11月1日，徐匯“一網(wǎng)通辦”2.0運(yùn)行一周年。一年來(lái)，徐匯區(qū)創(chuàng)建國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范區(qū)，構(gòu)建了“指尖上、家門(mén)口、一體化”的工作體系，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上打了場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，使企業(yè)群眾辦事的獲得感和滿意度不斷提升。
圖說(shuō)：24小時(shí)自助服務(wù)大廳。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖
流程再造，繪就以用戶為圓心的政務(wù)服務(wù)“活圖譜”
“一網(wǎng)通辦”改革是從政府管理為中心轉(zhuǎn)向以用戶體驗(yàn)為中心，企業(yè)群眾的體驗(yàn)度是唯一“評(píng)價(jià)器”。王先生想開(kāi)一家酒店，他到“零差別”服務(wù)窗口咨詢，原先做好跑一整天的準(zhǔn)備，沒(méi)想到連位子都沒(méi)有挪半步，就有市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、消防等多個(gè)部門(mén)工作人員為他提供服務(wù)，不到半小時(shí)便完成所有部門(mén)事項(xiàng)的咨詢。
徐匯區(qū)行政服務(wù)中心重構(gòu)模式，從“專(zhuān)窗”到“綜窗”做到了真正的“革命性再造”。該區(qū)實(shí)施審批“兩集中”改革，把審批的資源、權(quán)限向一線窗口傾斜，打破單部門(mén)服務(wù)的“一陽(yáng)指”，把83個(gè)部門(mén)專(zhuān)窗壓縮為18個(gè)“零差別”綜窗，形成“前臺(tái)零差別受理、中臺(tái)一鍵呼叫專(zhuān)業(yè)支撐、后臺(tái)透明工坊分類(lèi)審批”的“一站式”政務(wù)服務(wù)模式，讓辦事人“只進(jìn)一扇窗，辦好所有事”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，窗口收件準(zhǔn)確率90%以上，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)占所有辦件量的68%，現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候時(shí)間減少三分之一。
圖說(shuō)：零差別綜合受理窗口。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖
5月1日，徐匯區(qū)在“零差別受理”綜合窗口的基礎(chǔ)上，增設(shè)“一窗通”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為區(qū)內(nèi)新設(shè)開(kāi)辦企業(yè)速度再添“強(qiáng)引擎”。依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，徐匯通過(guò)前臺(tái)綜窗同步受理，中臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)專(zhuān)人即時(shí)審核，后臺(tái)專(zhuān)人激活企業(yè)數(shù)字證書(shū)信息，做到新設(shè)企業(yè)全流程“統(tǒng)一提交，一天批準(zhǔn)，當(dāng)天領(lǐng)取”，徐匯成為滬上首個(gè)實(shí)現(xiàn)“政府買(mǎi)單刻章、最快2小時(shí)辦結(jié)”的行政區(qū)域。截至10月29日，已有1780家新企業(yè)通過(guò)“一窗通”完成企業(yè)設(shè)立。
圖說(shuō)：徐匯開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖
針對(duì)最麻煩的“開(kāi)辦飯店”主題，徐匯區(qū)通過(guò)數(shù)據(jù)共享、電子證照互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料減少76.5%，通過(guò)表單字段優(yōu)化整合、數(shù)據(jù)共享自動(dòng)獲取，降低表單填報(bào)難度，“開(kāi)辦飯店”主題申請(qǐng)人的表單填報(bào)減少75%，辦結(jié)時(shí)限減少到7個(gè)工作日，辦結(jié)時(shí)限比法定辦理時(shí)限減少81.5%?；旄皇称罚ㄖ袊?guó)）有限公司上海分公司要在徐匯開(kāi)設(shè)飯店，原先企業(yè)需前往窗口3次填寫(xiě)3張申請(qǐng)表，分別辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，酒類(lèi)零售許可證和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查?，F(xiàn)在企業(yè)只需登錄市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站徐匯區(qū)入口，進(jìn)入開(kāi)飯店主題服務(wù)模塊，在網(wǎng)上一表申請(qǐng)，準(zhǔn)備好材料后到行政服務(wù)中心一窗交件。部門(mén)對(duì)紙質(zhì)材料審核，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，同步獲取相關(guān)受理信息和前置部門(mén)的辦理信息，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理和并聯(lián)審批。據(jù)悉，年底前徐匯“高效辦成一件事”服務(wù)將拓展至開(kāi)辦飲食店、咖啡店、超市等20個(gè)主題。
數(shù)據(jù)賦能，打造精準(zhǔn)便捷的政務(wù)服務(wù)“強(qiáng)磁場(chǎng)”
“一網(wǎng)通辦”，關(guān)鍵在“通”。徐匯打破部門(mén)間“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)服務(wù)從“民眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。該區(qū)成立了區(qū)大數(shù)據(jù)中心，形成與行政服務(wù)中心、網(wǎng)格化綜合管理中心“三位一體”運(yùn)行模式，匯聚市大數(shù)據(jù)中心及30個(gè)區(qū)委辦局超過(guò)2.72億條數(shù)據(jù)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向事中事后監(jiān)管拓展。
圖說(shuō)：徐家匯商圈“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)點(diǎn)。徐匯區(qū)行政服務(wù)中心供圖
目前，徐匯區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳并入市“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、區(qū)政務(wù)服務(wù)APP并入“隨申辦”市民云，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上服務(wù)“一網(wǎng)到底”。依托市大數(shù)據(jù)中心和“一網(wǎng)通辦”，546項(xiàng)事項(xiàng)100%接入市統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞，使企業(yè)群眾體驗(yàn)到“辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”。
智能驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的政務(wù)服務(wù)“新生態(tài)”
上海三零衛(wèi)士信息安全有限公司的黃先生要辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更，在申請(qǐng)材料審核通過(guò)后，收到一條已出證、待領(lǐng)取的短信，黃先生在24小時(shí)自助服務(wù)大廳通過(guò)刷身份證，僅用30秒便領(lǐng)取到新的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“這種自助方式很新穎，效率也高。”黃先生感嘆道。從“工作日”到“不下線”的守候，徐匯區(qū)打破時(shí)間束縛，徐匯區(qū)全市首創(chuàng)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)模式。一年來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心累計(jì)提供24小時(shí)自助服務(wù)13.7萬(wàn)人次，自助服務(wù)辦件量占總辦件量比例達(dá)到45%，非工作日在自助大廳的辦件量超2.5萬(wàn)件。
徐匯“一網(wǎng)通辦”服務(wù)觸角還在不斷延展，設(shè)立了虹梅漕開(kāi)發(fā)園區(qū)綜合服務(wù)中心、徐家匯商圈“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)點(diǎn)，辦理674項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為1.3萬(wàn)多家企業(yè)和25萬(wàn)白領(lǐng)提供“家門(mén)口”的政務(wù)服務(wù)。今年9月，區(qū)行政服務(wù)中心、建設(shè)銀行徐匯支行跨界合作，在建行也能辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等政務(wù)事項(xiàng)，徐匯成為上海首個(gè)政銀合作智慧化服務(wù)的城區(qū)。接下來(lái)，雙方將優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，探索“政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”的互聯(lián)互通，使徐匯的營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步上升。
