如果想建設(shè)智慧城市，首先需要建設(shè)一系列聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這可能是一個(gè)代價(jià)高昂、時(shí)間漫長(zhǎng)同時(shí)可能涉及政治因素的過程。第三方可以通過在建設(shè)的設(shè)施上投放廣告來抵消建設(shè)成本。
如果條件合適，第三方也可以幫助城市免費(fèi)建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施的所有權(quán)到底應(yīng)該歸誰，這是一個(gè)問題。
深入研究廣告資助的智能城市項(xiàng)目背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從而更好地了解什么類型的基礎(chǔ)設(shè)施可以采用廣告資助建設(shè)的模式，這種模式可以給城市帶來的好處，以及探究城市的隱性成本。
智慧城市建設(shè)的一筆賬：廣告費(fèi)沖抵建設(shè)費(fèi)
當(dāng)我們提到“智能城市”時(shí)，我們往往把重點(diǎn)放那些未來美好的的愿景上，城市變得干凈、高效，環(huán)境宜人，基于物聯(lián)網(wǎng)的智能城市能夠滿足居民的多種需要。但當(dāng)你在換乘車站遭遇天氣突變時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，那個(gè)美好的未來距離我們還很遠(yuǎn)。
正如麥肯錫全球研究所在今年初夏發(fā)布的一份深度報(bào)告中提到的那樣，如果想讓城市擁有那種根據(jù)不同情況，實(shí)時(shí)提供服務(wù)的能力，首先需要搭建支持這些能力的基礎(chǔ)平臺(tái)。這需要建立傳感器網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)將各個(gè)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，來獲取城市大數(shù)據(jù)。
然而，收集數(shù)據(jù)和進(jìn)行通訊所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，同時(shí)在處理政治和政府事務(wù)上也需要消耗極大的精力。
許多城市現(xiàn)在也面臨著危機(jī)。預(yù)算是有限的，政府需要將錢投入到重點(diǎn)項(xiàng)目中去，比如公路、醫(yī)療或者是似乎并無多大意義的體育場(chǎng)，而這些基本都是非盈利項(xiàng)目。
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施越來越高科技化，一個(gè)有意思的融資方案應(yīng)運(yùn)而生。智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由第三方免費(fèi)建設(shè)，城市不需要花錢，而是通過在新基礎(chǔ)設(shè)施上投放廣告來抵消。
使用廣告收入抵消智慧城市建設(shè)的方案，可能會(huì)讓城市面目全非，大企業(yè)們?cè)诮值郎?ldquo;攻城略地”，到處都飄揚(yáng)著公司廣告的“大旗”。不過還好，根據(jù)我們與廣告資助智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)商的討論結(jié)果，很明顯，似乎這種模式只適用于某些基礎(chǔ)設(shè)施，而不是全部，比如，總不能在消防栓上打廣告吧。
雖然影響一個(gè)項(xiàng)目可行性的因素有很多，但智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施似乎有兩個(gè)必要條件。
首先，這些基礎(chǔ)設(shè)施必須是居民們會(huì)使用的，并且使用頻率還得高。你也不能期待隨意安上個(gè)屏幕就會(huì)有人去多看幾眼吧，這如果是這樣，還有哪個(gè)企業(yè)愿意在這里打廣告呢？這些廣告必須得有效才行。
第二，投資必須優(yōu)化成本，這意味著基礎(chǔ)設(shè)施的投資是有限的。有意向的資方必須能夠確定他們的廣告收入能夠沖抵這些項(xiàng)目的成本，并且還得有利可圖。例如，一般來說沒有人會(huì)去花巨資建造一座橋，然后在上面打廣告賺錢。
什么時(shí)候廣告資助建設(shè)模式能夠?qū)嵤┠兀?/strong>
上圖為紐約市的一個(gè)LinkNYC信息亭，人們可以在這里上網(wǎng)。這樣的信息亭已經(jīng)有超過7500個(gè)，信息亭提供免費(fèi)Wi-Fi，人們可以通過觸摸屏上網(wǎng)，在這里給電話充電和免費(fèi)撥打電話。這個(gè)系統(tǒng)依靠側(cè)邊的廣告來支持運(yùn)營(yíng)。
