠銀行淘汰僵尸企業(yè)，為淘汰僵尸企業(yè)營造有利的社會輿論氛圍。
其五，采取靈活多樣、多措并舉的方式淘汰僵尸企業(yè)；對僵尸企業(yè)進(jìn)行分類處置，消除淘汰僵尸企業(yè)阻力，提高淘汰僵尸企業(yè)效率。這就要求銀行保險機(jī)構(gòu)在淘汰處置僵尸企業(yè)中不因循守舊或片面地搞“一刀切”，制訂“一家一策”處置策略，除對大部分僵尸企業(yè)進(jìn)行“信貸斷奶”予以淘汰之外，又要對其中有生產(chǎn)能力、有市場需要的生產(chǎn)線或產(chǎn)品給予“寬大政策”，與相關(guān)機(jī)構(gòu)一起研究好剝離之策，或牽線搭橋，促使其與其他企業(yè)兼并重組，然后給予適當(dāng)信貸政策，讓其重現(xiàn)生機(jī)活力，避免更多、更大的資金出現(xiàn)損失或浪費(fèi)。同時，可結(jié)合債轉(zhuǎn)股方式將僵尸企業(yè)部分有市場潛力和發(fā)展?jié)撃艿纳a(chǎn)線或產(chǎn)品進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，避免被“誤傷”而形成新的生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，銀行繼續(xù)給予信貸支持，為其走出困境創(chuàng)造條件。
(本文作者介紹：知名財經(jīng)評論人、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)者)