中國科學院院士、中國兵器工業(yè)集團有限公司首席專家、中國兵器工業(yè)集團第二〇一研究所研究員毛明院士在6月23日開幕的2020第二屆濰坊發(fā)展大會“生態(tài)、開放、活力、精致”現代化高品質城市主題論壇中做了《在智慧城市建設中做好北斗產業(yè)發(fā)展的建議》的主題演講，演講內容如下：
各位領導、各位與會嘉賓：下午好！
感謝會議邀請，給我一個學習的機會。
我是設計坦克的，我們有很多坦克技術可以為濰坊的經濟社會發(fā)展做出貢獻，我們也需要和包括濰柴在內的許多企業(yè)合作，共同來推動我國坦克裝甲車輛事業(yè)更高效、更高質量的發(fā)展，尤其是在“創(chuàng)新驅動發(fā)展”和“軍民融合發(fā)展”兩大戰(zhàn)略的指引下，我們更可以大有作為。誠摯地歡迎濰坊市的各級領導、工程技術人員、企業(yè)家到我們中國北方車輛研究所來看看坦克，看看試驗室，來洽談合作。
今天是談濰坊城市的發(fā)展，按會議要求，談智慧城市建設中如何做好北斗產業(yè)發(fā)展的意見和建議。我本人不太懂這個產業(yè)，但我深知北斗導航技術對裝備發(fā)展的重要性，我主持設計的99A坦克就裝備了北斗導航系統(tǒng)，我也一直關注北斗產業(yè)的發(fā)展。在國務院國資委指導與推動下，今年5月14日，12家央企在北京聯合發(fā)起成立了“中央企業(yè)北斗產業(yè)協同發(fā)展平臺”，我所在的中國兵器工業(yè)集團成為了首屆理事長單位。同時，作為國家授權的北斗地基增強系統(tǒng)研制和產業(yè)應用的總體單位，兵器工業(yè)集團長期在國家北斗辦指導下，在北斗產業(yè)應用發(fā)展方面就做了大量的工作，尤其在北斗地基增強站、全國一張網的系統(tǒng)建設、高精度位置與導航服務、短報文應用與授時服務等方面已經取得了重大進展，為北斗產業(yè)發(fā)展和經濟社會建設打下堅實基礎。
北斗產業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，隨著全球信息技術特別是利用時空標識的信息技術的不斷進步，新產品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現，不斷激發(fā)新的消費需求，不斷改善人們的生活，不斷優(yōu)化社會的管理，北斗產業(yè)在智慧城市建設中發(fā)揮了巨大作用。另一方面，隨著5G等新基建的快速、廣泛建設，北斗產業(yè)迎來了快速發(fā)展的重大機遇。
下面我講三點意見，不當的地方請領導和朋友們批評指正。
1、智慧城市建設是發(fā)展北斗產業(yè)的重大機遇
隨著最后一顆北斗三號衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心即將發(fā)射，北斗衛(wèi)星全球組網工作近期將圓滿完成。同時，以兵器工業(yè)集團為總體實施單位的國家北斗地基增強系統(tǒng)已于去年建成，該系統(tǒng)擁有2400多個地基增強站，具備面向全國提供高精度位置與導航服務能力。
當前，我國已形成五大北斗產業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域，產值從高到低分別為珠三角、京津冀、長三角、鄂豫湘和川陜渝，五大區(qū)域年產值總和占全國的79.6%，而且特征明顯，珠三角以衛(wèi)星導航與位置服務終端設備制造為主，京津冀以在城市管理、車輛監(jiān)管、農業(yè)發(fā)展等方面推廣北斗深入應用為主，長三角則以資金、市場等優(yōu)勢，發(fā)展以芯片制造、天線制造為主的產業(yè)格局，鄂豫湘和川陜渝分別以智能網聯汽車應用和衛(wèi)星零部件制造為主。
隨著我國新一輪智慧城市建設高潮的到來，衛(wèi)星導航及位置服務越來越成為人們日常生活和社會服務管理中不可或缺的重要需求。越來越多的車輛，特別是公用車輛已經使用車載高精度定位導航服務，幾乎所有的手機都裝有移動位置服務、互聯網電子地圖服務，老人兒童等特殊人群監(jiān)護，教育、醫(yī)療、應急救援、公共安全等社會管理和社會保障體系對導航位置和授時服務的需求也越來越迫切。增加信息的位置和時間屬性，將使信息服務效率和能力成倍提高。滿足人民群眾對信息化服務的多樣化需求，是提高信息化建設水平、全面建成智慧城市的重要保障。
智慧城市建設為北斗產業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。從發(fā)達國家看，衛(wèi)星導航已經深入到社會的各個方面，社會管理信息化智能化、傳統(tǒng)產業(yè)信息化智能化升級、公眾服務信息化智能化、以及信息化智能化產業(yè)本身的發(fā)展，形成了龐大的市場。中國經濟社會正處于全面轉型的時期，信息化建設正在走向智能化乃至資產數字化運營階段。一方面政府需要運用這些技術推動經濟社會加速轉型，另一方面在這些技術的應用過程中又會形成滿足政府、企業(yè)及大眾社會需求的智能化服務的巨大市場。
