近日，深圳政府發(fā)文加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的消息在電信業(yè)界刷了屏；尤其是文件規(guī)定對(duì)每個(gè)5G SA基站給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元的舉措，讓人們?cè)俅我?jiàn)識(shí)了深圳擁抱新技術(shù)的速度和力度。
實(shí)際上在深圳發(fā)放“政策紅包”和給予金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)之前，歐、美、日、韓、中東等搶跑5G的國(guó)家政府，已經(jīng)展開(kāi)各式各樣的政策扶持和補(bǔ)貼刺激推動(dòng)5G建設(shè)。比如，韓國(guó)給5G建網(wǎng)降稅3%并大力扶持垂直行業(yè)應(yīng)用，中東的迪拜、沙特、科威特等國(guó)家大力投資5G打造5G智慧城市，美國(guó)補(bǔ)貼204億美元支持農(nóng)村寬帶覆蓋，德國(guó)投資200億歐元建設(shè)5G基站……
5G為何如此與眾不同，讓海內(nèi)外國(guó)家政府都拿出鼓勵(lì)和補(bǔ)貼5G投資的政策？讓我們透過(guò)深圳文件和部分搶跑部署5G國(guó)家的具體舉措，分析一下補(bǔ)貼政策產(chǎn)生的原因，以及它們對(duì)其他國(guó)家及地區(qū)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的借鑒意義。
深圳率先補(bǔ)貼5G建網(wǎng)：獎(jiǎng)勵(lì)基站建設(shè)，資助基站用電
9月11日，深圳政府在線發(fā)布了《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出深圳要率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2019年底建成5G基站1.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；到2020年8月底累計(jì)建成5G基站4.5萬(wàn)個(gè)，率先實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站建設(shè)密度全國(guó)領(lǐng)先。
為了達(dá)成目標(biāo)，深圳政府將優(yōu)化資金方向重點(diǎn)支持5G發(fā)展，充分發(fā)揮市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金作用，通過(guò)直接資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷嘣龀址绞街С?G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范、環(huán)境營(yíng)造等方面的資助工作。對(duì)按時(shí)完成5G基站建設(shè)目標(biāo)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予補(bǔ)貼，原則上對(duì)采取獨(dú)立組網(wǎng)模式建設(shè)的基站每個(gè)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元。
除了真金白銀的直接獎(jiǎng)勵(lì)外，深圳還將加強(qiáng)用電用地等資源要素保障，將電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司建設(shè)的5G基站用電納入深圳市工商業(yè)用電降成本資助范圍，參照對(duì)屬于規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)或高技術(shù)制造業(yè)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年對(duì)5G基站用電給予資助。每年將需要獨(dú)立占地的5G基站建設(shè)需求納入年度建設(shè)計(jì)劃，各相關(guān)單位依職責(zé)及時(shí)辦理。
全方位大力度的補(bǔ)貼資助，以及具體而微的可執(zhí)行方案，讓深圳這份文件的發(fā)布與稍早前電信和聯(lián)通宣布在15城共建共享5G網(wǎng)絡(luò)一道，被認(rèn)為是中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速的標(biāo)志性事件。業(yè)界普遍認(rèn)為，在深圳的示范效應(yīng)下，國(guó)內(nèi)其他省市政府或?qū)⒑芸煨Х?，助推中?guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步入新的快車(chē)道。
海外先行國(guó)家補(bǔ)貼5G：從建網(wǎng)補(bǔ)貼到應(yīng)用資助多管齊下
中國(guó)的5G牌照發(fā)布于今年的6月6日，距今不過(guò)3個(gè)多月的時(shí)間，因而在這之前先發(fā)牌照搶跑5G建設(shè)的海外多個(gè)國(guó)家，已經(jīng)為業(yè)界展示了多種多樣的5G補(bǔ)貼模式，包括5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)村寬帶覆蓋專(zhuān)項(xiàng)扶持、垂直行業(yè)應(yīng)用資助等。
以最先宣布商用5G網(wǎng)絡(luò)、迄今5G用戶(hù)已突破250萬(wàn)的韓國(guó)為例，得益于過(guò)往移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)體驗(yàn)及應(yīng)用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商在建設(shè)5G上可以說(shuō)“不差錢(qián)”（為搶占5G市場(chǎng)三大運(yùn)營(yíng)商一度拿出高達(dá)50%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼），但政府還是變著花樣給予了大力支持。為了鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商迅速建成全國(guó)性的5G網(wǎng)絡(luò)，韓國(guó)政府宣布將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的稅費(fèi)降低3%，同時(shí)承諾將大力推動(dòng)自動(dòng)駕駛、數(shù)字醫(yī)療等垂直行業(yè)的發(fā)展，為5G創(chuàng)造廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。
比如在自動(dòng)駕駛方面，韓國(guó)政府表示到2020年，將在大邱和板橋等主要城市運(yùn)營(yíng)自動(dòng)駕駛班車(chē)；到2025年，韓國(guó)省級(jí)直轄市將會(huì)提供約1000輛5G支持的公交車(chē)。在數(shù)字醫(yī)療保健系統(tǒng)方面，韓國(guó)政府表示在2021年前，將開(kāi)發(fā)基于5G的急救醫(yī)療服務(wù)；到2025年，大約20%急救醫(yī)療中心將能夠使用該系統(tǒng)……