為了更好地了解各種類型的智慧城市硬件設(shè)施，同時(shí)看看這種廣告資助模式是否可行，我們就以LinkNYC項(xiàng)目中的智能信息亭為例，了解用戶使用情況和建設(shè)成本。智能信息亭可以提供免費(fèi)WiFi，為市民提供實(shí)時(shí)服務(wù)，這也是廣告資助的智慧城市項(xiàng)目的先例之一。很多有開拓精神的公司，比如說Intersection（LinkNYC項(xiàng)目的開發(fā)者）、SmartLink、IKE、Soofa以及其他一些公司，他們一直在幫助城市建設(shè)信息亭網(wǎng)絡(luò)，而當(dāng)?shù)卣恍枰度牒苄∩踔敛恍枰度肴魏钨Y金。
通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，我們可以粗略地得出，多少的成本和多少的用戶使用量帶來的廣告收入能夠相抵，或者能夠盈利。
為了弄懂開發(fā)商們的投資邏輯，我們先回顧一下他們?cè)?014年與紐約市簽訂的條款。該協(xié)議規(guī)定了為期12年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在前8年中，將建設(shè)至少7500個(gè)智能信息亭，總投資預(yù)計(jì)將會(huì)超過2億美元。還有一個(gè)條款是，開發(fā)商需要每年上繳至少1750萬美元或總收入的50%。
我們先從成本開始算，7500個(gè)信息亭共計(jì)約2億美元，每個(gè)信息亭的成本在2.5萬-3萬美元之間。但請(qǐng)注意，這只還只是建設(shè)成本，對(duì)于其他的費(fèi)用，比如維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及融資成本，我們都還沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)。
再說說用戶使用情況和廣告收入。假設(shè)開發(fā)商在簽署協(xié)議后，至少可以實(shí)現(xiàn)收支相抵。為了便于計(jì)算，我們假設(shè)共計(jì)7500個(gè)信息亭將以每年937-938個(gè)的穩(wěn)定速度進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)然，實(shí)際建設(shè)速度可能并非如此。如果想讓該項(xiàng)目在12年的合同期內(nèi)盈虧平衡，每年每個(gè)信息亭需要貢獻(xiàn)6400美元的廣告收入。
能夠獲得這樣的收益多虧了信息亭的高使用度。目前，大約有1750個(gè)智能信息亭分散在紐約市各個(gè)區(qū)域。截至11月18日，LinkNYC已經(jīng)擁有超過72萬個(gè)周活躍用戶，平均到每個(gè)信息亭上是410個(gè)。這些信息亭平均每周會(huì)有1800萬次使用記錄，平均到每個(gè)用戶是每周20-25次，平均到每個(gè)信息亭是每周10200次。（季節(jié)性變化可能導(dǎo)致估計(jì)量過低）
人們使用這種信息亭的時(shí)間通常不會(huì)太短，平均兩次使用之間的間隔是4分6秒。這樣的使用頻率應(yīng)該是靠譜的，因?yàn)槿藗兪褂眠@樣的信息亭的時(shí)，注意力都會(huì)比較集中，比如打電話、找路線、查詢城市相關(guān)信息，或者是給手機(jī)充電。
當(dāng)然，這個(gè)分析并不完美，但現(xiàn)在我們至少能夠大略計(jì)算這種智能信息亭的成本，估計(jì)它的使用頻率，估算廣告收入，從而推動(dòng)后續(xù)的建設(shè)。我們可以通過這些數(shù)據(jù)得出哪些類型的基礎(chǔ)設(shè)施具有類似的性質(zhì)，以及還有那些設(shè)施可以使用這種模式。
例如，公共汽車站的成本約為1至1.5萬美元，與智能信息亭相近。根據(jù)MTA（城市公共交通管理部門）的數(shù)據(jù)，紐約市公共汽車系統(tǒng)平均每周運(yùn)送超過1120萬人次，平均到每個(gè)車站，那就是700人次。乘客在車站等待的時(shí)間通常是5到10分鐘，更不用說已經(jīng)有很多公共汽車站廣告投放經(jīng)驗(yàn)了。共享單車站點(diǎn)和電動(dòng)汽車充電站這類項(xiàng)目似乎也是類似的成本，用戶的使用頻率也很高。
這些類型的基礎(chǔ)設(shè)施的與用戶之間的交互模式，使得人們?cè)谶@種情況下更容易接受廣告。比如一個(gè)電動(dòng)汽車充電站，用戶操作充電，并進(jìn)行等待的過程（或許要半個(gè)小時(shí)）中，他們總得找點(diǎn)東西看看來打發(fā)時(shí)間。因此，越來越多的公司使用這種模式來建設(shè)充電站，比如Volta公司，他們就是利用廣告收入來為人們提供免費(fèi)充電服務(wù)。
