“新基建”寫入政府工作報(bào)告，智慧城市、城市大腦不約而同地成為兩會(huì)熱議話題。后疫情時(shí)代，如何借助數(shù)字解決方案和“新基建”來(lái)提升治理能力，補(bǔ)足智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)實(shí)短板，是未來(lái)智慧城市建設(shè)者面臨的一項(xiàng)重要課題。
通過(guò)云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。
什么是智慧城市？
最早由IBM于2008年提出智慧地球的概念，在國(guó)內(nèi)衍生出智慧城市的概念，再到后來(lái)發(fā)展到新型智慧城市。智慧城市是通過(guò)新科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。智慧城市建設(shè)初期主要實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)的融合，完善了城市治理的各類系統(tǒng)、平臺(tái)。
城市大腦是智慧城市的重要組成部分，城市大腦偏向于中后臺(tái)的建設(shè)打造城市中樞神經(jīng)系統(tǒng)，也是支撐未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展的新基建設(shè)施。
什么是城市大腦？
通俗地說(shuō)，就是利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，為城市交通治理、公共安全、網(wǎng)格防控、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理等構(gòu)建一個(gè)人工智能中樞，打通不同平臺(tái)，優(yōu)化城市公共資源，實(shí)現(xiàn)城市治理模式的變革，推動(dòng)城市數(shù)字化管理。
城市大腦包括哪些零部件呢？就拿廈門市來(lái)說(shuō)，它不只是城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，它還包括廈門各個(gè)部門和單位百億條數(shù)據(jù)的“知識(shí)儲(chǔ)備”，而市民的智能手機(jī)、市民卡、交通燈、停車場(chǎng)、公園、醫(yī)院都是“大腦”可以直達(dá)的“觸手”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“神經(jīng)”和“毛細(xì)血管”的連接，“大腦”每天要協(xié)同的數(shù)據(jù)上億條。
如火如荼的智慧城市建設(shè)
當(dāng)前，我國(guó)城市正處于新舊治理模式交替、城鎮(zhèn)人口快速上升、信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的階段，智慧城市的建設(shè)發(fā)展因時(shí)制宜、因勢(shì)利導(dǎo)成為多地政府的一致選擇。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院日前發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2020年4月初，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)數(shù)量累計(jì)已達(dá)749個(gè)，規(guī)模發(fā)展已初見成效。
2019年7月，IDC發(fā)布《全球半年度智慧城市支出指南》，報(bào)告指出，2023年全球智慧城市技術(shù)相關(guān)投資將達(dá)到1894.6億美元，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到389.2億美元。
在這股建設(shè)熱潮中，最為積極主動(dòng)的無(wú)疑是以BATH(百度、阿里、騰訊、華為)為代表的一眾國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。一方面，他們是技術(shù)與資金的持有者，另一方面，他們也是智慧城市建設(shè)的鼓吹者。從軟件、硬件、投資、合作四個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的觸角已經(jīng)無(wú)所不在。
“AI智道”整理了2015-2020年2月BATH中標(biāo)的117個(gè)智慧城市(城市大腦)項(xiàng)目信息，共涵蓋25個(gè)省市地區(qū)、44個(gè)城市，涉及招標(biāo)金額102億、中標(biāo)金額98億，其中，超過(guò)1億元的項(xiàng)目有14個(gè)，合計(jì)中標(biāo)金額74億元。
除了與互聯(lián)網(wǎng)巨頭的戰(zhàn)略合作，在各地政府發(fā)布的招投標(biāo)公告中，獲得億元大單的也不乏本地企業(yè)的身影，比如，2019年12月26日，科大訊飛15.86億元中標(biāo)安徽蚌埠智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；2019年12月23日，南威軟件5.5億中標(biāo)泉州城市安全信息系統(tǒng)。前者，是國(guó)內(nèi)人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，后者，是國(guó)內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域的信息化綜合服務(wù)專業(yè)提供商。
廈門市智慧城市建設(shè)
第九屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估結(jié)果顯示，2019年中國(guó)智慧城市平均得分為56.8分(滿分100分)，廈門入圍全國(guó)十強(qiáng)，并獲得2019中國(guó)智慧城市創(chuàng)新示范獎(jiǎng)。“i廈門”榮獲2019中國(guó)智慧城市創(chuàng)新示范獎(jiǎng)，是金磚國(guó)家峰會(huì)以及阿里、百度、華為、英特爾等科技巨頭的數(shù)字峰會(huì)、城市峰會(huì)的熱門會(huì)址。2019年，中國(guó)人工智能大賽永久落戶廈門，廈門市人工智能產(chǎn)業(yè)水平位居全國(guó)第八。
