當(dāng)前新冠肺炎疫情在一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)蔓延并發(fā)展成為全球性大流行病，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，也對(duì)全球范圍內(nèi)的政府治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)政府科學(xué)施策、強(qiáng)力干預(yù)，集中優(yōu)勢(shì)資源全力以赴抗擊疫情，疫情防控形勢(shì)穩(wěn)步向好，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。但是應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)并未在疫情暴發(fā)初期及時(shí)發(fā)揮作用，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與突發(fā)公共事件應(yīng)急管理需求之間仍存較大差距，抗擊疫情過(guò)程中不斷暴露出的問(wèn)題集中凸顯了數(shù)字政務(wù)建設(shè)的短板與治理效能的低下。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，有效激發(fā)數(shù)字治理效能，充分發(fā)揮和體現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)。
一、近期新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)與防控凸顯我國(guó)數(shù)字政務(wù)短板
黨的十九屆四中全會(huì)提出，“必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”，而數(shù)字政務(wù)作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)能夠?yàn)楝F(xiàn)代化行政管理制度建設(shè)提供重要支撐。新冠肺炎疫情防治過(guò)程中一些地區(qū)在疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息收集、物資調(diào)配、人員協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多問(wèn)題的重要原因之一即是數(shù)字政務(wù)建設(shè)滯后、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足，致使地方政府無(wú)法在疫情暴發(fā)第一時(shí)間果斷做出決策。
一是數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)薄弱，基層數(shù)字政務(wù)發(fā)展滯后。近年來(lái)隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，政府也愈加重視政務(wù)信息化工作，各級(jí)政府力圖把“智慧型城市”建設(shè)作為未來(lái)的發(fā)展方向。但是由于對(duì)數(shù)字政務(wù)的基層治理價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)銜接問(wèn)題不夠重視，數(shù)字政務(wù)的基層組織管理仍存在盲區(qū)、推廣應(yīng)用滯后，從而無(wú)法在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中為基層治理提供有力支撐。此次疫情暴發(fā)初期國(guó)家傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)未能與地方醫(yī)院信息系統(tǒng)有效對(duì)接，疫情病例相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息需要醫(yī)護(hù)人員手工填報(bào)。部分地方衛(wèi)生管理部門(mén)疫情防控關(guān)鍵信息搜集還停留在手工層面，疫情防控物資調(diào)撥分配仍依靠手續(xù)繁瑣的紙質(zhì)證明文件?；鶎由鐓^(qū)疫情防控中信息摸排也主要依靠紙質(zhì)管理手段，社區(qū)管理人員需要根據(jù)實(shí)時(shí)情況反復(fù)填表，社區(qū)出入管理紙質(zhì)化手段無(wú)法根除偽造證件等問(wèn)題。上述問(wèn)題不僅極大地影響了新冠肺炎疫情防控效率，更反映了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)仍然薄弱。
二是數(shù)字政務(wù)頂層設(shè)計(jì)不足，應(yīng)急管理能力受限。自2006年《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》出臺(tái)后，我國(guó)新興科技和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)字政務(wù)融合不足，政府有關(guān)數(shù)字政務(wù)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)仍不系統(tǒng)且未緊跟數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容分散于《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》等政策文件中，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的數(shù)字政務(wù)規(guī)劃及總體架構(gòu)尚未明確，數(shù)字政務(wù)信息共享和資源配置中存在的協(xié)同問(wèn)題日益凸顯，致使此次疫情防控中無(wú)法及時(shí)運(yùn)用數(shù)字化手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方、市場(chǎng)與政府相關(guān)資源，地方政府各部門(mén)之間疫情防控信息互聯(lián)也處于傳統(tǒng)的“人機(jī)互聯(lián)”模式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“物數(shù)互聯(lián)”、“物網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”等。而且跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息共享和資源配置存在“壁壘”或障礙，甚至出現(xiàn)違規(guī)扣留、征用疫情防控重點(diǎn)地區(qū)物資等情況，直接影響了疫情防控應(yīng)急管理協(xié)同治理效能。
