億歐智庫發(fā)布的《道阻且長，行則將至——2019年中國智慧城市發(fā)展研究報(bào)告》聚焦于智慧安防、智慧交通和智慧社區(qū)三大領(lǐng)域，參考了已發(fā)布的多份智慧城市評(píng)估榜單，選擇了排名居前的城市（北京、上海、廣州、深圳、杭州）作為研究標(biāo)的，逐一進(jìn)行資料搜集與對(duì)比，最終根據(jù)政策完整度、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)水平、應(yīng)用落地實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估。
最終，上海以85.7分位列第一，杭州、北京以微弱分差位居第二、第三。其中，政策完整度方面，廣州、上海、北京的智慧城市建設(shè)規(guī)劃全面，政府投入較大，有相對(duì)明確的實(shí)施細(xì)則，早期目標(biāo)完成度高。基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平方面，北京、深圳、上海的IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備；杭州、上海、北京的基礎(chǔ)服務(wù)較好，尤其是線上政務(wù)服務(wù)。應(yīng)用落地實(shí)施進(jìn)度方面，杭州、上海、北京在交通、安防和社區(qū)三大領(lǐng)域的智慧化程度相對(duì)更高。
不難發(fā)現(xiàn)，上海不但有全面的智慧城市建設(shè)規(guī)劃和積極的政府投入，而且有較為完備的IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和較高的基礎(chǔ)服務(wù)水平。更為重要的是，上海在智慧城市建設(shè)的三大重點(diǎn)領(lǐng)域——智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)的落地應(yīng)用都走在前列，值得其他城市借鑒與學(xué)習(xí)。
本次，億歐智庫對(duì)上海市在智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)這三大領(lǐng)域的建設(shè)內(nèi)容和初步效果做進(jìn)一步介紹。
“一中心、一平臺(tái)、多系統(tǒng)、多模型、泛感知、泛應(yīng)用”的智慧安防建設(shè)突出
上海的智慧安防建設(shè)中“智慧公安”最為突出，主要由公安部門主導(dǎo)，基本完成了“一中心、一平臺(tái)、多系統(tǒng)、多模型、泛感知、泛應(yīng)用”的框架搭建。
就前端感知而言，上海市通過在卡口、街面、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、樓宇等五大領(lǐng)域布設(shè)各類前端感知設(shè)備55萬個(gè)，泛在感知公共安全領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)?？陬I(lǐng)域，在123個(gè)入滬通道建成智能卡口系統(tǒng)，查控效率提升4倍以上，累計(jì)查獲在逃人員194人、違禁品1.34萬件，做到拒輸入性風(fēng)險(xiǎn)于滬門之外。街面領(lǐng)域，全方位推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)備的高清化、智能化改造，覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)案數(shù)下降50%以上。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)防護(hù)13萬個(gè)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)站和1080G帶寬。社區(qū)領(lǐng)域，在居民小區(qū)推廣智能安防系統(tǒng)建設(shè)，已建成的1712個(gè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，有效破解了群租、高空拋物、亂停車等一批社會(huì)治理領(lǐng)域的“老大難”問題。樓宇領(lǐng)域，在3500余棟高層建筑建成智能消防感知系統(tǒng)，建立2.2萬余個(gè)消防管理微信群，實(shí)現(xiàn)異常情況及時(shí)感知、就近推送，已建成的樓宇全部實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”。
“一中心”即上海智慧公安數(shù)據(jù)中心，具有三個(gè)典型功能。第一，實(shí)現(xiàn)“感知神經(jīng)元”所采集數(shù)據(jù)的匯聚、可視化、調(diào)用和分析；第二，智能識(shí)別違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)響應(yīng)，并直接將指令發(fā)送到周邊各民警終端設(shè)備，可隨時(shí)按照預(yù)案體系，按需調(diào)動(dòng)專業(yè)執(zhí)法民警；第三，與外部城運(yùn)中心打通，實(shí)現(xiàn)政府部門協(xié)同，諸如，挪車求助類警情轉(zhuǎn)交至城運(yùn)中心人員代為解決。從實(shí)際落地應(yīng)用情況來看，目前已配置服務(wù)器5000臺(tái)，具備30PB數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量和5PB數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)計(jì)算能力，已匯聚公共安全數(shù)據(jù)179PB，并建立了完善的數(shù)據(jù)治理體系。
“一平臺(tái)”即智慧公安綜合服務(wù)平臺(tái)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，實(shí)現(xiàn)上海公安的各類系統(tǒng)應(yīng)用的聯(lián)通。從實(shí)際落地應(yīng)用情況來看，目前已部署應(yīng)用系統(tǒng)181個(gè)、應(yīng)用模型400個(gè)，開放數(shù)據(jù)接口1200個(gè)，為警務(wù)活動(dòng)、其他政府部門的政務(wù)活動(dòng)和人民群眾提供服務(wù)。