如何打造“智慧城市”？廈門重點(diǎn)在三個(gè)方面做了創(chuàng)新和努力。在政務(wù)信息共享方面，廈門采用“沙箱模式”突破，讓共享信息“可用但不可見”，切實(shí)提高政務(wù)辦公效率，節(jié)約社會(huì)資源。在社區(qū)管理方面，設(shè)計(jì)集通知、投票、報(bào)修等功能于一體的APP，輕松實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)一鍵通知、候選人信息公開化、故障報(bào)修等功能，為居民提供多樣化服務(wù)。除了服務(wù)民生，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廈門市也推進(jìn)了大數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)等一系列措施建設(shè)。
《廈門市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021)》明確指出，力爭(zhēng)到2021年，廈門市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)在智能芯片、云計(jì)算能力、機(jī)器視覺等核心技術(shù)上要取得進(jìn)展，在制造業(yè)、公共信息安全、交通、金融、健康醫(yī)療等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用，全面開展智慧城市建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。
在智慧城市建設(shè)方面，廈門市政府與互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作由來(lái)已久。早在2017年，騰訊就曾以0.01元中標(biāo)廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)，該事件一度引發(fā)媒體熱議。去年，廈門市政府先后與華為、阿里簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議中，新型智慧城市(數(shù)字廈門)頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目是與華為的重要合作內(nèi)容之一，而阿里巴巴將發(fā)揮在云計(jì)算、區(qū)塊鏈、金融科技、人工智能等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，助力廈門數(shù)字城市建設(shè)。
從中標(biāo)情況來(lái)看，本地企業(yè)的表現(xiàn)較為一般。據(jù)了解，廈門市有近2000家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，近200家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，其中不乏有在社會(huì)治理領(lǐng)域、大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面表現(xiàn)不俗的企業(yè)。2016年，在廈門市公安局的推動(dòng)下，廈門市在全國(guó)率先建設(shè)城市公共安全管理平臺(tái)，該項(xiàng)目由美亞柏科中標(biāo)承建，主要為公共安全管理提供統(tǒng)籌研判、預(yù)防預(yù)警、協(xié)調(diào)等功能服務(wù)，助力智慧城市建設(shè)。該平臺(tái)榮獲2017年度廈門市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
作為一家土生土長(zhǎng)的廈門企業(yè)，美亞柏科如今已成為中國(guó)大數(shù)據(jù)社會(huì)治理方案探索的先行者，是國(guó)內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)空間安全及大數(shù)據(jù)智能化專家。2019年8月，國(guó)投智能成為美亞柏科的大股東。
美亞柏科董事長(zhǎng)滕達(dá)表示，當(dāng)前，廈門市尚未將推動(dòng)“城市大腦”部署作為新經(jīng)濟(jì)的抓手展開工作部署，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)無(wú)法參與其中，“城市大腦”賦能新經(jīng)濟(jì)效能未得到釋放。同時(shí)，市數(shù)據(jù)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)連貫性不強(qiáng)，更新慢，可利用價(jià)值不高。據(jù)了解，在復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室所發(fā)布的《2019中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報(bào)告》中，廈門市目前已經(jīng)跌出前50名，公共數(shù)據(jù)開放有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
為此，滕達(dá)建議，以“城市大腦”戰(zhàn)略賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加大政府?dāng)?shù)據(jù)開放力度。建議進(jìn)一步談到，廈門市應(yīng)加快完善頂層設(shè)計(jì)，將“城市大腦”建設(shè)工程納入我市十四五規(guī)劃，以“城市大腦”提高政府管理、城市治理效率、提升新服務(wù)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)裂變，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，拓展新經(jīng)濟(jì)多元應(yīng)用場(chǎng)景。
關(guān)于智慧城市建設(shè)的巨頭之爭(zhēng)，誰(shuí)能更勝一籌，讓我們拭目以待。而對(duì)于廈門市來(lái)說(shuō)，本地企業(yè)未來(lái)仍大有可為。
