2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。黨的十八大以來，我國網(wǎng)信事業(yè)在習近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的指引下，取得歷史性成就，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，將為推向網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢做出應(yīng)用貢獻。
一、政策與市場賦力，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期
（一）產(chǎn)業(yè)專項政策描繪產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的宏偉藍圖
工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長趙志國在2019年中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，2019年，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計超過600億元，年增長率超過20%，高于全球8%的平均增速，保持健康的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)健增長得益于數(shù)字時代發(fā)展的需要，也得益于網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施的促進，《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》《關(guān)于推動資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的指導意見》等政策充分釋放人才、資本等產(chǎn)業(yè)要素動能，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。
國家加大了對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的扶持，提出了宏偉目標和戰(zhàn)略部署。工信部發(fā)布的《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》提出，到2025年，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過2000億元，為此將推動五項主要任務(wù)。在此政策加持下，產(chǎn)業(yè)鏈將得到全面升級，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)將進入新一輪的全面發(fā)展期。
各地方也在加緊布局網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。工信部和北京市聯(lián)合發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，共同打造國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預計到2022年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將有望達到1000億元人民幣。武漢、成都、上海加緊建設(shè)國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（中部、西部、東部）基地，同時，武漢建立國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。西安、天津、深圳、合肥、鄭州等城市相繼開展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)將促進人才、技術(shù)、科研等資源匯聚，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）法制建設(shè)與治理對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極推動作用
目前，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域已初步形成基礎(chǔ)法律、單行條例、規(guī)范性文件及標準規(guī)范為體系的法律制度。而且，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機關(guān)進一步強化監(jiān)管巡查，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與執(zhí)法力度、違法處罰力度日漸增強。相關(guān)部門連續(xù)開展了大數(shù)據(jù)安全整治、電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查、綜合整治騷擾電話、App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理等專項行動，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)安全違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。而且，國家相關(guān)部門在2018年至2019年開展了一系列“凈網(wǎng)”“護苗”“秋風”“劍網(wǎng)”“清源”等專項行動，有效整治了各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營也得到前所未有的重視。
（三）資本助推網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)規(guī)模升級
資本的活躍一方面是投資基金看好在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的投資回報，另一方面是安全企業(yè)得到一些大IT企業(yè)的青睞，被收購納入整個生態(tài)體系。2019年，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)融資金額從2018年的72.1億元人民幣上升至108.3億人民幣，創(chuàng)歷史新高。
近兩年，投資融資活動主要集中在身份管理、云安全、數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、移動互聯(lián)網(wǎng)安全等新興技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域。2019年，安恒信息、山石網(wǎng)科、安博通、迪普科技四家安全企業(yè)成功上市，奇安信、芯盾時代、觀安信息、竹云、綠盟、愛加密、美亞柏科、萬里紅、長亭科技、天地和興、天融信等企業(yè)相關(guān)的資本運作均達到上億元。
國有資本的注入為網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)一方面帶來了資本的強力支撐，另一方面也在業(yè)務(wù)生態(tài)上起到了積極的促進作用。近一年來，國有資本的運作表現(xiàn)尤為耀眼。中國電子投資37.31億元入股奇安信，占股比22.59%，成第二大股東；中國電科入股綠盟、天融信，分別占股15.5%、5.01%，位列第一、第三大股東；美亞柏科引入國投智能，國資委成美亞柏科實際控制人；此外，北京國資、廣西國資、中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金等國有資本，都頗有建樹。
（四）人才是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉
我國采取各種積極有效措施，不斷加強網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍建設(shè)。學科教育和社會培訓“雙輪驅(qū)動”的人才培育體系日漸成熟。全國一流網(wǎng)絡(luò)安全學院建設(shè)示范項目高校達到11所，開設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全直接相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間安全、信息安全、信息對抗技術(shù)、保密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法五個本科專業(yè)的全國布點達到233個，年招生近萬人。網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)學科的博碩點分別達到222個和788個。自2015年網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學科設(shè)置后，迎來第一批專業(yè)人才畢業(yè)，高質(zhì)量人才培養(yǎng)初見成效。各類社會化人才培訓機構(gòu)的人才培養(yǎng)模式不斷推陳出新，各種形式的網(wǎng)絡(luò)安全攻防競賽不勝枚舉，在促進人才溝通交流、提升人才技能水平、加快培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)安人才等方面發(fā)揮了重要作用。除培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才外，社會化培訓機構(gòu)也積極探索培養(yǎng)高級管理型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送綜合型人才。
二、安全與發(fā)展同行，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)雙翼齊展時代特征
（一）多領(lǐng)域頂層政策指引關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全保障
黨的十九屆四中全會發(fā)布的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，到2035年，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息化作為“新治理手段”，數(shù)字政府建設(shè)步伐將全面提速。工信部指出，著眼于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，將重點圍繞強化基礎(chǔ)安全、突出融合領(lǐng)域安全、深化技術(shù)手段體系建設(shè)、提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力、加強產(chǎn)業(yè)支撐能力五個方面，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力和綜合保障水平。在其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)中，均提出了安全建設(shè)要求。
（二）數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)注入牽引力
