2月4日，一輛武漢牌照的小轎車?？吭谀喜h向塘鎮(zhèn)銀河東路，引起周圍民眾的關心與警惕。工作人員及時上報鎮(zhèn)政府，決定啟用 “智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺協(xié)助核查。短短半小時后，大數(shù)據(jù)平臺便及時追蹤到了該車輛進入向塘后的軌跡，并將相關信息報告給當?shù)卣?。江西?lián)通“智慧向塘”建成并投入試運行以來，已在當?shù)氐囊咔榉揽亍⑸鐣卫?、消防監(jiān)控等領域發(fā)揮出了不可替代的作用。
值班人員坐在指揮中心，通過數(shù)百個高清攝像頭，全鎮(zhèn)動態(tài)一目了然；重點場所裝上智慧探頭，火災苗頭出現(xiàn)時可以第一時間發(fā)出報警；綜治網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，通過手機APP上報記錄，通知相關部門及時解決……去年8月以來，為配合行政體制改革、提升服務效能、破解綜合行政執(zhí)法難題，江西聯(lián)通承建設了“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺，并與今年1月啟動試運行。該平臺可提供包括行政審批、行政綜合執(zhí)法、智慧綜治中心、智慧消防、智慧黨建等多個應用系統(tǒng)，成為江西省首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級大數(shù)據(jù)平臺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺能帶來什么？
政府建設大數(shù)據(jù)平臺，這一做法并不新鮮。不過在江西省，此類平臺大多是由設區(qū)市和縣級政府建設，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府通過大數(shù)據(jù)平臺改進工作、提升服務，還是第一個。向塘鎮(zhèn)為什么要第一個“吃螃蟹”呢？
作為我省最大的建制鎮(zhèn)，向塘轄20個村委會，11個居委會，常住人口15萬人。2018年2月，江西啟動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，經(jīng)省、市批復同意，授予向塘鎮(zhèn)部分縣級權限，該鎮(zhèn)也成為江西唯一一個探索實行鎮(zhèn)區(qū)合一改革模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來，向塘鎮(zhèn)結合打造“四最”環(huán)境、建設“五型”政府，進一步深化“放管服”改革，大力開展鎮(zhèn)區(qū)合一行政體制改革試點。改革后，原向塘鎮(zhèn)、向塘開發(fā)區(qū)38個機構和7個下屬單位，整合為“一室一部八局”，將承接南昌縣下放的176項經(jīng)濟社會管理權限。
對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，大刀闊斧的行政機構改革和行政權限下放，既是一次難得的發(fā)展機遇，也是一個不小的考驗。2019年7月，為配合行政體制改革順利推進，運用智能化手段推動基層社會治理創(chuàng)新，整合構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務體系，江西聯(lián)通參照沿海發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，承建智慧向塘大數(shù)據(jù)平臺項目， “智慧向塘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺因此應運而生。
據(jù)介紹，“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺項目以“智能、高效、便民、融合、創(chuàng)新”為實現(xiàn)目標，總體建設框架可以概括為“一張網(wǎng)、一張圖、一個中心以及構建行政審批、行政綜合執(zhí)法、智慧黨建、智慧消防、智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)、智慧環(huán)保、智慧教育等相關業(yè)務應用。