除此之外，上海部分區(qū)域還建成了反欺詐中心、“一標(biāo)六實(shí)”警用大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)、警務(wù)隊(duì)伍管理系統(tǒng)等。其中，反欺詐中心主要是通過建立可疑電話預(yù)警數(shù)據(jù)模型，分析詐騙電話特征信息，“一標(biāo)六實(shí)”警用大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)是由公安部門主導(dǎo),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地址，將人口、房屋、單位的詳細(xì)情況錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，為施政提供信息支撐。智能識(shí)別進(jìn)行中的疑似詐騙行為。相關(guān)警情直接推送至所在社區(qū)民警、居委會(huì)干部、樓組長。警務(wù)隊(duì)伍管理系統(tǒng)主要是記錄民警巡邏旅程、工作時(shí)長等數(shù)據(jù)并上傳后臺(tái)，按計(jì)算公式計(jì)算得出考核分?jǐn)?shù)，形成良性競爭的工作氛圍。
未來，上海公安還將開發(fā)、改造、完善一批適用于不同警務(wù)類型的應(yīng)用系統(tǒng)，并統(tǒng)一接入智慧公安綜合服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)研發(fā)建設(shè)一批滿足不同實(shí)戰(zhàn)需要的數(shù)據(jù)分析模型。
智慧交通以深度優(yōu)化各交通系統(tǒng)和服務(wù)、大力推進(jìn)停車信息化建設(shè)為主
上海市的城市道路交通的智慧化建設(shè)是基于已經(jīng)搭建的“一中心——智慧公安數(shù)據(jù)中心”和“一平臺(tái)——智慧公安綜合服務(wù)平臺(tái)”，深度優(yōu)化智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng)、行人過街提示系統(tǒng)、公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)、多功能復(fù)合型電子警察、上海綜合交通APP等，大力推進(jìn)上海停車信息化“一個(gè)平臺(tái)，四大系統(tǒng)”建設(shè)。
其中，智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng)是以云計(jì)算平臺(tái)為基礎(chǔ)，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+人工智能”為核心，通過提升交通泛感知能力，依托機(jī)器深度智能學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)信號(hào)配時(shí)和設(shè)備運(yùn)維智能化，交通事件發(fā)現(xiàn)、處置流程的優(yōu)化，最終達(dá)成警務(wù)流程再造、信號(hào)配時(shí)實(shí)時(shí)優(yōu)化、交通組織合理配置的目標(biāo)。該系統(tǒng)自2018年10月起運(yùn)用于部分地區(qū)；截至2019年4月，已先后在浦西世博園區(qū)、黃浦泛外灘地區(qū)、國展中心周邊共33平方公里區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)應(yīng)用，道路通行效率平均提升10%；計(jì)劃于2019年底覆蓋外環(huán)線1000個(gè)路口，實(shí)時(shí)感知路況，智能執(zhí)行信號(hào)控制和交通組織最佳方案。
行人過街提示系統(tǒng)由行人提示立柱和路面發(fā)光設(shè)施兩部分組成。在路口人行信號(hào)燈亮紅燈時(shí)，鋪設(shè)于人行道兩側(cè)的LED發(fā)光地磚同步亮起紅色，當(dāng)檢測(cè)到有行人闖紅燈時(shí)，定向擴(kuò)音器自動(dòng)發(fā)出“您已紅燈越線，請(qǐng)退回等待”等提示用語。這時(shí)，人行橫道燈光帶紅色長亮，旨在提示“低頭族”禁止通行；而車輛通行燈光帶亮綠色，表示機(jī)動(dòng)車可以通行。首批行人過街提示系統(tǒng)部署于上海外灘、青浦國家會(huì)展中心外圍、浦東高東鎮(zhèn)等10余個(gè)路口，區(qū)域平均車速提升10%，路口通行能力提升7%；計(jì)劃于2019年底完成外環(huán)線100個(gè)重點(diǎn)路口建設(shè)，監(jiān)測(cè)并警示闖紅燈行為。
公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)主要是通過路口公交優(yōu)先控制主機(jī)獲取所需的公交車輛ID、線路號(hào)、線路等級(jí)、行駛方向、距路口距離的信息、車次屬性、車輛速度、晚點(diǎn)與否等公交車輛信息，以及路口各方向的車流量、占有率、排隊(duì)長度等路口交通狀態(tài)信息，并通過核心公交信號(hào)優(yōu)先算法進(jìn)行智能研判，根據(jù)公交車輛與路口社會(huì)車輛實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)不同選擇不同級(jí)別優(yōu)先控制策略。目前建設(shè)較好的是上海市延安路中運(yùn)量公交71路，主動(dòng)優(yōu)先策略的響應(yīng)執(zhí)行率達(dá)到91%左右；工作日日均客運(yùn)量達(dá)到4.6萬乘次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)公交中客流較好線路的規(guī)模（1萬乘次/日）；運(yùn)行速度持續(xù)提升，早高峰全程平均運(yùn)行車速17.9公里/小時(shí)，運(yùn)行時(shí)間59分鐘，晚高峰全程平均運(yùn)行車速17.0公里/小時(shí)，運(yùn)行時(shí)間62分鐘。與社會(huì)車輛相比，71路的全程運(yùn)行時(shí)間可節(jié)省20%以上。