三是數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡。數(shù)字政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致數(shù)字政務(wù)建設(shè)中“信息孤島”和“數(shù)字煙囪”問(wèn)題普遍存在，造成信息集成困難、系統(tǒng)功能重疊、數(shù)據(jù)內(nèi)容重復(fù)等。加之涉企科技創(chuàng)新政策支持不足、財(cái)政投入力度有限，致使區(qū)域發(fā)展極不平衡，資源共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難和互聯(lián)互通難等凸顯了疫情防控的痛點(diǎn)。此次疫情防控中，不同社區(qū)、不同地區(qū)、不同省份的“健康碼”管理系統(tǒng)不同、無(wú)法互認(rèn)、運(yùn)行不穩(wěn)等問(wèn)題，造成健康碼層層加“碼”、萬(wàn)“碼”奔騰，為社區(qū)管理和復(fù)產(chǎn)復(fù)工帶來(lái)不便。而且數(shù)字政務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡一定程度上也影響了疫情有效防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工。相較于中東部地區(qū)，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用水平較低、無(wú)法覆蓋全部轄區(qū)，數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，個(gè)別省份企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工仍需要轄區(qū)內(nèi)九個(gè)政府部門(mén)分別開(kāi)具紙質(zhì)審批文件，不利于協(xié)助勞動(dòng)力返工返崗和企業(yè)紓難解困。
二、數(shù)字化技術(shù)助力新時(shí)代政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”，“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新”。傳統(tǒng)政府治理以經(jīng)驗(yàn)決策為主，無(wú)法充分發(fā)揮數(shù)字決策效能，政府公共服務(wù)的供給碎片化容易造成效率低下，機(jī)械式的社會(huì)治理也無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，新時(shí)代政府治理體系和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型亟待數(shù)字政務(wù)賦能。
一是數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)、咨詢(xún)、推演功能耦合的數(shù)字決策系統(tǒng)能夠協(xié)助政府決策科學(xué)化。政府科學(xué)化決策有賴(lài)于科學(xué)全面的決策信息、規(guī)范透明的決策公開(kāi)和嚴(yán)格有效的決策監(jiān)督，數(shù)字政務(wù)建設(shè)能夠憑借先進(jìn)的數(shù)字治理思維、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)搜集能力、精進(jìn)的數(shù)據(jù)算法推演和可靠的技術(shù)架構(gòu)特性深度契合政府決策科學(xué)化要求。數(shù)字政務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和咨詢(xún)系統(tǒng)通過(guò)將分散在內(nèi)外部不同層級(jí)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息和專(zhuān)家意見(jiàn)以增量或全量形式采集錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式數(shù)據(jù)加工分析。政務(wù)空間信息技術(shù)能夠有效整合資源信息并進(jìn)行可視化呈現(xiàn)和全息化表達(dá)，挖掘決策信息數(shù)據(jù)在時(shí)空上的關(guān)聯(lián)與趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上大數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)推演系統(tǒng)能夠根據(jù)相關(guān)時(shí)空數(shù)據(jù)對(duì)行動(dòng)方案和執(zhí)行效果進(jìn)行仿真、模擬和推演，為政府決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)和決策支持。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化分布式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則確保決策數(shù)據(jù)不易被篡改，與對(duì)外數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)嵌套聯(lián)通后便于實(shí)現(xiàn)決策信息的公開(kāi)透明和決策執(zhí)行的社會(huì)監(jiān)督。
二是數(shù)字政務(wù)應(yīng)用、管理、分析一體化數(shù)字平臺(tái)有助于推動(dòng)公共服務(wù)高效、精準(zhǔn)。公共服務(wù)高效化是數(shù)字政務(wù)建設(shè)的主要應(yīng)用場(chǎng)域，也是“放管服”改革推向縱深的必然要求。數(shù)字政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)作為數(shù)字政務(wù)技術(shù)應(yīng)用前臺(tái)，能夠以平臺(tái)為中心化節(jié)點(diǎn)搭建多邊化用戶生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)多類(lèi)型用戶的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、線上協(xié)調(diào)與服務(wù)管理，為疫情防控下“不見(jiàn)面”公共服務(wù)提供技術(shù)支持。數(shù)字政務(wù)管理中臺(tái)作為數(shù)字政務(wù)技術(shù)應(yīng)用的中堅(jiān)構(gòu)成，能夠通過(guò)歸一化場(chǎng)景應(yīng)用、模塊化業(yè)務(wù)管理和智能化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)有效整合管理前臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)，并借助區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，為政府部門(mén)之間的信息安全調(diào)用、傳輸和共享創(chuàng)造條件。數(shù)字政務(wù)分析后臺(tái)依靠大數(shù)據(jù)模型分析和數(shù)據(jù)標(biāo)簽智能管理實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字政務(wù)前臺(tái)和中臺(tái)中不同組織層級(jí)架構(gòu)的全鏈路管理和精準(zhǔn)監(jiān)控分析，集成公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源并形成主題庫(kù)，為提升公共服務(wù)效率奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
