但快遞業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新動(dòng)能的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些此前社會(huì)治理體系中沒有應(yīng)對(duì)過，但又亟待引導(dǎo)、解決，幫助其可持續(xù)發(fā)展的新問題。比如受社會(huì)各方關(guān)注的快遞過度包裝治理問題。
如何科學(xué)決策、采取積極有效的方式解決這些問題？筆者以為，在當(dāng)下最為關(guān)鍵的，是運(yùn)用系統(tǒng)性思維，站在國家生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性角度，看待快遞業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些焦點(diǎn)問題。首先，快遞業(yè)包裝短期內(nèi)爆發(fā)式增量，現(xiàn)有的垃圾回收體系還無法適應(yīng)快遞業(yè)迅猛發(fā)展的規(guī)模。因此，推動(dòng)快遞包裝綠色發(fā)展，要從社會(huì)治理整體體系著眼，帶著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，建立健全完善的社會(huì)化回收體系。作為一個(gè)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，只有成為”環(huán)境友好型”業(yè)態(tài)，它的發(fā)展才可持續(xù)。
推動(dòng)快遞業(yè)綠色發(fā)展，還要推動(dòng)快遞業(yè)技術(shù)模式和治理工程的創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)品包裝新材料、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)。推廣可循環(huán)利用的環(huán)保型包裝箱，對(duì)生鮮、藥品等特殊配送需求做好服務(wù)工藝設(shè)計(jì)。創(chuàng)新快遞運(yùn)輸和處理流程，建設(shè)適應(yīng)新零售、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流方式。創(chuàng)新包裝、電商、快遞、消費(fèi)、治污等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)打造高質(zhì)量發(fā)展的包裝廢棄物治理工程。
作為社會(huì)治理體系的政府一方，要充分協(xié)調(diào)治理制度和監(jiān)管方式。建立綠色治理的市場協(xié)調(diào)制度，從快遞業(yè)務(wù)占比較大的東部地區(qū)和重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)著眼，推進(jìn)全網(wǎng)不同區(qū)域和不同市場主體的協(xié)同分工。合理布局快遞末端設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)資源共用的服務(wù)平臺(tái)。以整體思維謀劃綠色產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)劃體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)及民生幸福協(xié)調(diào)共進(jìn)。
鼓勵(lì)建設(shè)綠色行業(yè)格局和生態(tài)網(wǎng)鏈。打造綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)綠色快遞基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)快遞物流設(shè)施、服務(wù)、流程、包裝的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全、快捷、無耗運(yùn)輸。培植綠色新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)綠色發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)適配的綠色金融產(chǎn)品，逐步降低綠色生產(chǎn)成本，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品使用，豐富綠色消費(fèi)方式，跟進(jìn)新業(yè)態(tài)成長。扶持綠色科技企業(yè)做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)集聚，健全包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展保障體系。
推動(dòng)治理思維和政策手段開放。推動(dòng)包裝企業(yè)、快遞企業(yè)和監(jiān)管部門三方聯(lián)動(dòng)，既要調(diào)動(dòng)綠色包裝生產(chǎn)積極性，也要增加包裝污染產(chǎn)出的監(jiān)管壓力。通過政府采購、貼息、設(shè)立基金等多種方式，支持快遞綠色包裝應(yīng)用和固體廢棄物綜合利用。開展試點(diǎn)試驗(yàn)，從小切口開辟大天地。推動(dòng)監(jiān)管方式獎(jiǎng)懲相結(jié)合，一手搞“獎(jiǎng)補(bǔ)”，一手抓“監(jiān)督”，逐步推進(jìn)強(qiáng)制化標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)法治建設(shè)。
匯集全社會(huì)各主體共治共享。快遞綠色包裝治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化社會(huì)意識(shí)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量融入新業(yè)態(tài)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展進(jìn)程。調(diào)整好系統(tǒng)與個(gè)體的關(guān)系。系統(tǒng)推進(jìn)難度很大，但落實(shí)到每一個(gè)部門、企業(yè)和消費(fèi)者來說并不難。不妨主管部門、快遞企業(yè)、消費(fèi)者都抱著從小事做起，久久為功的心態(tài)，進(jìn)而形成社會(huì)對(duì)快遞包裝問題的共識(shí)共治共享合力。
（作者馬旭林系全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長）