慧城市是一個很大的話題，主要是看到全國智慧城市的建設(shè)如火如荼的進行中，但從方法論上存在較多的不足，本人參觀了國內(nèi)很多智慧城市，同時親自參與了一些智慧城市的建設(shè)，也主導(dǎo)了一些智慧城市的頂層設(shè)計，在此談?wù)剛€人的體會，有些想法也許還不成熟，僅供有關(guān)人士參考。
首先談?wù)勚腔鄢鞘械谋匾?。是否建設(shè)智慧城市，大中型城市基本不在是疑問，主要是三四線城市是否該建，要想回答這個問題，首先得談?wù)勚腔鄢鞘邪l(fā)展階段：
第一階段（2008-2015）
大部分城市實際建設(shè)的是無線城市、物聯(lián)網(wǎng)城市以及信息化城市，這個階段主要特點是建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)各種物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)垂直系統(tǒng)應(yīng)用，存在的主要問題是信息孤島，數(shù)據(jù)不通，孤立的垂直應(yīng)用；
第二階段（2016-2022）
隨著云計算能力增強給城市提供了大規(guī)模計算的能力，大數(shù)據(jù)的快速成熟給城市提供主題數(shù)據(jù)建模能力，基于大數(shù)據(jù)發(fā)展的人工智能也初步可以實現(xiàn)部分場景智能化，這個階段可以稱為數(shù)字化城市或者部分智能化城市，它的主要特征是打通數(shù)據(jù)共享，圍繞關(guān)鍵應(yīng)用場景進行大數(shù)據(jù)建模，同時用人工智能技術(shù)實現(xiàn)部分場景的智能化，基本實現(xiàn)城市數(shù)字化；
第三階段（2022-2027年）
隨著大數(shù)據(jù)資源的豐富，將會產(chǎn)生一系列的基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用，同時很多垂直行業(yè)積累了豐富的人工智能數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，人工智能達到初步智慧，可以實現(xiàn)初步跨領(lǐng)域的聯(lián)動智能城市。這個階段主要的特征是多領(lǐng)域聯(lián)動，根據(jù)實際環(huán)境變化，城市指揮可以自動調(diào)動多方資源解決城市問題，提供聯(lián)動分析和決策。
個人認為這幾個階段是城市發(fā)展的必經(jīng)之路，城市的現(xiàn)代化發(fā)展必然走向智能化和智慧化。所以三四線城市建設(shè)智慧城市是必要的，但如何建設(shè)需要依據(jù)城市發(fā)展的條件和財政能力適度進行，否則信息化或者數(shù)字化建設(shè)將成為三四線城市發(fā)展的負擔(dān)，減緩城市發(fā)展的造血和投資動力。
其次談?wù)劗?dāng)前智慧城市建設(shè)存在主要問題。說這個問題，首先說一下我國智慧城市發(fā)展的歷程，2012-2014年，住建部主導(dǎo)整體智慧城市建設(shè)，本階段主要的特點是由城市規(guī)劃主導(dǎo)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，由于信息化專家投入不足，導(dǎo)致應(yīng)用效果不佳。2015-2019，從八部委聯(lián)合發(fā)文開始，基本轉(zhuǎn)由信息化部門主導(dǎo)智慧城市建設(shè)，存在的主要問題是與整體城市規(guī)劃結(jié)合不足，單點發(fā)展為主，名義上的整體規(guī)劃，但實際落地還是單點工程，對經(jīng)濟、民生以及政府服務(wù)管理的整體聯(lián)動仍然不足，對城市整體發(fā)展支撐牽引仍然不足，所有這些問題實際是發(fā)展的必然。
最后我們談?wù)勈裁词抢硐氲闹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)可以總結(jié)為：
從市長的眼界和未來城市規(guī)劃出發(fā)，結(jié)合城市建設(shè)和信息化構(gòu)筑城市整體解決方案，圍繞發(fā)展目標(biāo)推動組織和流程變革。由于當(dāng)前還沒有市長級的信息化專家，所以有效的途徑是尊重有豐富頂層設(shè)計同時有豐富智慧城市實施經(jīng)驗的專家意見，對標(biāo)城市整體發(fā)展規(guī)劃和訴求，加強一把手溝通，關(guān)鍵設(shè)計必須經(jīng)與有一把手境界的人討論，從上而下推動，否則智慧城市好的方案和建議可能很難被采納和執(zhí)行，下面的人看到的都是難度，上面的人看到卻是沒有解決問題。很難做好智慧城市，甚至回歸信息化工程，表面的統(tǒng)籌，實際還是分裂的項目，導(dǎo)致重復(fù)投資，達不到理想的效果。
好的智慧城市需要遵循如下幾個原則：
1、科學(xué)合理的智慧城市頂層設(shè)計
當(dāng)前較多的智慧城市建設(shè)規(guī)劃很大很理想，但實際落地卻非常困難，科學(xué)合理的智慧城市頂層設(shè)計需要緊扣當(dāng)前城市發(fā)展訴求并考慮未來發(fā)展需求，以信息化作為有效的支撐手段，而不是把信息化建設(shè)作為目標(biāo)。從國家經(jīng)濟社會發(fā)展來看，應(yīng)該根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)科學(xué)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國特色城市發(fā)展動力轉(zhuǎn)型有效的支撐手段，不僅要服務(wù)于城市經(jīng)濟發(fā)展，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城市企業(yè)和居民，以及城市游客等人群，以智慧城市建設(shè)牽引城市方方面面的服務(wù)和競爭力提升。
2、有效共建共享，實現(xiàn)最優(yōu)建設(shè)成本
智慧城市建設(shè)應(yīng)該依據(jù)當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，避免系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投資，按照城市經(jīng)濟發(fā)展的實力，根據(jù)當(dāng)前迫切需要分節(jié)奏啟動建設(shè)，以預(yù)期效果目標(biāo)進行重點聚焦，實現(xiàn)成本和效益最優(yōu)組合。
3、讓城市企業(yè)和民眾多方以各種形式參與建設(shè)，提升城市信息化認識和能力水平
智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場,智慧城市建設(shè)通過多種方式讓城市企業(yè)和民眾參與，有助于牽引城市信息化水平的提升，信息化人才培養(yǎng)，老百姓使用智慧城市建設(shè)的成果。
4、建設(shè)城市有效數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)開發(fā)能力
數(shù)據(jù)未來必然成為城市發(fā)展的重要資源，數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開發(fā)將是智慧城市建設(shè)發(fā)展、價值放大、演進以及實現(xiàn)人工智能的重要基礎(chǔ)，建設(shè)數(shù)據(jù)資源和培育數(shù)據(jù)開發(fā)能力是智慧城市未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
5、立綜合協(xié)調(diào)機制
智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于，智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應(yīng)用難以落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項目上，而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢則正好與此相反。
6、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機制和體系
在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于我國根本沒有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，我國的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術(shù)掌控之下，幾乎沒有安全可言。在以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)時代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當(dāng)前分散的信息安全管理機制，建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
7、加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
物聯(lián)網(wǎng)與云計算時代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時代更加復(fù)雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量"欠賬"，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時代，這種局面必須得到重視。