三是依托數(shù)字技術(shù)的信息協(xié)調(diào)和態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)能有效提升社會(huì)治理智能化水平。社會(huì)治理智能化作為數(shù)字政務(wù)建設(shè)的主要發(fā)展方向，不僅是積極應(yīng)對(duì)此次新冠肺炎疫情的關(guān)鍵著力點(diǎn)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)為核心、服務(wù)社會(huì)治理的數(shù)字政務(wù)信息協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)，能夠有效協(xié)調(diào)社會(huì)治理數(shù)據(jù)信息在智能搜集、實(shí)時(shí)共享、安全利用和回溯核查等環(huán)節(jié)的傳輸與使用矛盾。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)搭建的態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)能夠通過(guò)抓取分析實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)并完成發(fā)展趨勢(shì)順延性預(yù)測(cè)，及時(shí)感知公共事件安全風(fēng)險(xiǎn)，還能夠通過(guò)輿情采集、分析與可視化呈現(xiàn)及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估社會(huì)治理輿情風(fēng)險(xiǎn)?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的時(shí)間戳功能、分布式賬本功能和可追溯功能則能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理領(lǐng)域的數(shù)字化認(rèn)證、網(wǎng)格化管理和治理信息溯源，并通過(guò)與企業(yè)平臺(tái)對(duì)接充分發(fā)揮應(yīng)急管理社會(huì)組織協(xié)調(diào)功能，有力提升基層社會(huì)治理效率水平。
三、推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)急需加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)
國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要指出，“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新”。近期，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議明確提出，“加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是以發(fā)力科技端新基建為契機(jī)，在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略引領(lǐng)下完善頂層設(shè)計(jì)、加大政策支持、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)治理基礎(chǔ)。
一是完善數(shù)字政務(wù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確數(shù)字政務(wù)建設(shè)總體架構(gòu)。數(shù)字政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)面向未來(lái)發(fā)展、面向國(guó)家治理需求的系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計(jì)對(duì)于推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)的重要意義和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不言而喻。建議未來(lái)在國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要引領(lǐng)下以數(shù)據(jù)治理為核心設(shè)計(jì)制訂國(guó)家數(shù)字政務(wù)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，并將《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃整合納入其中，進(jìn)一步明確人工智能環(huán)境下數(shù)字政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性規(guī)劃，并從數(shù)字資源使用、數(shù)字政務(wù)協(xié)同、數(shù)字行政管理制度、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織保障等方面搭建數(shù)字政務(wù)總體架構(gòu)。同時(shí)，全面統(tǒng)籌中央與地方數(shù)字政務(wù)建設(shè)需求與發(fā)展規(guī)劃，尤其注重建立健全數(shù)字政務(wù)危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制和觸發(fā)機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)資源共享的利益協(xié)調(diào)保障機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源在組織架構(gòu)、政務(wù)流程、服務(wù)對(duì)象等方面的利益協(xié)調(diào)，推動(dòng)數(shù)字政務(wù)由各自為政向上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同轉(zhuǎn)變。