廣告資助模式的好處與城市的利弊權(quán)衡
當(dāng)對(duì)于城市本身和第三方開發(fā)商都有利時(shí)，這個(gè)模式可以產(chǎn)生巨大的效益。好處非常明顯，城市不需要花一分錢，人們就可以免費(fèi)上網(wǎng)和獲取有關(guān)當(dāng)?shù)厍闆r的實(shí)時(shí)信息。這些智能基礎(chǔ)設(shè)施建成以后，還有可能有別的作用，例如利用獲得的數(shù)據(jù)來改善城市規(guī)劃和交通擁堵。
不得不說，廣告通常是不受待見的，但這種模式只會(huì)用在某些智慧城市項(xiàng)目中，廣告占領(lǐng)整個(gè)城市的情況并不會(huì)發(fā)生。LinkNYC上的項(xiàng)目，還可以因地制宜地推送廣告。比如，LinkNYC之前給地鐵乘客實(shí)時(shí)推送了啤酒廣告，這些乘客面臨著長(zhǎng)時(shí)間的延誤，很可能想喝一杯。
然而，什么東西也不會(huì)十全十美，這種模式下也存在著許多根深蒂固的問題。第三方開發(fā)的、由廣告資助的基礎(chǔ)設(shè)施也可能會(huì)產(chǎn)生一些其他影響，同時(shí)也會(huì)帶來隱性成本，這些隱性成本一直飽受批評(píng)和爭(zhēng)議。
當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來自廣告時(shí)，人們會(huì)擔(dān)心各每個(gè)社區(qū)是否能夠獲得公平的服務(wù)。許多人擔(dān)心，低收入或人流量較少的社區(qū)只能貢獻(xiàn)相對(duì)較少的廣告費(fèi)，因而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的不足。
到目前為止，更大的爭(zhēng)論焦點(diǎn)是數(shù)據(jù)的使用條款。這里就不再詳細(xì)闡述這個(gè)話題了，因?yàn)槭跈?quán)聲明復(fù)雜且冗長(zhǎng)。
但依舊還有很多懸疑未決的問題存在，例如：如果是第三方來投資、管理和運(yùn)營(yíng)智慧城市項(xiàng)目，那么居民的生活數(shù)據(jù)應(yīng)該由誰來掌控呢？當(dāng)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)都已經(jīng)嵌入生活環(huán)境中時(shí)，人們還能怎么同意或者不同意開放相關(guān)數(shù)據(jù)呢？這些數(shù)據(jù)將如何使用呢？數(shù)據(jù)收集的詳細(xì)度如何？我們?nèi)绾未_保居民的信息安全呢？特別是智能城市項(xiàng)目的一些主要開發(fā)商在數(shù)據(jù)保護(hù)方面都做得不盡如人意，何談?dòng)脩舻男畔踩兀?/p>
數(shù)據(jù)處理的問題還沒有塵埃落定，許多開發(fā)商正在盡最大努力與城市以及用戶合作，期待能夠找到合理的解決方案。例如，LinkNYC收集數(shù)據(jù)是受限的，除電子郵件地址外，LinkNYC不會(huì)詢問或者收集個(gè)人信息，同時(shí)未經(jīng)許可，也不銷售或共享用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)。該項(xiàng)目收集的大量數(shù)據(jù)會(huì)在網(wǎng)上公開，同時(shí)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方每年也會(huì)發(fā)布詳細(xì)、透明的報(bào)告。在新城市中建設(shè)相似智能信息亭的同時(shí)，Intersection公司也愿意通過減緩建設(shè)速度和發(fā)布試點(diǎn)項(xiàng)目的方式，讓地方政府更加容易接受。
但隨著城市數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的提升，第三方擁有智能基礎(chǔ)設(shè)施的情況也會(huì)越來越多。通過廣告收入或其他方式讓第三方負(fù)責(zé)某些設(shè)施的建設(shè)，城市的預(yù)算可以集中在其他重要的公共服務(wù)上，從而建立高效率、高適應(yīng)性、以及創(chuàng)新性的基礎(chǔ)設(shè)施，更好地解決社會(huì)面臨的重大問題。但是，如果這意味著放棄對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息的全面控制，那么城市和居民就都必須考慮這些好處是否值得，需要權(quán)衡利弊得失。天下沒有免費(fèi)的午餐，“免費(fèi)”也是有代價(jià)的。