多功能復(fù)合型電子警察可對(duì)復(fù)雜違法模式進(jìn)行智能識(shí)別，并實(shí)現(xiàn)“違法抓拍、即時(shí)告知”的功能。2017年9月，上海首創(chuàng)第一套“九合一”多功能復(fù)合型電子警察；2017年10月，上海市公安局交警總隊(duì)又試點(diǎn)研發(fā)完成了7套“十合一”多功能復(fù)合型電子警察，查處各類違法12992起；而截至2019年2月，上海市的寶山、浦東、青浦、楊浦、靜安、松江、虹口、普陀、徐匯、奉賢共計(jì)10個(gè)地區(qū)的31個(gè)路口已經(jīng)部署了31套“十三合一”的“電子警察“設(shè)備，累計(jì)查處闖紅燈、不按車道導(dǎo)向箭頭行駛、逆行、違反禁止標(biāo)線不禮讓行人等13類交通違法行為5.8萬余起。
上海綜合交通APP主要包括上海交通APP、上海公交APP、上海交警APP、上海停車APP、樂行上海APP、上海地鐵APP，以及“云閃付”App上線的“上海公共交通乘車碼”等。其中，于2018年1月18日上線的“上海交通”APP，共有12項(xiàng)信息服務(wù)功能模塊，集成了實(shí)時(shí)公交、地鐵、路況、輪渡、機(jī)場巴士等相關(guān)信息，基本實(shí)現(xiàn)包括步行、公交（公共汽電車、地鐵和輪渡相結(jié)合）和駕車的出行路徑規(guī)劃；此外，還進(jìn)一步融合對(duì)外交通信息的對(duì)接，完成鐵路、機(jī)場等信息的接入，以進(jìn)一步豐富出行信息查詢功能，提供市民一站式的交通出行以及資訊服務(wù)。
上海停車信息化由“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”組成。一個(gè)平臺(tái)是上海市公共停車信息平臺(tái)，四個(gè)系統(tǒng)是停車場(庫)智能管理系統(tǒng)、區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、道路停車信息系統(tǒng)、停車信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。2015年7月起，上海開展公共停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)和示范；2016年年底，完成了2300多家公共停車場電子收費(fèi)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造和信息聯(lián)網(wǎng)；2017年年底，改造接入的公共停車場電子收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)量達(dá)到2600多家；并計(jì)劃于2020年打造完成全市的停車信息化系統(tǒng)工程建設(shè)。
安防建設(shè)和社區(qū)服務(wù)成智慧社區(qū)建設(shè)首秀
上海市的智慧社區(qū)建設(shè)沿著安防建設(shè)和社區(qū)服務(wù)兩大方向推進(jìn)。安防建設(shè)重點(diǎn)包括智能安防系統(tǒng)和智能消防感知系統(tǒng)兩部分，社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)包括市民云和智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)兩部分。
智能安防系統(tǒng)對(duì)已錄入人口長期未出現(xiàn)、未錄入入口多日出現(xiàn)、陌生人成群出入、獨(dú)居老人多日未出門等行為進(jìn)行監(jiān)控和智能分析，并向社區(qū)民警和工作人員發(fā)出預(yù)警，做到“人車進(jìn)出情況可控、房屋居住情況可知”。截至2018年底，上海市已建成智能安防系統(tǒng)的小區(qū)有2700余個(gè)，實(shí)現(xiàn)全年“零案發(fā)”。
智能消防感知系統(tǒng)匯集社區(qū)煙感、溫感、電氣、燃?xì)狻⒁苿?dòng)感應(yīng)和水壓監(jiān)測(cè)等智能感知設(shè)備數(shù)據(jù)，統(tǒng)一匯聚到派出所綜合指揮室分類存儲(chǔ)，自動(dòng)開展碰撞比對(duì)和分析評(píng)估，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自檢自查、自動(dòng)預(yù)警、實(shí)時(shí)推送。截至2018年底，上海市已建成智能消防感知系統(tǒng)的高層建筑有3500余棟，實(shí)現(xiàn)全年“零火災(zāi)”。
社區(qū)服務(wù)的市民云主要提供市政服務(wù)，以及社區(qū)事務(wù)和周邊信息查詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)可以搭建起物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)這三個(gè)主要社區(qū)管理方與社區(qū)居民之間橋梁，方便居民在平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)查看、開門、物業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。目前，上海已經(jīng)在閔行區(qū)、靜安區(qū)、浦安區(qū)等多個(gè)區(qū)域建立2000余個(gè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。
結(jié)語
目前，國內(nèi)各地智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑各不相同，但同時(shí)，各地智慧城市建設(shè)也具有規(guī)律可循，即圍繞城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，選擇智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)智慧城市和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一。就智慧安防、智慧交通、智慧社區(qū)這三大領(lǐng)域而言，各地區(qū)的建設(shè)既具有一致性，又具有個(gè)性化，上海市的智慧城市建設(shè)落地，有助于其他地區(qū)建設(shè)的更快發(fā)展。
未來，哪些城市更能落地智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，走在智慧城市建設(shè)的前列，值得我們長期探索和期待。