二是統(tǒng)一數(shù)字政務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)法規(guī)制度體系。各地?cái)?shù)字政務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)不同為數(shù)字政務(wù)建設(shè)設(shè)置了人為障礙，也降低了數(shù)字政務(wù)協(xié)同治理效率。建議未來(lái)以統(tǒng)籌數(shù)字政務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為著力點(diǎn)，統(tǒng)一中央和地方數(shù)字政務(wù)平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)架構(gòu)、基本術(shù)語(yǔ)、測(cè)試規(guī)則、安全規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，以數(shù)字政務(wù)中臺(tái)建設(shè)為突破口，圍繞數(shù)字政務(wù)主數(shù)據(jù)的整合、傳輸、管理、共享等環(huán)節(jié)將業(yè)務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)功能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，并搭建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致、多端口匹配的全域政務(wù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，健全數(shù)字政務(wù)法規(guī)制度體系，改變數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域分散式立法模式，通過(guò)建立數(shù)字政務(wù)統(tǒng)一單行法明確數(shù)字政務(wù)的法律地位和適用范圍，科學(xué)制定數(shù)字政務(wù)法律監(jiān)督制度并規(guī)范監(jiān)督主體權(quán)利與義務(wù)，注重與傳統(tǒng)模式行政法之間的銜接與協(xié)調(diào)，為數(shù)字政務(wù)建設(shè)提供制度指引和法治保障。
三是加快數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)基層治理與監(jiān)管力量。數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字政務(wù)建設(shè)的基石，但數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，且我國(guó)數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。建議未來(lái)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向數(shù)字政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字政務(wù)5G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字政務(wù)應(yīng)急管理基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，并依托現(xiàn)有國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)，積極采用政府與社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)歸一并具有戰(zhàn)平轉(zhuǎn)換功能的數(shù)字政務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)的底層技術(shù)支撐和基層數(shù)據(jù)監(jiān)管，依托區(qū)塊鏈技術(shù)搭建基層治理數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施硬件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)內(nèi)容及運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行有效監(jiān)管，確保數(shù)字政務(wù)基層治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、可靠。進(jìn)一步提升數(shù)字政務(wù)建設(shè)的基層輻射水平，通過(guò)強(qiáng)化基層政府工作人員的數(shù)據(jù)意識(shí)和技能應(yīng)用，提升數(shù)字政務(wù)移動(dòng)端平臺(tái)基層推廣普及率，實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理下沉基層。
四是加大數(shù)字政務(wù)建設(shè)的政策支持力度，鼓勵(lì)涉企研發(fā)創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)有財(cái)稅政策對(duì)數(shù)字政務(wù)建設(shè)支持力度有限，基層數(shù)字政務(wù)建設(shè)的“數(shù)字鴻溝”有待彌合，數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)激勵(lì)政策尚需完善。建議未來(lái)各級(jí)政府加大數(shù)字政務(wù)建設(shè)資金預(yù)算安排，優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策及扶持方式，針對(duì)參與數(shù)字政務(wù)建設(shè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶持，將財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策高效地投向數(shù)字政務(wù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域。在此過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等政策工具鼓勵(lì)涉企加大技術(shù)創(chuàng)新力度。比如，縮短加速折舊年限、允許直接費(fèi)用化處理或適當(dāng)增大折舊比例以鼓勵(lì)企業(yè)投資數(shù)字政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域研發(fā)儀器和研發(fā)設(shè)備；加大數(shù)字政務(wù)平臺(tái)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度，提升研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例；提高相關(guān)企業(yè)稅收減免或稅收返還的比例，或?qū)⑵涮潛p結(jié)轉(zhuǎn)期限進(jìn)一步延長(zhǎng)至10年以上，引導(dǎo)其增加數(shù)字政務(wù)建設(shè)研發(fā)投入。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域政企聯(lián)動(dòng)，積極探索成立政府研發(fā)擔(dān)保基金為數(shù)字政務(wù)建設(shè)平臺(tái)企業(yè)提供融資擔(dān)保。