同樣在“不差錢(qián)”的中東地區(qū)，阿聯(lián)酋迪拜、沙特、科威特、卡塔爾等國(guó)家也最早擁抱并投資5G建設(shè)，爭(zhēng)搶5G智慧城市、5G智慧旅游、5G智慧油田等垂直行業(yè)應(yīng)用的競(jìng)爭(zhēng)高地。比如早在去年5月，迪拜就宣布將在五年內(nèi)投資70億美元用來(lái)鋪設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，打造5G智慧城市。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，中東地區(qū)所有海灣合作委員會(huì)國(guó)家都已開(kāi)始5G部署，多個(gè)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)商用。
GSMA移動(dòng)智庫(kù)(GSMA Intelligence)智庫(kù)2018年底的一份報(bào)告指出，以政府的積極支持為強(qiáng)大后盾，海灣合作委員會(huì)地區(qū)阿拉伯國(guó)家的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商已快速?gòu)脑囼?yàn)階段轉(zhuǎn)向早期商業(yè)化，迅速為其處于5G技術(shù)部署的全球領(lǐng)先地位奠定基礎(chǔ)。相信在未來(lái)的幾年里，中東地區(qū)將繼續(xù)引領(lǐng)全球5G競(jìng)賽。
4G時(shí)代幾乎和韓國(guó)并駕齊驅(qū)的日本，5G因?yàn)橐恍┍娝苤脑虮豁n國(guó)甩開(kāi)后，政府開(kāi)始介入補(bǔ)救追趕。今年6月底，日本政府宣布將向日本四大電信運(yùn)營(yíng)商提供資金補(bǔ)貼，將他們?cè)?jì)劃到2025年3月在日本建成70000個(gè)5G基站的計(jì)劃目標(biāo)提升20%至84000個(gè)，以加快建設(shè)覆蓋全國(guó)范圍的5G網(wǎng)絡(luò)。
此外在美國(guó)和歐洲，政府的補(bǔ)貼則主要集中在農(nóng)村寬帶覆蓋專(zhuān)項(xiàng)扶持方面。今年4月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）主席阿基特·帕伊（Ajit Pai）揭曉了一項(xiàng)金額為204億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃，以5G毫米波支持農(nóng)村地區(qū)的寬帶部署。計(jì)劃顯示在未來(lái)十年中，美國(guó)農(nóng)村數(shù)字機(jī)會(huì)基金將分配資金，連接超過(guò)400萬(wàn)個(gè)農(nóng)村家庭。4G時(shí)代慢人一拍的德國(guó)，也宣布將于2020年起在部分地區(qū)推行5G網(wǎng)絡(luò)，并決定為此投資200億歐元建設(shè)基站，特別是在運(yùn)營(yíng)商難以盈利的部分人口稀少的鄉(xiāng)村地區(qū)。
由上可見(jiàn)，在率先啟動(dòng)5G建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)，政府對(duì)于5G的發(fā)展都動(dòng)作頻頻、不遺余力。隨著更多5G測(cè)試網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)入商用，相信更多更細(xì)致的補(bǔ)貼政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，助力相應(yīng)國(guó)家搶占全球5G發(fā)展高地。
5G建設(shè)為何需要政府補(bǔ)貼？后來(lái)者應(yīng)該看到哪些借鑒意義
5G為何具備如此魔力，竟讓全球政府紛紛補(bǔ)貼推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？根本原因正如GSMA所研判：5G不僅是一種更好的通信連接，更是一種使能AI、云、大數(shù)據(jù)、IoT等新ICT技術(shù)的智能連接。5G網(wǎng)絡(luò)與這些基礎(chǔ)的行業(yè)數(shù)字化、信息化及智能化技術(shù)的結(jié)合，不僅大大提升了它們各自的能力，而且能夠有效打通從云端到終端的信息通道，為千行百業(yè)突破業(yè)務(wù)模式，提升用戶(hù)體驗(yàn)，創(chuàng)造新的價(jià)值創(chuàng)造無(wú)限可能。
5G網(wǎng)絡(luò)的特殊性就在于，其相比4G快近100倍的傳播速度不僅可以讓廣大消費(fèi)者大受裨益，同時(shí)擁有大帶寬、低時(shí)延和廣連接三大特性的它更是未來(lái)數(shù)十年內(nèi)新技術(shù)、新商業(yè)、新生活方式的底層基礎(chǔ)設(shè)施；包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等在內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)5G的大力支持。正如IHS Markit在一份報(bào)告中指出，“5G技術(shù)將會(huì)推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)從通信技術(shù)演進(jìn)為通用技術(shù)，進(jìn)而引發(fā)各個(gè)行業(yè)和整個(gè)社會(huì)的變革”。
因此毫不夸張地說(shuō)，誰(shuí)搶占了5G發(fā)展高地，誰(shuí)就站在了定義新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂端，誰(shuí)就掌握了未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能世界的話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)如此“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵技術(shù)，針對(duì)這般戰(zhàn)略級(jí)別的通用基礎(chǔ)設(shè)施，各國(guó)政府顯然不能坐視不理！對(duì)于后發(fā)的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，先行國(guó)家的舉措也已充分證明，全力擁抱并大力支持5G建設(shè)，已經(jīng)成為一道必答題，而不是選擇題。
在這個(gè)大前提下分析上述國(guó)內(nèi)外5G補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容可以看到，隨著5G建設(shè)的深化，5G網(wǎng)絡(luò)的差異化也已體現(xiàn)出來(lái)，城市和農(nóng)村可能有不同的建網(wǎng)目標(biāo)，工業(yè)集聚區(qū)和一般生活區(qū)的網(wǎng)絡(luò)訴求也不一樣。對(duì)于后來(lái)者來(lái)說(shuō)，充分理解5G的三大場(chǎng)景——增強(qiáng)移動(dòng)帶寬（eMBB）、超高可靠低時(shí)延通信（uRLLC）、大規(guī)模機(jī)器類(lèi)通信（mMTC），結(jié)合自身國(guó)家和地區(qū)的具體需求，分階段、按步驟地推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以支撐千行百業(yè)的應(yīng)用需求，讓補(bǔ)貼的好鋼用在刀刃上，方不失為明智之舉！
