在此次新冠肺炎疫情防控中，杭州依托城市大腦率先開發(fā)和應(yīng)用“杭州健康碼”“親清在線”等數(shù)字平臺(tái)，為確保疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩戰(zhàn)全勝”提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了決策科學(xué)化、治理高效化、服務(wù)精準(zhǔn)化。
“城市大腦”最早發(fā)源于杭州，由杭州市和阿里巴巴合力打造，當(dāng)時(shí)旨在探索大城市治理數(shù)字化的杭州方案。目前，來自全市70余個(gè)部門和企業(yè)的數(shù)據(jù)匯入了城市大腦，日均新增數(shù)據(jù)達(dá)到8000萬條以上。
無獨(dú)有偶，近日，為促進(jìn)杭州“城市大腦”數(shù)字賦能城市治理，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)杭州市人大2020年度立法計(jì)劃，杭州市司法局組織起草了《杭州城市大腦數(shù)字賦能城市治理促進(jìn)條例（草案）》?！稐l例》（草案）對(duì)數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享，以及數(shù)據(jù)開發(fā)利用、信息技術(shù)等各領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范，未來將為探索具有杭州特點(diǎn)的大城市治理現(xiàn)代化新路提供有力的法治保障。
誕生于2016年的“城市大腦”，如今已在國(guó)內(nèi)不少城市生根開花，甚至香飄海外。如果我們從更廣的范圍審視城市的數(shù)字化和信息化建設(shè)，自然會(huì)聯(lián)想到數(shù)字城市。
近些年火熱的“數(shù)字”二字，基本上發(fā)軔于2008年美國(guó)IBM公司提出的“數(shù)字地球”。如今，“數(shù)字地球”已鮮有人提及，而“數(shù)字”二字卻在信息技術(shù)領(lǐng)域日益普及，諸如數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字交通、數(shù)字電力、數(shù)字零售業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施甚至數(shù)字城市，等等。
近幾年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字城市的發(fā)展在廣度和深度上都在不斷突破，而云計(jì)算和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，更使數(shù)字城市的發(fā)展在技術(shù)層面如虎添翼。對(duì)于我國(guó)新型數(shù)字城市的發(fā)展水平，國(guó)家信息中心的單志廣曾認(rèn)為，中國(guó)數(shù)字城市的發(fā)展處于起跑、跟跑甚至與國(guó)際社會(huì)并跑的階段。“在某些地方，具有中國(guó)特色的數(shù)字城市應(yīng)用，國(guó)外比不上我們的水準(zhǔn)。”
而“城市大腦”在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上的有效性和突出性，勢(shì)必會(huì)在更大范圍拉動(dòng)我國(guó)數(shù)字城市的建設(shè)。
事實(shí)上，當(dāng)下數(shù)字城市建設(shè)可謂正當(dāng)其時(shí)，原因有三：
其一，新基建的提出，將有力推動(dòng)數(shù)字城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字城市是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以及社交網(wǎng)絡(luò)、智能搜索、智能分析等工具和方法，實(shí)現(xiàn)城市信息全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)及智能融合的應(yīng)用。其發(fā)展依賴于新一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，新基建中所涵蓋的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，正好與數(shù)字城市建設(shè)所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施相吻合。
其二，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的市場(chǎng)定位，將加速數(shù)據(jù)資源的開發(fā)共享。4月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》正式發(fā)布，這份關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的文件，指出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，其中，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，成為《意見》中備受關(guān)注的內(nèi)容。未來通過不斷破除數(shù)據(jù)確權(quán)、自由流動(dòng)、隱私安全等方面的瓶頸制約，完善配套措施，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程，構(gòu)建數(shù)據(jù)治理監(jiān)管體系，將促使數(shù)據(jù)要素充分參與市場(chǎng)配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其三，試點(diǎn)平臺(tái)和方案多年的探索實(shí)踐，為數(shù)字城市建設(shè)提供了可借鑒學(xué)習(xí)的樣板。近年來，包括BAT這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，以及科技創(chuàng)新公司，在各級(jí)政府部門的支持配合下，圍繞不同領(lǐng)域和行業(yè)的數(shù)字化和信息化建設(shè)，在許多地方進(jìn)行了大膽有益的實(shí)踐，為加速擴(kuò)大數(shù)字城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
綜上所述，人們完全有理由相信，在中國(guó)，一個(gè)屬于數(shù)字城市建設(shè)的春天正在到來。當(dāng)然，實(shí)踐中如何平衡信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適度超前性和投資有效性，避免建設(shè)重復(fù)浪費(fèi)，是我們必須要正視的嚴(yán)肅課題。
