住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年末中國的城市居民為6億，約占全國人口總數(shù)的45%，與1987年中國的城市化率相比提高了一倍多。同時，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部預(yù)測，到2030年中國的城市化率將達到60%～70%，城市人口將達10億。
行業(yè)發(fā)展概況
智慧城市發(fā)展背景
由于城市人口容量和規(guī)模的迅速擴大，運用科技手段、高效能的管理方式管理城市已經(jīng)到了刻不容緩的地步。智慧城市的建設(shè)，將大大提高市政管理能力、方便城市生活、提高社會生產(chǎn)效率、強化居民生活幸福感。智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。
智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧項目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧項目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧(應(yīng)用)項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。“智慧城市”是一個龐大的系統(tǒng)工程，它是城市發(fā)展和社會信息化的必然趨勢，也是城市發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。
智慧城市建設(shè)的發(fā)展歷程
縱觀我國智慧城市建設(shè)的發(fā)展歷程，大致可以分為三個階段：起步階段、試點階段和推廣階段。
①起步階段：2000年至2003年為智慧城市建設(shè)的起步階段。當(dāng)時，我國對于智慧城市的研究剛剛開始，但受到了政府和學(xué)者的極大關(guān)注。各大城市紛紛舉辦城市信息化論壇，如2000年5月在北京召開“21世紀智慧城市論壇”、2000年6月在上海舉行“亞太城市信息化高級論壇”和2001年9月在廣州舉辦“中國國際智慧城市建設(shè)技術(shù)研討會暨21世紀智慧城市論壇”等，2001年，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和科技部“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)數(shù)字化工程”(簡稱“城市數(shù)字化工程”)順利通過可行性論證，并納入國家“十五”重點科技攻關(guān)計劃，在全國建立4-6個市級綜合城市數(shù)字化工程應(yīng)用示范項目和5-10個社區(qū)數(shù)字化應(yīng)用示范項目。國內(nèi)許多先進城市也積極投入到智慧城市的建設(shè)之中，紛紛提出了數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等口號，制定了相應(yīng)的實施方案，進行各具特色的嘗試和實踐。
②試點階段：2004年至2007年為智慧城市建設(shè)的試點工作階段。2004年10月，北京市東城區(qū)率先推出“網(wǎng)格化”城市管理模式，依靠信息化技術(shù)進行數(shù)字化城市管理；2005年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將深圳市、杭州市、揚州市和北京市朝陽區(qū)等10個城市(城區(qū))作為全國實施數(shù)字化城市管理的首批試點單位；2006年3月，啟動了鄭州、臺州和諸暨等第二批17個城市的試點工作；2007年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第三批數(shù)字化城市管理的24個試點區(qū)域。至2007年，從北京市東城區(qū)到全國51個試點城市，數(shù)字化城市管理由一個不為人知的新事物，逐漸演變成中央和地方廣泛進行試點、各地紛紛效仿的一項重大工程。在數(shù)字化城市管理的試點過程中，涌現(xiàn)出了一些智慧城市建設(shè)取得突破的典型城市，形成了具有自身特色的數(shù)字城管新模式，如特大城市的“深圳模式”、大中城市的“杭州模式”和中小城市的“紹興模式”等，對全國市級數(shù)字化城市管理建設(shè)具有很好的示范作用和推廣意義。
③推廣階段：2008年以后智慧城市建設(shè)進入全面推廣階段。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)全國建設(shè)工作會議的工作部署和全國數(shù)字化城市管理工作會議要求，明確要求加快推進數(shù)字化城市管理試點工作，要求各地建設(shè)和城市管理主管部門從提高城市管理水平、強化社會管理和公共服務(wù)職能、推動城市社會經(jīng)濟發(fā)展、促進社會主義和諧社會建設(shè)的高度，充分認識推廣數(shù)字化城市管理新模式的重要性和必要性，切實抓好數(shù)字化城市管理推廣工作。目前，數(shù)字化城市管理正向城市管理縱深擴展，全國地級以上城市和條件具備的縣級市均大力推廣數(shù)字化城市管理新模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已建設(shè)或正推行數(shù)字化城市管理的各級地方政府已超過上百個。
智慧城市發(fā)展主要目標
國務(wù)院2014年8月27日發(fā)布了《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》中明確了智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。其中目標為：到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。
①公共服務(wù)便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時、高效。
②城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。
③生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。
④基礎(chǔ)設(shè)施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
⑤網(wǎng)絡(luò)安全長效化。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護。
智慧城市建設(shè)
目前智慧城市試點城市已突破500個，由國家智慧城市標準化總體組發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展白皮書(2018)》指出，根據(jù)2017年首次全國新型智慧城市評價工作得到的數(shù)據(jù)顯示，參與評價的二百多家城市平均得分為58.03，其中超過一半的城市智慧水平亟待提高，預(yù)示著智慧城市發(fā)展空間仍然巨大。預(yù)計2019年中國智慧城市市場規(guī)模將突破10萬億元。
