新年伊始，一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”在全國(guó)打響，新型冠狀病毒禍起武漢，殃及全國(guó)。而又恰逢一年一度的農(nóng)歷新年，給疫情的發(fā)展提供了客觀的條件。
目前整個(gè)湖北幾乎均已實(shí)行交通管制，公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客運(yùn)等公共交通均已暫停運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)、火車站的離漢通道也暫時(shí)關(guān)閉。而湖北以外的其它省市也啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，各地客運(yùn)、公共交通陸續(xù)出臺(tái)了停運(yùn)、實(shí)名登記等措施，以加強(qiáng)對(duì)乘客的有效追蹤。
公共交通臨時(shí)進(jìn)行“實(shí)名登記”顯然是受疫情影響的無(wú)奈之舉，那么在移動(dòng)支付日益發(fā)達(dá)的當(dāng)下，公共交通卡是否應(yīng)該像客運(yùn)、鐵路等一樣實(shí)行實(shí)名制呢？
近日，“山東交通一卡通”（非官微）公眾號(hào)作了一個(gè)關(guān)于“公共交通卡是否應(yīng)該實(shí)名制”的小調(diào)查，網(wǎng)友們也對(duì)這一問題提出了自己的觀點(diǎn)。一方面，覺得“有必要”的人認(rèn)為，實(shí)名制會(huì)讓管理更方便，且能完善掛失、充值以及特色卡服務(wù)等，必要時(shí)還能進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯，打擊犯罪等；另一方面，覺得“沒必要”的人認(rèn)為，不完善的實(shí)名制容易帶來個(gè)人信息泄露隱患，而且各地交通卡系統(tǒng)不一樣，改造成本大。另外，目前也無(wú)法兼顧現(xiàn)金購(gòu)買單程票的用戶。
信用支付進(jìn)化下的“實(shí)名制”趨勢(shì)
盡管對(duì)于公共交通卡的“實(shí)名制”問題存在著諸多爭(zhēng)論點(diǎn)，但是隨著移動(dòng)支付進(jìn)入公共交通領(lǐng)域，實(shí)際上無(wú)論是掃碼乘車，還是手機(jī)閃付一定程度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“實(shí)名制”。
比如，現(xiàn)如今已經(jīng)基本在公共交通領(lǐng)域普及的“掃碼乘車”，都需要用戶綁定微信、支付寶授權(quán)，或者綁定個(gè)人銀行卡進(jìn)行扣款；“刷臉乘車”同樣需要用戶進(jìn)行綁卡操作，有的甚至需要輸入個(gè)人身份信息進(jìn)行核驗(yàn)；而“銀聯(lián)卡”的閃付本身就是基于實(shí)名體系進(jìn)行運(yùn)作的。
因此，“實(shí)名制”伴隨著移動(dòng)支付進(jìn)入公共交通領(lǐng)域是不可逆的趨勢(shì)，尤其是如今“先用后付”、“先乘后付”等信用支付概念的不斷衍進(jìn)。
那么公共交通支付是否也應(yīng)該順應(yīng)趨勢(shì)實(shí)行“實(shí)名制”呢？單純從“應(yīng)不應(yīng)該”的角度而言，小編的觀點(diǎn)也是“有必要”的。
正如新型冠狀病毒發(fā)生之后，公共交通部門采取的措施一樣，“實(shí)名制”本就有利于信息的追溯和安全的防控，如遇突發(fā)事件將會(huì)有更加充分和完善的管理系統(tǒng)進(jìn)行信息的查詢。
另外，“實(shí)名制”體系的建立，將有助于公共交通運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)的拓展，完善的實(shí)名制體系還能助力于“智慧交通”和“智慧城市”，對(duì)于城市的安全和管理將會(huì)非常重要。
信息安全環(huán)境中的“實(shí)名制”問題
在公共場(chǎng)所采集人員信息和體溫信息，以便發(fā)現(xiàn)潛在的受感染者，以備未來追溯人員交集之需。不僅如此，針對(duì)返鄉(xiāng)人員的信息登記、活動(dòng)監(jiān)控也在全國(guó)各地展開。
不久前，隨著疫情的擴(kuò)散，武漢人甚至湖北人成為了眾矢之的，而不少?gòu)奈錆h返鄉(xiāng)的人員在配合有關(guān)部門工作的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被瘋狂傳播。
對(duì)于新型冠狀病毒疫情，民眾的恐慌心理可以理解，但這一恐慌心理不應(yīng)變成“恐鄂”、“排鄂”，在疫情面前，我們共同的敵人是新型冠狀病毒，而不是同胞。對(duì)武漢返鄉(xiāng)人員個(gè)人信息的大肆轉(zhuǎn)發(fā)傳播，更是歧視排外不尊重個(gè)人隱私甚至違法的行為。
1月29日，交通運(yùn)輸部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作的緊急通知》要求，各地交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格防治通過交通工具傳播新型冠狀病毒感染的肺炎的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕2號(hào)）要求，督促客運(yùn)、出租車、網(wǎng)約車等相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)配合衛(wèi)生健康部門，做好同一交通工具內(nèi)與病例密切接觸人員的信息報(bào)送工作。
在依法進(jìn)行乘客信息登記時(shí)，不得對(duì)來自部分地區(qū)的乘客采取區(qū)別政策。要依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息安全，除因疫情防控需要，向衛(wèi)生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機(jī)構(gòu)、組織或者個(gè)人泄露有關(guān)信息、不得擅自在互聯(lián)網(wǎng)散播。
交通部也呼吁在落實(shí)疫情追溯要求的前提下，要嚴(yán)格做好乘客個(gè)人信息的保密工作。但由此可見，非常時(shí)期實(shí)名制有著特殊的需求，對(duì)于信息追溯大有裨益，但另一方面?zhèn)€人信息又是隱私，其保密工作又至關(guān)重要。
追溯可能被感染的人的過程，也是不斷采集人和人交集信息的過程。在這個(gè)過程中，個(gè)人身份信息、個(gè)人聯(lián)絡(luò)信息、個(gè)人行為信息不斷被挖掘，以期找到更多的人員交集，但同時(shí)也增加了個(gè)人信息被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
在如此重大的疫情面前，公共交通卡的實(shí)名制是一個(gè)小問題，而從個(gè)人信息的角度而言，實(shí)名制的關(guān)鍵顯然并不是“應(yīng)該與否”的問題，而是如何“建立健全”的問題。
結(jié)語(yǔ)
目前，個(gè)人信息保護(hù)法已列入2020年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，而從當(dāng)下看個(gè)人信息保護(hù)立法的需求已經(jīng)迫在眉睫。畢竟，只有規(guī)范了法律制度，才是創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)。
