“很榮幸成為第一批體驗(yàn)者，真的方便了許多！”日前，上海嘉道信息技術(shù)有限公司的孫女士來到位于巨鹿路709號的上海市文化和旅游局辦事大廳辦理“設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位許可”。原本需要提交7份材料、跑好幾個(gè)部門才能辦完的事，如今僅需在一個(gè)部門提交兩份材料就能辦成，時(shí)間也大大縮短。
今年是上海加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的攻堅(jiān)年，在“一網(wǎng)通辦”已接入1674項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、90%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”的基礎(chǔ)上，上海又提出“一網(wǎng)通辦”的“雙減半”目標(biāo)，要求行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半。
經(jīng)過全市16個(gè)區(qū)與39個(gè)市級部門4個(gè)多月的改革攻堅(jiān)，“雙減半”工作取得階段性成果。年內(nèi)全市審批承諾時(shí)限平均減少59.8%、提交材料平均減少51.5%的具體改革意見已經(jīng)形成并正逐項(xiàng)推動(dòng)落地實(shí)施。目前，審批承諾時(shí)限已平均減少59.8%，提交材料已平均減少28.6%，各區(qū)、各部門仍在持續(xù)發(fā)力抓落地，力爭提前實(shí)現(xiàn)“雙減半”的年度目標(biāo)任務(wù)。
減少材料6200余份
作為“放管服”改革的重要組成部分，要衡量“一網(wǎng)通辦”的成效，歸根到底，還是要看企業(yè)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、市場主體負(fù)擔(dān)減輕了多少、群眾辦事方便了多少。
在審批時(shí)限方面，本市以2018年底的行政審批事項(xiàng)及辦理情形為基礎(chǔ)，按照具體辦理情形逐一壓減，推動(dòng)審批部門進(jìn)一步縮短審批辦理時(shí)限，力爭做到“能當(dāng)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，無法當(dāng)場辦結(jié)的提前辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)審批辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均減少一半。
在提交材料方面，本市明確了4個(gè)“一律不需提交”的原則，即沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明材料一律不需提交，能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料一律不需提交，能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照一律不需提交，能夠通過告知承諾方式解決的材料一律不需提交，從而大幅精簡辦事材料。
7月以來，各區(qū)、各部門按照審核確認(rèn)的減時(shí)限、減材料意見，通過修訂辦事指南、打通數(shù)據(jù)通道、改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，推動(dòng)“雙減半”早落地、見實(shí)效。截至目前已減少材料5700余份，同時(shí)市文化旅游局、市藥品監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門率先打通數(shù)據(jù)通道、改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已通過調(diào)用證照、數(shù)據(jù)共享等減少材料近500份，無需申請人再進(jìn)行提交。至此，全市已減少材料6200余份，實(shí)現(xiàn)減材料約28.6%。
3000多人次“全程網(wǎng)辦”
隨著“一網(wǎng)通辦”逐步推進(jìn)，電子證照調(diào)取與數(shù)據(jù)共享的機(jī)制日趨完善，“極限”之上的“減法”，也如撥云見日一般成為可能。
以“設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位”為例，通過電子證照調(diào)取營業(yè)執(zhí)照和身份證件，數(shù)據(jù)共享企業(yè)章程、機(jī)讀檔案和社保證明，申請人只需填寫申請表，提交網(wǎng)站域名登記證明、業(yè)務(wù)范圍說明即可辦理，原先則需要7份材料。
“在推進(jìn)過程中，有壓力，也有挑戰(zhàn)。”市藥品監(jiān)管局政策法規(guī)處調(diào)研員湯奧博介紹，該部門審批事項(xiàng)多、涉及面廣，45項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及申請材料合計(jì)近1200項(xiàng)，部分審批事項(xiàng)是國家藥監(jiān)局審批事項(xiàng)的初審或使用國家藥監(jiān)局的信息系統(tǒng)，要對需要提交的材料進(jìn)行修改，難度不小。
經(jīng)過多次溝通、請示，國家藥監(jiān)局同意在上海先行先試網(wǎng)上提交材料的同步減少。如原先法定辦理時(shí)間為20天的執(zhí)業(yè)藥師注冊，如今辦理時(shí)間減少到了5天，壓縮75%，需要提交的材料也從9份減少3份材料，并開通郵寄渠道，實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)場辦理到全程網(wǎng)上辦理的轉(zhuǎn)變，真正讓執(zhí)業(yè)藥師注冊許可辦理“零跑動(dòng)”。截至目前，已有3000多人次通過“網(wǎng)上全程辦理”完成注冊、變更等工作。
市政府辦公廳審改處處長劉暉介紹，接下來，市政府辦公廳還將組織各區(qū)、各部門鞏固深化“雙減半”工作成果，讓企業(yè)群眾切實(shí)享受到改革紅利，督促各審批部門抓緊調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)則、修改辦事指南，不得再以任何理由、任何名義隨意拖延審批時(shí)間或增加申請材料，推動(dòng)各審批部門進(jìn)一步擴(kuò)大改革成果。
