石家莊趙縣行政審批局著眼于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展“三深化、三提升”機(jī)關(guān)效能革命，采取多項(xiàng)有力舉措，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)質(zhì)量，努力營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
推行“不見(jiàn)面審批”，助推“最多跑一次”
“您好，我是一號(hào)窗口，請(qǐng)問(wèn)您要辦理什么業(yè)務(wù)？”來(lái)到趙縣行政審批服務(wù)大廳，辦事群眾最大的感觸是辦理業(yè)務(wù)只找一個(gè)人，可辦所有事，避免了樓上樓下多次跑。
這是趙縣行政審批局從今年6月13日開(kāi)始實(shí)行的“受審分離”改革，這項(xiàng)改革將申請(qǐng)人和審批人員分隔開(kāi)，有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。組建綜合受理中心，優(yōu)化辦件流轉(zhuǎn)流程，極大地提升了辦事效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)行“受審分離”改革以來(lái)，日均受理審批事項(xiàng)65件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到90.7%，這項(xiàng)舉措將成為“最多跑一次”改革的重要法寶。
外網(wǎng)申請(qǐng)、限時(shí)辦結(jié)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為“不見(jiàn)面審批”的重要舉措之一。經(jīng)過(guò)科學(xué)整合，全局91項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，辦事企業(yè)和群眾只需通過(guò)手機(jī)或電腦足不出戶(hù)即可完成審批事項(xiàng)的申請(qǐng)，遇到問(wèn)題還可以通過(guò)微信公眾號(hào)或二維碼添加工作人員的微信號(hào)，利用微信視頻的方式指導(dǎo)填寫(xiě)，完成預(yù)審。通過(guò)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，實(shí)現(xiàn)線上審批服務(wù)事項(xiàng)的申報(bào)材料、審核標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程全面標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)企業(yè)和群眾“不進(jìn)一扇門(mén)、不見(jiàn)一個(gè)人、辦成所有事”的“不見(jiàn)面審批”改革目標(biāo)。
推行個(gè)體注冊(cè)全程電子化登記，開(kāi)啟了全縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照“自助辦理”的新模式，并將自助一體機(jī)服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申請(qǐng)人通過(guò)自助終端申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，立等可取，且不受注冊(cè)地點(diǎn)限制，支持異地出證、取證，實(shí)現(xiàn)了“全城通辦”，獲得人們的好評(píng)。個(gè)體自助一體機(jī)的成功運(yùn)行極大地鼓勵(lì)了審批人員的創(chuàng)新熱情，之后又研發(fā)了食品經(jīng)營(yíng)許可辦證自助一體機(jī)并投入使用，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了智能自助填表系統(tǒng)，申請(qǐng)人只需在自助機(jī)上刷身份證，所需的表格就會(huì)自動(dòng)生成、打印。為了推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，在審批服務(wù)大廳配置電腦，由領(lǐng)辦幫辦人員協(xié)助申請(qǐng)人在網(wǎng)上進(jìn)行自主申報(bào)。自助服務(wù)的推廣和使用實(shí)現(xiàn)了一窗受理、一站式服務(wù)，降低了辦事群眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。
推動(dòng)政務(wù)方式變革，審批服務(wù)“不打烊”
領(lǐng)辦幫辦，服務(wù)“零距離”。為了讓辦事企業(yè)和群眾有更加優(yōu)質(zhì)的辦事體驗(yàn)，趙縣行政審批局創(chuàng)新建立了“領(lǐng)辦幫辦服務(wù)隊(duì)”，公開(kāi)名單和聯(lián)系電話，提供免費(fèi)領(lǐng)辦幫辦服務(wù)。同時(shí)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)通重大項(xiàng)目服務(wù)“超前直通車(chē)”，把“容缺預(yù)審”、“并聯(lián)審批”等服務(wù)機(jī)制融合在“超前直通車(chē)”機(jī)制中，明確辦結(jié)時(shí)限；為了加快項(xiàng)目落地，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行全程幫辦，做到項(xiàng)目到人，人盯項(xiàng)目，前期輔導(dǎo)、有難幫辦，建立幫辦日志，為各企業(yè)在趙縣落地“加速度”。
免費(fèi)“快遞送達(dá)”，零上門(mén)。為加快政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)深度融合，縣行政審批局推行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫(kù)共享、一郵送達(dá)”的政務(wù)服務(wù)模式，“一郵送達(dá)”是踐行“以人民為中心”方便企業(yè)和群眾辦事的新舉措，對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取證照和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理的證照，通過(guò)快遞郵寄的方式將證照和批復(fù)送上門(mén)，有效解決了群眾和企業(yè)往返奔波、耗時(shí)費(fèi)力等不便，極大地降低了辦事的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”和“一次不用跑”。
告知承諾，讓審批更簡(jiǎn)化。為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，有效加快審批速度，趙縣行政審批局深入開(kāi)展“證照分離”改革，在食品經(jīng)營(yíng)許可證、電影放映單位設(shè)立審批、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等5項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化審批流程，制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范樣本、一次性告知審批條件和所需材料，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場(chǎng)辦理審批。“證照分離”改革后，共取消申請(qǐng)材料73條，辦理有關(guān)審批事項(xiàng)321件。
延時(shí)錯(cuò)時(shí)，服務(wù)“不打烊”。在全市率先實(shí)行延時(shí)錯(cuò)時(shí)工作制度，周一至周五中午安排工作人員值班辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，“雙休日”輪崗值班正常辦公，解決了以往中午和雙休日群眾無(wú)處辦事的難題，打通了為民服務(wù)“最后一公里”，結(jié)合“網(wǎng)上辦”、自助辦，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。
開(kāi)設(shè)辦件跟蹤平臺(tái)，首問(wèn)負(fù)責(zé)制落地生根
4月9日，趙縣縣委辦公室、縣政府下發(fā)通知，要求在全縣各單位、各人民團(tuán)體實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。在此之前，趙縣行政審批局以“服務(wù)群眾零距離”為目標(biāo)，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)了辦件跟蹤平臺(tái)，建立健全跟蹤機(jī)制，將首問(wèn)負(fù)責(zé)制貫穿審批服務(wù)全過(guò)程。
“沙箱式”隨機(jī)分發(fā)。接件后，實(shí)行同權(quán)重隨機(jī)分發(fā)，最大限度地避免出現(xiàn)關(guān)系件、人情件，防止發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。
承諾件“雙跟蹤”。實(shí)行精細(xì)化管理，受理人員和審批人員及時(shí)在辦件跟蹤平臺(tái)發(fā)布事項(xiàng)進(jìn)展情況，還要及時(shí)在《辦件跟蹤單》上做好記錄，確保審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)。
監(jiān)督管理“扁平化”。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)各科室辦件跟蹤平臺(tái)實(shí)行“扁平化”管理，一旦發(fā)現(xiàn)工作人員有不當(dāng)行為立即糾正，確保辦件跟蹤平臺(tái)運(yùn)行順暢。對(duì)故意繞開(kāi)辦件跟蹤平臺(tái)接件、審批的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
辦件跟蹤平臺(tái)的開(kāi)設(shè)，量化了各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)全程可追蹤、可問(wèn)效，確保審批工作規(guī)范、高效、公開(kāi)、公正。