我國已制定“工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農業(yè)現代化四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進以人為本的城鎮(zhèn)化離不開信息化；解決城市發(fā)展中的各種問題離不開信息化；轉變政府職能、創(chuàng)新社會管理離不開信息化；改造傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)更離不開信息化。面臨GPS先發(fā)優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，北斗在國家國防安全、經濟安全和社會安全方面的重要作用，必然要求在所有領域兼容并能替代包括GPS在內的其它衛(wèi)星導航系統(tǒng)。同時，社會對無縫定位的需求，對基于位置的智能化服務需求，使定位導航系統(tǒng)新技術的競爭日趨激烈。如何適應競爭、形成核心技術優(yōu)勢、搶占新的市場，是智慧城市建設與產業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。
當前，全國許多地方都在打北斗旗、建北斗園，很多省市已經制訂了北斗產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓北斗產業(yè)發(fā)展先機，區(qū)域競爭十分激烈。從一般發(fā)展規(guī)律看，北斗產業(yè)在全國的競爭格局3-5年內就會基本形成，因此我建議濰坊市應充分響應《數字山東2020行動方案》文件的精神，迅速行動，立足創(chuàng)新，從體制、機制、政策扶持、政府引導、開放合作等各方面采取強有力措施，培育信息消費需求，拓展新興信息服務業(yè)態(tài)，促進北斗產業(yè)在濰坊市的快速發(fā)展。
2、智慧城市建設中發(fā)展北斗產業(yè)的重點方向
一是智能交通體系中的北斗應用系統(tǒng)建設。
基于北斗高精度定位與導航技術、視頻處理和車牌識別等技術，應用高精度定位導航終端與輔助傳感器，實現城市復雜環(huán)境下的車道級導航，為車輛安全、車輛監(jiān)管、有限車位資源高效使用與共享運營、車位級高精度定位與導航服務、車位定制使用、輔助泊車、智能汽車應用等提供智能終端支持?；谠拼鎯驮朴嬎慵夹g，建立交通信息數據的共享交換平臺，實現海量多源異構交通信息的有效共享和交換，為城際交通的實時監(jiān)控、高效管理、科學規(guī)劃等提供有力支撐。運用基于多源異構信息融合的交通信息采集處理與發(fā)布技術，準確地估計和預測交通實時路況和公共交通運行狀況，面向公眾提供多模式多標準實時在線導航服務，減少擁堵，提高交通的通暢率。基于交通信息共享與交換平臺，運用城市交通事件檢測技術、車輛人群疏散仿真等技術，建立多部門聯動的城市交通應急響應平臺，實現突發(fā)情況下的高效應急響應。
二是智慧社區(qū)體系中的北斗應用系統(tǒng)建設。
以三網融合、導航定位等信息技術為基礎，以綜合服務平臺為紐帶，建立覆蓋居民生活方方面面的社區(qū)綜合智能服務系統(tǒng)，包括智能物業(yè)系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、生活服務系統(tǒng)、健康服務系統(tǒng)及養(yǎng)老服務系統(tǒng)等。以保障社區(qū)安全和居民健康，維持社區(qū)的穩(wěn)定的同時，提升居民的生活品質。比如：為居民提供個性化、主動式、自助式的物業(yè)服務；實現家居安防的遠程監(jiān)控和遠程智能管理；建立社區(qū)電子商務系統(tǒng)和食品安全溯源系統(tǒng)；通過與醫(yī)療機構聯網，為老年人、殘疾人、兒童等特殊人群提供包含定位、報警、身體機能異常監(jiān)控、遠程健康咨詢及社交互動等智能化功能的健康服務及養(yǎng)老服務。
三是智慧城市綜合治理體系中的北斗應用系統(tǒng)建設。
選擇有條件的城市和區(qū)域開展智慧城市北斗綜合治理體系建設，以數據中心為基礎，采集、處理城市地理空間數據、具有時空標識的經濟社會信息數據和智能終端隨機實時數據，支持公用設備設施的智能化改造升級，加快智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等各方面在城市中的區(qū)域性綜合應用，增強城市的綜合智能化管理水平。