南昌縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、向塘鎮(zhèn)黨委書記潘凌告訴記者，向塘鎮(zhèn)正在積極探索“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”服務模式和“隊伍綜合化、運行網(wǎng)格化”管理模式，推進政務治理、民生服務、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的信息化，而“智慧向塘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺建成投入使用后，將給當?shù)氐母母锖桶l(fā)展提供堅實的技術支持和保障。
據(jù)江西聯(lián)通相關技術負責人告訴記者，江西聯(lián)通打造的“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺指揮平臺集結了大數(shù)據(jù)平臺能力、事件中心調度能力、監(jiān)控中心調度能力、智慧消防監(jiān)管能力。該平臺最大的特點是將原來通過大量人工指揮調度的工作，逐步由人工智能、大數(shù)據(jù)所替代，將來自于各模塊的數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)、12345熱線源全部以事件方式，自動派單給各相關網(wǎng)格員、監(jiān)督員以及執(zhí)法人員的終端設備上，并督促相關人員即時完成工單以及聯(lián)動執(zhí)法，有助于提高工作效率、縮短溝通時間、減少人員損耗，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人員不足的問題。
自2019年10月正式啟動實施以來，江西聯(lián)通“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺目前已基本完成硬件建設，已試運行投入到抗擊疫情保障和支撐工作，將有力地推動向塘鎮(zhèn)打造培育成為物流集聚、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)區(qū)合一、聯(lián)動發(fā)展、充滿魅力的新型城鎮(zhèn)。
大數(shù)據(jù)讓基層執(zhí)法更加高效
近日，記者在江西聯(lián)通“智慧向塘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺指揮中心看到，一個巨大的LCD顯示屏不斷切換相關應用的內容，火警、社會治安、鎮(zhèn)區(qū)秩序等信息可以隨時掌握。同時，綜合執(zhí)法、消防、公安等10多個相關部門都在這里設置的值班崗位，發(fā)現(xiàn)相關問題，可以現(xiàn)場溝通交辦處理。
據(jù)介紹，江西聯(lián)通“智慧向塘”依托實體化網(wǎng)格，把指揮中心打造成為一個信息高度集成的功能復合體，既是網(wǎng)格化管理的指揮平臺、行政服務的監(jiān)管平臺，也是應急管理的協(xié)調平臺和“智慧向塘”的信息平臺，集任務派送、資源調度，流程監(jiān)督、結果考核等眾多功能于一體。指揮中心通過清單管理、定位管理、節(jié)點管理和績效管理四種方法，從事前、事中和事后全面對單元網(wǎng)格的部件和事件進行監(jiān)察。
向塘鎮(zhèn)黨委副書記康德介紹，隨著抗擊疫情的緊迫性，江西聯(lián)通“智慧向塘”平臺已全面投入使用，將大大提升抗擊疫情、防控工作效率，給當?shù)氐木C合治安、居民辦事、公共服務、電子政務等方面的能力帶來明顯改善。
“山背市場這邊很多商戶出店經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生也不好，能不能派人來解決一下？”今年春節(jié)期間，向塘鎮(zhèn)居民陳女士通過熱線電話向大數(shù)據(jù)平臺反映。很快，這一信息就被移交給在指揮中心辦公的綜合執(zhí)法局工作人員，并移交給管理山背市場轄區(qū)的執(zhí)法人員。
半個小時后，執(zhí)法人員就趕到現(xiàn)場，對違規(guī)經(jīng)營的商戶進行整治。工作完成后，執(zhí)法人員宗俊拿出執(zhí)法終端拍攝照片，并點擊“智慧向塘”APP，將這一案件的處理結果上報。“智慧向塘”大數(shù)據(jù)平臺試運行后，當?shù)鼗鶎泳C合執(zhí)法工作變得更有效率，贏得當?shù)鼐用竦慕豢诜Q贊。
