“智慧城市”是在城市運(yùn)行和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用各種信息感知、自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理等信息通信技術(shù)，使城市管理更科學(xué)，使市民生活更美好，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力，使城市發(fā)展保持可持續(xù)性，進(jìn)而創(chuàng)造更美好的城市生活。在這個(gè)美好愿景驅(qū)使下，歐盟、美國(guó)、新加坡、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家或地區(qū)都在不斷加大信息技術(shù)在城市管理和服務(wù)中的應(yīng)用，并積極發(fā)布建設(shè)“智慧城市”的相關(guān)規(guī)劃和政策。發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市建設(shè)給我國(guó)帶來(lái)哪些啟示?
【政府引導(dǎo)全局把握】
建設(shè)“智慧城市”是人類城市發(fā)展史上一場(chǎng)具有里程碑意義的革命。未來(lái)數(shù)十年，將是“智慧地球”、“智慧國(guó)家”、“智慧城市”崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期。政府在“智慧城市”建設(shè)中將起到引導(dǎo)、示范、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的重要作用。
建設(shè)“智慧城市”將涉及城市的所有領(lǐng)域、所有階層、所有地域，將引發(fā)現(xiàn)代城市運(yùn)行形式、管理模式、生產(chǎn)和生活方式的根本變革。這樣的城市發(fā)展革命，理應(yīng)由更能夠帶領(lǐng)市民、企業(yè)、社會(huì)掌控城市發(fā)展方向、把握城市發(fā)展脈搏、決定城市運(yùn)行效能的政府來(lái)主導(dǎo)。目前國(guó)際上的“智慧城市”建設(shè)項(xiàng)目大都是由政府牽頭負(fù)責(zé)的，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展不斷制定新的促進(jìn)戰(zhàn)略，步步跟進(jìn)，不斷提高。
我國(guó)政府應(yīng)針對(duì)城市發(fā)展基礎(chǔ)與功能定位，借鑒國(guó)際成功的“智慧城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的“智慧城市”建設(shè)組織體系，統(tǒng)一謀劃制訂“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃與具體實(shí)施方案。
【標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范保障】
“智慧城市”建設(shè)是一個(gè)龐大工程，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是推進(jìn)“智慧城市”健康發(fā)展的一個(gè)重要保障。目前，很多國(guó)家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要性，正致力于制定各自的“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系。
“智慧城市”的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、公共平臺(tái)和各類應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，需要統(tǒng)一、多類的符合“智慧城市”需要的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，不僅要符合國(guó)家、行業(yè)、地方的“智慧城市”發(fā)展規(guī)范，也要充分吸收國(guó)際上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范元素，同時(shí)，結(jié)合本地“智慧城市”建設(shè)所需，分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)完善。建設(shè)“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系，需全面整合“智慧城市”相關(guān)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)、應(yīng)用服務(wù)和安全保障等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。
積極研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來(lái)全球普遍的信息化浪潮，未來(lái)越來(lái)越需要依賴信息技術(shù)推動(dòng)“智慧城市”發(fā)展，世界各國(guó)和政府組織都不約而同地提出了依賴互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)來(lái)改變城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的計(jì)劃。不少政府還制定了創(chuàng)新計(jì)劃，加大了對(duì)高新技術(shù)的投入。引人注目的是，有些國(guó)家在逐年提升科研投入的同時(shí)，作為國(guó)家的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)了政府、企業(yè)和大學(xué)的戰(zhàn)略合作。
【以人為本需求導(dǎo)向】
“智慧城市”的最終目的是充分利用新一代信息技術(shù)，以整合、系統(tǒng)的方式管理城市運(yùn)行，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而對(duì)各種需求作出智能響應(yīng)，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
信息化時(shí)代下的生活方式更加強(qiáng)調(diào)人性化、個(gè)性化，以及服務(wù)提供者與需求者之間的良性互動(dòng)。各國(guó)政府在制定“智慧城市”建設(shè)目標(biāo)時(shí)都非常重視城市居民的利益。
城市居民服務(wù)是“智慧城市”的根本。城市居民服務(wù)的最終目標(biāo)是使居民能便捷、高效地享受城市公共服務(wù)。為滿足居民工作、生活、休閑等方面的需求，在建設(shè)目標(biāo)與理念方面，美國(guó)紐約特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)“智慧城市”要增加城市居民與政府、人與人、企業(yè)與政府、企業(yè)與城市居民的聯(lián)系。美國(guó)政府所制訂的“以公民為中心，而不是以官僚體制為中心;以結(jié)果為導(dǎo)向，為公民創(chuàng)造可衡量的改進(jìn);以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)創(chuàng)新”的發(fā)展原則，很好地體現(xiàn)了以人為本的精神。歐盟、新加坡、澳大利亞、日本、韓國(guó)等都很重視城市居民的個(gè)性化需求，將更好、更快捷地為民眾服務(wù)，滿足其任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何情況下的需求當(dāng)作一個(gè)重大目標(biāo)。
【典型示范整體推進(jìn)】
歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等在建設(shè)“智慧城市”時(shí)，都很重視處理好典型示范與整體推進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)持示范先行，發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域和示范工程以積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)各界和各區(qū)域廣泛參與，實(shí)現(xiàn)“智慧城市”整體推進(jìn)。通過(guò)發(fā)現(xiàn)和選擇條件好、發(fā)展快的信息化先行區(qū)域加以支持和扶持，建立“智慧城區(qū)”或“智慧社區(qū)”，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，由點(diǎn)到線、由線到面逐步擴(kuò)展，不斷提高，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)城市的信息化和智慧化。
我國(guó)“智慧城市”的發(fā)展道路還處在探索和完善之中，為了更好地推進(jìn)智慧城市建設(shè)，首先應(yīng)在公共管理、民生服務(wù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域啟動(dòng)一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益突出的“智慧城市”示范項(xiàng)目作為先導(dǎo)。推進(jìn)一批先行試點(diǎn)，探索智慧化建筑與交通等社會(huì)領(lǐng)域智慧化建設(shè)，形成模式后向其他地區(qū)擴(kuò)展。
【自身特色因地制宜】
國(guó)際上成功的“智慧城市”建設(shè)都有重點(diǎn)、有主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地理區(qū)域的不同決定了這些城市各自的比較優(yōu)勢(shì)。各城市皆立足于自身層級(jí)與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重地制定“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在城市信息化建設(shè)過(guò)程中，每座城市都要認(rèn)真研究自身的城市發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)目前需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，結(jié)合城市現(xiàn)狀，探索適合自身特色的“智慧城市”發(fā)展道路。
自然環(huán)境是城市賴以發(fā)展的前提和必要條件，特別是近年來(lái)突出的環(huán)境問(wèn)題和脆弱不堪的生態(tài)平衡問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越為人們所重視。所有正在建設(shè)“智慧城市”的國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，更應(yīng)注意不要走發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的“先發(fā)展，后治理”的老路，而應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)創(chuàng)造與自然的和諧關(guān)系，在信息化時(shí)代，積極抓住信息技術(shù)飛速發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一切可能。
