近年來，蘭州新區(qū)始終堅持“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、效能提升”的工作目標(biāo)，不斷做優(yōu)政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率，努力把政務(wù)服務(wù)中心打造成便民利企的“政務(wù)超市”。
行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”
“蘭州新區(qū)始終以滿足公共需求、提高服務(wù)質(zhì)量和審批效率為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，努力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，著力打造一流的政務(wù)服務(wù)平臺。”新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人侯成武說。
在新區(qū)，目前已建立“一張清單”。建立新區(qū)權(quán)力總臺賬，梳理出21個部門行政權(quán)力事項2395項，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新區(qū)子站進(jìn)行“曬權(quán)”，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化，明確了事項名稱、辦理要件、辦理流程和環(huán)節(jié)、辦理時限、政策依據(jù)、承辦人員，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，也為辦事企業(yè)群眾提供了明晰的指引。與此同時，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還建立標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系，推行政務(wù)服務(wù)“集中辦理、網(wǎng)上審批、全程監(jiān)管、信息公開、社會評議”新機(jī)制，政務(wù)大廳各類報件由2013年的2.9萬件增長至2018年的37.3萬件，年接待辦事企業(yè)群眾由2013年的3.1萬人次增至2018年的近40萬人次，贏得了社會公眾廣泛認(rèn)可。對已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的508項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行動態(tài)維護(hù)，做到事項名稱、申辦要件、辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、法律依據(jù)及辦理人員“六個明確”，確保線上線下同步更新。
項目代辦“全覆蓋”
緊緊圍繞建設(shè)“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運營成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)目標(biāo)，制定印發(fā)《企業(yè)投資項目代辦服務(wù)實施細(xì)則》，在各園區(qū)管委會組建專職代辦服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)投資項目建設(shè)提供全程代辦服務(wù)。將代辦服務(wù)分為“項目前期手續(xù)辦理”“項目開工建設(shè)”和“項目建成運營”三個階段，制定跟進(jìn)落實、接受委托、開展代辦、結(jié)果交付、資料歸檔、跟蹤服務(wù)6個服務(wù)流程，協(xié)助企業(yè)解決辦理項目手續(xù)及運營過程中遇到的各類問題。此外，打造專業(yè)代辦服務(wù)團(tuán)隊，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。實現(xiàn)代辦隊伍優(yōu)勝劣汰，實行代辦與績效考核掛鉤，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。推行“一項目一計劃”，園區(qū)代辦員結(jié)合項目實際情況，為企業(yè)量身定制《項目報批計劃》，重點包含審批方式、審批流程、所需材料清單、辦理時限、規(guī)費清單及相關(guān)部門聯(lián)系信息等內(nèi)容。
辦事只進(jìn)“一扇門”
新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)”的原則，不斷強(qiáng)化事項進(jìn)駐和人員管理，完善政務(wù)服務(wù)中心大廳功能，提升服務(wù)能力。協(xié)調(diào)安監(jiān)局、科技局、商旅局、公安局出入境管理、煙草專賣局等業(yè)務(wù)進(jìn)駐窗口，窗口可辦理事項由原來的121項增加至508項，最大限度地滿足各類市場主體和社會公眾辦事需求。
推行“一窗受理、集成服務(wù)”。對進(jìn)駐政務(wù)大廳297項政務(wù)服務(wù)事項，科學(xué)整合劃分為投資項目、不動產(chǎn)交易登記、商事登記、涉稅事項及其他綜合5個業(yè)務(wù)綜合服務(wù)窗口，編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，確保“綜合窗口”受理人員“照單收件”，做到入駐事項“一門受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、應(yīng)辦即辦、承諾辦結(jié)”，解決了辦事群眾“多處跑”的現(xiàn)象。及時配套便民服務(wù)事項，在政務(wù)大廳專門設(shè)立了便民服務(wù)區(qū)，將與群眾生活關(guān)系密切的銀行機(jī)構(gòu)、郵政快遞、公交公司、復(fù)印刻章等便民事項進(jìn)駐大廳，企業(yè)和群眾辦事基本實現(xiàn)了“進(jìn)一扇門、辦多樣事”，變原來的“多處跑”為“一處跑”。
