今年前三季度，綿陽市新登記市場主體中企業(yè)有10451戶，同比增長6.94%。市場的變化，見證著綿陽市“放管服”改革工作的扎實(shí)成效。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這是一場重塑政府和市場關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。
“以敬民之心，行簡政之道。”時(shí)至當(dāng)下，完成全年目標(biāo)任務(wù)收官在即，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，增強(qiáng)發(fā)展活力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
簡政放權(quán)除煩苛之弊激發(fā)市場活力
今年1-11月，我市為綿陽京東方光電科技有限公司、四川省銀河化學(xué)股份有限公司等81個(gè)項(xiàng)目，提供綠色通道服務(wù)185次，辦件提速56%。
近年來，我市堅(jiān)持精簡政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，下好簡政放權(quán)的“先手棋”。
為推動(dòng)項(xiàng)目“落地”，營造更優(yōu)營商環(huán)境，今年以來，我市政務(wù)服務(wù)部門多次組織外出考察學(xué)習(xí)，收集綿陽可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》精神，按照“一窗制”改造要求，調(diào)整前臺(tái)設(shè)置和接辦件方式，持續(xù)做好并聯(lián)審批窗口接辦件工作。同時(shí)，做好三級(jí)聯(lián)動(dòng)、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)工作。
深化改革，永不停步。市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下階段，我們將依據(jù)我市最新的行政許可清單和行政權(quán)力清單，組織各窗口部門再次清理市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，進(jìn)一步簡化辦事指南和辦理流程，清理精減審批材料，完善部門審查工作細(xì)則。同時(shí)，優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)行‘一表申報(bào)、資料共享、容缺受理、同步審批、全程監(jiān)管’的并聯(lián)審批方式，將‘服務(wù)綠卡’項(xiàng)目、軍民融合項(xiàng)目、上規(guī)模的民營企業(yè)項(xiàng)目全部納入‘綠色通道’服務(wù)范圍，項(xiàng)目實(shí)際審批時(shí)間在承諾時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，努力解決部分重大項(xiàng)目落地難、落地慢等問題。”
放管結(jié)合用“有形之手”施公平之策
簡政放權(quán)，行政審批項(xiàng)目、審批流程減少了，但審批事項(xiàng)如何做到更加公開、透明?持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式勢在必行。該負(fù)責(zé)人表示，我市正不斷探索“管”的最佳方法。
我市一方面配合市場監(jiān)管和相關(guān)行政執(zhí)法部門，進(jìn)一步加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管;同時(shí)，不斷健全完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。
下一步，我市將持續(xù)推動(dòng)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄”重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，建立健全國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)地方協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，按照“行業(yè)協(xié)會(huì)自律、中介機(jī)構(gòu)自身規(guī)范”原則，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)中介信用信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)清單管理;規(guī)范與行政審批和公共服務(wù)相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、評(píng)估、論證、代理等中介服務(wù)行為，做好中介機(jī)構(gòu)信用信息的收集、整理和發(fā)布;加強(qiáng)信用信息結(jié)果的應(yīng)用，積極申建公共資源交易國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位;加大政府采購電子化力度，探索政府采購新機(jī)制，推動(dòng)公共資源交易市縣一體化平臺(tái)建設(shè)。該負(fù)責(zé)人表示：“我市將結(jié)合市情，制定實(shí)施《綿陽市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、提高競爭力，促進(jìn)全市營商環(huán)境大提升。”
優(yōu)化服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”為群眾大開便利之門
今年以來，我市狠抓服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“一窗受理”、周六“不打烊”“、財(cái)稅資綜合平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等措施密集推出。
數(shù)據(jù)就是力證：發(fā)布《綿陽市市級(jí)單位“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”“馬上辦”“就近辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，第一批公布的“最多跑一次”事項(xiàng)共有485項(xiàng)，占比91.17%;實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一反饋、全程監(jiān)督”服務(wù)模式，9個(gè)部門、32個(gè)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目在綜合窗口委托辦理，實(shí)際辦件時(shí)限比法定時(shí)限提速86%，比承諾時(shí)限提速57%;實(shí)行周六“不打烊”，市縣兩級(jí)223個(gè)窗口周六照常受理505項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，截至目前，共辦理延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)10余萬件;大力推進(jìn)“非接觸式”辦稅，“非接觸式”辦稅總比率達(dá)77.93%，居全省第一。
“下一步，我們要繼續(xù)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳‘一站式’功能。”該負(fù)責(zé)人表示，我市還將推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息數(shù)據(jù)開放共享，筑牢全市數(shù)據(jù)共享安全防線，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
“放”出活力與效率，“管”出公平與秩序，“服”出便利與品質(zhì)。收官在即，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)入最后沖刺，我市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷釋放改革紅利，讓越來越多的市場主體和人民群眾得到更多的獲得感。
