作為生活在城市中的人，我們享受著日益便捷的城市生活，但同時(shí)也在“城市病”的泥沼中越陷越深——不僅深受交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染、秩序混亂等傳統(tǒng)城市病困擾，還要隨時(shí)準(zhǔn)備經(jīng)受氣候變化等新城市問題的挑戰(zhàn)。如何破解？很多城市管理者選擇將希望寄托在“智慧城市”建設(shè)上，希望城市能在科技力量的加持下，逐漸變得健康起來。
據(jù)相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國超過83%的城市都明確提出或正在建設(shè)“智慧城市”，加之信息化產(chǎn)業(yè)的積極參與和廣泛推動(dòng)，阿里、騰訊、百度、京東、華為等巨頭的相繼入局，讓中國智慧城市建設(shè)如火如荼，熱鬧異常。
從實(shí)際生活和發(fā)展的眼光來看，城市更加智慧、更為智能，肯定會(huì)讓我們生活得更便利，更宜居。這種價(jià)值是巨大的，也是值得想象的。但是，俗話說得好：任何一件好事，如果成為追風(fēng)趕潮之作，就很容易變成有問題的壞事。在智慧城市高速推進(jìn)的當(dāng)下，需要放慢腳步，冷靜思考：我們的城市真的做好準(zhǔn)備了嗎？我們建設(shè)智慧城市到底是硬需求，還是追風(fēng)趕潮的績(jī)效工程？
安邦智庫（ANBOUND）合作伙伴——美國ESI公司基于對(duì)全球171個(gè)智慧城市樣本研究發(fā)現(xiàn)，成熟智慧城市的一大表象就是打破政府各機(jī)構(gòu)、各部門之前的信息壁壘，將一個(gè)個(gè)信息孤島串聯(lián)起來，真正做到協(xié)同發(fā)展，編織出強(qiáng)大的流通數(shù)據(jù)網(wǎng)，支撐智慧城市良性發(fā)展。換言之，沒有流通數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智慧城市的愿景，不過是一紙空談。然而，反觀國內(nèi)，信息壁壘、數(shù)據(jù)孤島等問題似乎一直是難以逾越的鴻溝。
另外，該研究還發(fā)現(xiàn)，成熟智慧城市的建設(shè)離不開人工智能，物聯(lián)網(wǎng)，生物識(shí)別技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的輔助。誠然，國內(nèi)人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)方興未艾，但是正因?yàn)檫@些推動(dòng)智慧城市落地生根的技術(shù)尚處于初級(jí)階段，讓智慧城市現(xiàn)階段或者未來短期內(nèi)的有效落地，成為了未知數(shù)。當(dāng)然，技術(shù)的研發(fā)尚可歸結(jié)為時(shí)間問題。除此之外，還有一個(gè)更關(guān)鍵的問題：技術(shù)在智慧城市建設(shè)中究竟該扮演怎樣的角色？現(xiàn)如今，國內(nèi)智慧城市建設(shè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)顯著。而對(duì)于技術(shù)的狂熱追求，讓許多智慧城市建設(shè)項(xiàng)目淪為技術(shù)的簡(jiǎn)單堆砌。2018年6月，阿里云研究中心發(fā)布的《城市大腦探索“數(shù)字孿生城市”白皮書》提到，目前中國的智慧城市總投資已超過5000億元，可大多數(shù)智慧城市更像是四肢發(fā)達(dá)、頭腦簡(jiǎn)單的“植物人”，并不具備擁有智慧的“最強(qiáng)大腦”。阿里巴巴技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)甚至直言：今天所有的智慧城市概念，是讓政府在城市管理上花更多的錢，塞進(jìn)更多的設(shè)備，現(xiàn)在的“智慧城市”沒有大腦，難提智慧，只是“技術(shù)工具”罷了。
事實(shí)上，無論是信息壁壘、數(shù)據(jù)孤島，還是技術(shù)喧賓奪主等問題，歸根結(jié)底，都是因?yàn)樵谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)過程中，缺乏源自于對(duì)城市規(guī)律認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和回應(yīng)的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)。
頂層設(shè)計(jì)于智慧城市建設(shè)而言，是靈魂，是引導(dǎo)其走向成功的“明燈”。它不僅僅從宏觀層面給出了智慧城市建設(shè)的方向，同時(shí)也可以回答“智慧城市如何產(chǎn)出？”“政府建設(shè)完智慧城市又要怎么發(fā)展？”等關(guān)鍵又復(fù)雜的問題。要知道，在智慧城市建設(shè)過程中，這些問題如果成了“糊涂賬”，難保智慧城市發(fā)展不會(huì)碰釘子。或許，北上廣深等一線大城市擁有雄厚的資本，即使理不清這些問題，可以勉強(qiáng)“摸著石頭過河”。但是對(duì)于更多的中小城市而言，沒有天時(shí)地利人和的加持，如果仍一味地追著一線城市走，那么充其量只能搬來智慧城市的“殼”，在籌劃建設(shè)、運(yùn)營等層面卻搬不來智慧城市的“核”。這樣很容易以“前期投資熱如潮，后期爛尾無人收”的尷尬局面收?qǐng)觥?/p>
如何構(gòu)建智慧城市頂層設(shè)計(jì)？首先要明確，建設(shè)智慧城市核心是在建城市，“智慧”只是城市的加分項(xiàng)。因此，只有面向城市的真正需要，智慧城市才有生命力；只有基于對(duì)現(xiàn)階段真形勢(shì)、真問題和真任務(wù)的有效剖析、理解和陳述，同時(shí)對(duì)未來的一切加以籌謀，才能避免智慧城市頂層設(shè)計(jì)在實(shí)踐過程中失靈、執(zhí)行力度大打折扣、實(shí)施信心不足，甚至成效微弱等問題。
因此，未來，各大城市在完善智慧城市頂層設(shè)計(jì)的過程中需要注意：在汲取國際優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，加快面向城市真問題的基礎(chǔ)性創(chuàng)新，引導(dǎo)信息化行業(yè)有效地服務(wù)于城市需求，而不是城市去適應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)能，盡快形成能夠回應(yīng)城市真問題、運(yùn)營模式可行的系統(tǒng)解決方案。同時(shí)加快從智慧城市來，到智慧城市去的思維，不去包裝概念，而是用新興技術(shù)、策略，來幫助城市做好情景反演，從而服務(wù)于智慧應(yīng)用的選擇。