黨的十九大以來，習近平總書記就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)表了一系列重要講話，對“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)數(shù)字中國”等工作做出重大戰(zhàn)略部署。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新路徑。但是，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨三方面的重大安全風險：一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的安全邊界外延，使網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅加劇；二是個人隱私及敏感數(shù)據(jù)泄露嚴重，數(shù)據(jù)泄露已成為制約數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展的重要因素；三是新技術(shù)應(yīng)用衍生新安全風險，新型網(wǎng)絡(luò)安全問題日趨凸顯。然而，數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，卻離不開網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航。
（三）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)安全泛在化
萬物互聯(lián)的世界帶來網(wǎng)絡(luò)安全風險也與日俱增，網(wǎng)絡(luò)安全問題將泛在化存在：一是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來萬物互聯(lián)的世界，網(wǎng)絡(luò)安全的風險點更多，遭受攻擊的波及面更廣，網(wǎng)絡(luò)安全防護需要泛在化的保障機制。二是網(wǎng)絡(luò)安全的價值賦能更大，網(wǎng)絡(luò)安全將是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基石，全面的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系將為經(jīng)濟發(fā)展帶來更大價值。作為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要一隅，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在近兩年得到大力推動，也帶動了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的增長。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組在2019年工作中部署了10類任務(wù)方向的61項具體工作，包含安全體系、標準、示范項目等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的重要工作。十部委出臺《加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導意見》，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全防護能力、安全管理制度等提出了具體任務(wù)要求。這些政策舉措將積極帶動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系、產(chǎn)品方案的升級，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)成長，促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長。
（四）發(fā)展規(guī)劃注重網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)保障與帶動作用
我國已勾畫出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、長江三角洲區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南全面深化改革開放等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及18個自由貿(mào)易區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)等地方發(fā)展戰(zhàn)略，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展描繪出宏偉藍圖。在各區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，分別從兩個層面協(xié)同網(wǎng)絡(luò)安全工作，一是注重網(wǎng)絡(luò)安全對經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字生活的保障作用。二是將網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域支柱型產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大部署對網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將起到積極的推動作用。
三、挑戰(zhàn)與機遇并存，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破，邁向新一代信息技術(shù)制高點
掌握關(guān)鍵核心技術(shù)涉及信息產(chǎn)業(yè)全局，保障供應(yīng)鏈安全事關(guān)國家安全。中美貿(mào)易摩擦以及美國對中興、華為等中國高新技術(shù)企業(yè)的打壓和扼殺，使全社會清醒認識到供應(yīng)鏈安全的重要性，以及關(guān)鍵核心技術(shù)受掣肘所造成的被動性。此外，我國網(wǎng)信領(lǐng)域在基礎(chǔ)軟件和芯片等方面仍存在短板。我國應(yīng)發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌開展科研攻關(guān)，持續(xù)加大在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的研發(fā)投入，并為之構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，建立產(chǎn)學研用并行的良性生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)安全是信息技術(shù)的比拼，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能取得長遠的發(fā)展。
（二）破解新技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的安全風險，搶占市場先機
大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用，給網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的提升帶來了積極加持作用?；诖髷?shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用的態(tài)勢感知系統(tǒng)，是網(wǎng)絡(luò)安全動態(tài)防御能力的基礎(chǔ)。深度學習技術(shù)能夠全面提升網(wǎng)絡(luò)安全風險檢測能力，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體保障水平。5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用也將帶來新的安全漏洞，增大安全風險，安全管控難度陡增。隨著網(wǎng)絡(luò)安全外延不斷擴大的趨勢，需要構(gòu)建大安全的發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準新技術(shù)發(fā)展，加強技術(shù)進階與業(yè)務(wù)布局，同時，還需從法律、道德、技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)多方面加以規(guī)范與引導，充分利用新技術(shù)應(yīng)用帶來的轉(zhuǎn)型升級，借助新安全業(yè)務(wù)帶來新的增長。
（三）增減結(jié)合，培育領(lǐng)頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
按照“放管服”改革的精神，降低網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)門檻，整合歸并我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的認證、檢測制度。以減少數(shù)量，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標志的宗旨，統(tǒng)籌設(shè)計、統(tǒng)一管理，構(gòu)建制度齊全、設(shè)計科學、權(quán)責清晰、管理規(guī)范、社會參與、管辦分離的認證認可體系，推進網(wǎng)絡(luò)安全社會化服務(wù)體系建設(shè)。從核心技術(shù)研發(fā)、資本運作、國際化經(jīng)營等多方面出臺便利措施，鼓勵有實力企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。出臺網(wǎng)信領(lǐng)域雙創(chuàng)政策，孵育技術(shù)型初創(chuàng)企業(yè)，鼓勵社會資本參與網(wǎng)信領(lǐng)域發(fā)展。將我國信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全投入占比逐步提升至國際相當水平，從而帶動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長。
（四）實施重大工程，化解突出風險，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
聯(lián)合政府、研究機構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)力量，建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、分析處理、預警發(fā)布、協(xié)同響應(yīng)的整體應(yīng)急處理機制，整體提升我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)監(jiān)測預警和應(yīng)急響應(yīng)能力；加快推進網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)體系的頂層設(shè)計和制度安排，推動國家可信身份認證戰(zhàn)略的實施；在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重要領(lǐng)域，踐行安全為先的信息化建設(shè)理念，塑造內(nèi)在安全機制強健的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，從根本上防范和化解網(wǎng)絡(luò)安全風險。
