截至2020年4月3日，永州共受理“一件事一次辦”236.3萬件，辦結(jié)234.9萬件，辦結(jié)率99.4%，基本實(shí)現(xiàn)辦成一件事只要來一次，審批提速明顯。
改革推動有高度，落地推開有速度，綜合改革有深度，覆蓋延伸有廣度，改革經(jīng)驗(yàn)有亮度，從“來回跑”到“一次辦”，湖南永州“一件事一次辦”改革已在全市全面鋪開，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)大提速，為企業(yè)和群眾辦事帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。
高位推進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)紛呈
自湖南省委省政府提出全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革后，永州市謀定而后動，于2019年5月22日在全省率先實(shí)現(xiàn)市本級和中心城區(qū)43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)改革落地，經(jīng)試點(diǎn)成功后迅速向全市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動了剩余57個事項(xiàng)的改革，并于7月25日起在全市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項(xiàng)在永州市全面落地。
頂層設(shè)計高位推進(jìn)，永州市委市政府高度重視，將“一件事一次辦”改革做到“四個納入”，即納入政務(wù)服務(wù)“好差評”、整治官僚主義和形式主義、環(huán)境整治戰(zhàn)役、績效考核的重要內(nèi)容，明確了“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，示范引領(lǐng)，分步實(shí)施”總思路，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同配合、縣區(qū)主動擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞲窬帧?/p>
“真沒想到藍(lán)山的營商環(huán)境這么好，辦事效率這么高，以前要近一個月才辦完的手續(xù)，現(xiàn)在一天就辦好了。”2019年11月18日，對于落戶藍(lán)山的俊一、奧卡利、忠遠(yuǎn)、卓悅、剛敏等5家皮具企業(yè)來說，記憶深刻。
以被列為全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣為契機(jī)，永州藍(lán)山縣在基層政務(wù)服務(wù)上改革創(chuàng)新，打造“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。
“一件事一次辦”改革，讓永州實(shí)現(xiàn)了簡單事項(xiàng)即來即辦、一般事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)2-4個工作日辦結(jié)、特別復(fù)雜事項(xiàng)比法定時限縮短一半以上的目標(biāo)。改革前，100個事項(xiàng)中辦理事項(xiàng)環(huán)節(jié)最多的有49個，辦理材料最多的有53份，改革后辦事環(huán)節(jié)平均縮減至4個，辦理材料平均縮減至13份。
永州改革速度領(lǐng)跑全省，落地模式被全省復(fù)制推廣，先后有長沙、益陽、衡陽、邵陽、張家界、江西撫州等地到永州市考察學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。
全面發(fā)力綜合改革更有深度
改革速度領(lǐng)跑全省，那如何讓“一件事一次辦”改革更有深度？
在改革過程中，永州從理清路徑、優(yōu)化流程、信息整合、全市通辦、智能選辦入手，全面發(fā)力。
在理清路徑上，永州在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，實(shí)行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”受理模式。
永州市市場監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實(shí)行“多證合一”，將同一個市場主體同時申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個以上項(xiàng)目的，合并只發(fā)一個許可證。在優(yōu)化流程上，永州大膽打破前后置許可審批邊界，推動相關(guān)部門并聯(lián)協(xié)同審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一出件。
信息整合方面，永州完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接62個，其中市本級27個“應(yīng)接盡接”，國家、省級對接35個；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集27個，為一網(wǎng)通辦奠定了基礎(chǔ)。
永州以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為“主動脈”，橫向連接市直部門，縱向連接縣、鄉(xiāng)、村，信息在平臺上“跑路”，打破空間地域限制，群眾可在異地提交申請材料，再由一體化平臺流轉(zhuǎn)到所在地進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)“異地可辦、全市通辦”。
精準(zhǔn)定位申請人的需求，永州市為“一件事一次辦”改革事項(xiàng)編制了場景化辦事指南，有針對性地“一次告知”，滿足申請人的個性化需求，并將辦事指南歸集到1個二維碼，群眾掃碼后，選擇要辦的具體事項(xiàng)，即可查看，方便了企業(yè)和辦事群眾。
時代在前進(jìn)，改革不止步，永州“一件事一次辦”改革為企業(yè)和群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，也贏得社會各界的普遍好評，更為永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。