向塘鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)平臺新增62個視頻點位監(jiān)控，并融入300余個天網(wǎng)視頻監(jiān)控，結合移動智能執(zhí)法終端、大數(shù)據(jù)等先進技術一條線打通綜合行政執(zhí)法全流程，重點在環(huán)保、物流、城管執(zhí)法、社會治理等領域全面提升精細化、智能化水平。指揮中心一方面整合了黨建、紀檢、綜合執(zhí)法、行政審批、消防等領域的相關事項數(shù)據(jù)，另一方面將南昌市綜治信息平臺、全國雪亮工程綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺、公安天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等沉淀的數(shù)據(jù)進行綜合分析，為社會誠信體系建設和日常管理提供了第一手決策依據(jù)，有效提升了公共管理能力。
同時，將全鎮(zhèn)行政區(qū)域劃分為6個片區(qū)、31個網(wǎng)格服務點、68個基礎網(wǎng)格，由54名綜合執(zhí)法隊員和249名鎮(zhèn)村干部兼任的網(wǎng)格員包干服務、分片巡查。通過“天網(wǎng)”調度指揮，“地網(wǎng)”現(xiàn)場執(zhí)法，全面打通了74項綜合行政執(zhí)法全流程，有效化解了日常執(zhí)法“多頭管理、相互推諉”、“看得見、管不著”的難題，執(zhí)法效率大大提高。
分管綜合執(zhí)法工作的向塘鎮(zhèn)武裝部長張強說，原來執(zhí)法人員都是通過巡邏巡查的方式來發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)在可以通過數(shù)據(jù)平臺，可以更直接、更有效地到達現(xiàn)場去處理問題，給基層工作帶來了更多便利。
“智慧向塘”造?；鶎尤罕?/strong>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺可以大大提升基層工作人員辦事效率，那么對普通居民的生活帶來什么改變呢?記者了解到，最近江西聯(lián)通正在推廣的智慧消防系統(tǒng)便是一個給困難群眾帶來好處的民生項目。向塘鎮(zhèn)計劃第一批給全鎮(zhèn)600個行政機關單位、商戶、寺廟、老舊民宅等重點場所安裝消防探頭（即光電感煙火災探測報警器），今后一旦發(fā)現(xiàn)火災苗頭，就能第一時間把報警信息傳遞到鎮(zhèn)里的指揮中心。
今年春節(jié)前夕，在南昌縣向塘鎮(zhèn)辜坊村，困難戶王若旺正在家中做家務，村委會主任辜海金帶著聯(lián)通公司的工作人員來訪?？紤]到王若旺家房屋老舊、生活困難，特地將他家列為第一批智慧消費探頭安裝對象。
“想不到我家這老房子也能用上高科技，以后心里就踏實多了。”王若旺仔細詢問了消防探頭的用途，非常高興。不到半個小時，兩個小巧的圓形傳感器就已經(jīng)安裝在了家中的天花板上。
“老王，你家有個房間堆放了很多舊家具，是個隱患點，要特別注意，盡快清理掉。”工作人員在王若旺家的客廳和臥室安裝了兩臺煙霧傳感器后，順便排查了安全隱患，對老人進行了消防安全教育。
據(jù)了解，春節(jié)期間江西聯(lián)通已給上百個困難戶家中安裝消防探頭，并納入智慧消防系統(tǒng)。記者在向塘鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)平臺指揮中心看到，大屏幕上上百個安裝消防探頭的點位都一目了然。中國聯(lián)通南昌縣分公司政企總監(jiān)張加飛告訴記者，每個監(jiān)控點位發(fā)現(xiàn)有超過感應標準的煙霧、火苗，10秒鐘內指揮中心就能通過移動互聯(lián)網(wǎng)收到報警信息，可以第一時間聯(lián)系相關單位、戶主進行核實，如果屬實則通知消防部門應急處理，可有效將火災損失降到最低。
他還向記者介紹，智慧向塘大數(shù)據(jù)平臺借助中國聯(lián)通總部研發(fā)力量承建，基于新型智慧城市底座，著力在智慧黨建、行政審批系統(tǒng)、綜合執(zhí)法系統(tǒng)、智慧紀檢、智慧綜治以及智慧消防等6個方面應用展開建設。目前，該平臺已完成智慧向塘大數(shù)據(jù)指揮中心的全部建設，已接入南昌市綜治信息平臺、全國雪亮工程綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺、公安天網(wǎng)視頻監(jiān)控和新增視頻監(jiān)控，實現(xiàn)了指揮中心平臺、智慧綜合執(zhí)法系統(tǒng)、智慧消防、智慧黨建等系統(tǒng)的部分功能上線。后期隨著智慧向塘大數(shù)據(jù)平臺深入建設，將進一步加快打造基層社會治理的智能化平臺，推動基層社會治理創(chuàng)新智能化，整合構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務體系。