政務(wù)事項“碼上辦”
新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心始終堅持社會和群眾需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，在提高行政審批效率等方面做了許多工作。
推行政務(wù)事項“碼上辦”。將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)380項事項生成事項二維碼，通過掃碼即可獲取辦事指南及申報要件，為企業(yè)群眾辦事提供明晰的指引。一個二維碼，展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)中的獨特價值。
推行“窗口無否決權(quán)”服務(wù)規(guī)范，工作人員對不屬于本部門辦理的事項，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)；對不符合申請條件的，不打回票打清單；對法律法規(guī)不明確的，不給否決給路徑，有效解決了“門難進(jìn)，事難辦”的問題。
推行錯峰服務(wù)“延時辦”。及時調(diào)整休息時間，實行“朝九晚五”,推行延時服務(wù)，不再因下班時間讓老百姓和企業(yè)跑“冤枉路”。
推行營業(yè)執(zhí)照“自助辦”。印發(fā)《蘭州新區(qū)“證照分離”改革實施方案》，率先開展“證照分離”改革，頒發(fā)了全省首張“證照分離”營業(yè)執(zhí)照。全省首臺營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端在新區(qū)投運，率先實現(xiàn)全程電子化服務(wù)。
推行涉稅事項“加速辦”。取消了代開發(fā)票事項辦理要件5項，11個涉稅事項實現(xiàn)一次填表、一次流轉(zhuǎn)、一次跑路，稅務(wù)登記、代開普通發(fā)票等6類24項涉稅業(yè)務(wù)納入“免填單”服務(wù)范圍，80%以上的涉稅事項網(wǎng)上辦理。
力推“最多跑一次”。公布了蘭州新區(qū)“最多跑一次”事項兩批307項，協(xié)調(diào)郵政EMS進(jìn)駐政務(wù)大廳，辦事群眾在窗口辦事時可選擇辦事結(jié)果免費郵寄到家，讓“坐等結(jié)果”變?yōu)楝F(xiàn)實，確保“最多跑一次”，贏得了廣大群眾的高度認(rèn)可。
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”
新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心始終踐行以人民為中心的服務(wù)理念，充分運用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，全面推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，讓政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理更加便利高效。
“我們將企業(yè)和群眾關(guān)注度高、辦件量大的事項按類別‘裝箱入庫’，內(nèi)容涵蓋投資項目審批、公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)、建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等31個熱點主題，讓辦事群眾網(wǎng)上辦事就像上‘淘寶’購物一樣方便、快捷、高效。”侯成武說，結(jié)合一窗式業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)上線運行，加快推進(jìn)電子證照管理、電子文件管理和電子監(jiān)察等系統(tǒng)互聯(lián)共享。同時，開發(fā)了網(wǎng)上行權(quán)APP和子站APP,全面開啟政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦”新模式，為老百姓提供一個更加“貼身”的審批服務(wù)平臺，推動新區(qū)政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺階。同時，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推行“一個平臺提效率”。通過“一體化政務(wù)服務(wù)平臺”實現(xiàn)“車間流水線式”審批，構(gòu)建“一口受理、抄告相關(guān)、同步啟動、按時反饋、限時辦結(jié)、快遞送達(dá)”的集中審批模式，解決了“多部門管理”“多環(huán)節(jié)操辦”“多頭跑路”的互為前置、互為牽制、效率不高的問題，讓群眾真切感受到方便快捷的服務(wù)。
“蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將堅持從細(xì)微之處著手，持續(xù)拓展便民利企渠道，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，全力優(yōu)化營商環(huán)境，把蘭州新區(qū)打造成全省改革創(chuàng)新新典范和高質(zhì)量發(fā)展新樣板。”侯成武說。