3、在智慧城市建設中發(fā)展北斗產業(yè)推進的幾點措施建議
一是明確指導思想。
把握北斗產業(yè)發(fā)展的重大契機，面向經濟社會發(fā)展的重大需求和智慧城市、智能化社會服務、管理的需要，加強統(tǒng)籌協調，以改革創(chuàng)新為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)為主體，建立政府引導、市場為主的發(fā)展機制。圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力，強化基礎設施建設，開拓信息消費領域，提高信息服務能力，加強基于北斗的智能系統(tǒng)開發(fā)應用與技術創(chuàng)新，擴大開放合作，形成北斗應用產業(yè)鏈在智慧城市關鍵環(huán)節(jié)中的應用。大力豐富信息消費內容，打造北斗產業(yè)集群，促進北斗產業(yè)與應用快速增長，為全面建成“數字濰坊、數字山東”做出貢獻。
二是把握好發(fā)展路徑。
注重示范先行，引導市場。結合國家相關引導政策，以政府應用帶動社會應用，以示范應用推動產業(yè)發(fā)展。推進北斗導航服務模式和產品創(chuàng)新，在交通、應急、電信、能源、金融等重點領域開展北斗智能化服務示范應用，開展智慧城市北斗產業(yè)試點與示范城區(qū)建設。
注重培育龍頭，完善鏈條。重點支持龍頭企業(yè)，孵化小微創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵兼并重組。培養(yǎng)企業(yè)之間合作積極、互動高效、立足創(chuàng)新的產業(yè)集群，在若干領域形成快速規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，促進產業(yè)跨越式發(fā)展。
注重開放合作，融合發(fā)展。結合山東省與濰坊市實際情況，與其它發(fā)展區(qū)域錯位競爭，形成差異性發(fā)展，發(fā)揮北斗產業(yè)技術含量高、產業(yè)鏈條長、帶動性和技術擴散性強等優(yōu)勢，推進濰坊市北斗產業(yè)融合互動式高質量發(fā)展。
三是加強統(tǒng)籌協調，形成發(fā)展合力。
建立完善北斗產業(yè)發(fā)展協調機制，加強部門溝通協調以及統(tǒng)籌市縣和其它社會資源，研究制定產業(yè)化促進政策，引導產業(yè)優(yōu)化布局，申請國家支持產業(yè)發(fā)展的重大專項。充分發(fā)揮行業(yè)協會等專業(yè)機構的行業(yè)引導、協調、服務作用，鼓勵建立產業(yè)聯盟，強化行業(yè)和企業(yè)自律，構建產業(yè)發(fā)展的良性競爭環(huán)境。
四是完善法規(guī)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
健全和完善促進北斗產業(yè)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章，加快地理空間信息數據交換和共享等立法工作。實行適度寬松的北斗相關企業(yè)市場準入政策。加大北斗產業(yè)知識產權保護力度，完善地理信息安全保密政策。在政府采購活動中，同等條件下，優(yōu)先使用經認證合格并擁有自主知識產權的北斗衛(wèi)星數據、產品和服務，大力扶持具有自主知識產權的創(chuàng)新成果產業(yè)化。發(fā)揮政府的引導作用，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵應用服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大支持相關重大工程的力度，推動北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的規(guī)?；瘧谩?/p>
五是加強標準建設，提升發(fā)展水平。
加大北斗衛(wèi)星導航產業(yè)基礎標準和通用標準的制修訂力度，加快北斗衛(wèi)星應用與相關領域關鍵技術和重要基礎性標準的研發(fā)，并做好標準宣貫和市場監(jiān)督檢查，更好地服務、支撐和引領該領域標準化產業(yè)發(fā)展。加大知識產權保護力度，引導標準、專利等產業(yè)聯盟健康有序發(fā)展。積極參與制定國家標準，提高濰坊市在山東省乃至國家北斗衛(wèi)星導航產業(yè)應用標準制定中的話語權。
六是加大公共投入，鼓勵產業(yè)創(chuàng)新。
加大財政、稅收及金融支持力度，完善多元化投資與運營環(huán)境。堅持園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，建設北斗產業(yè)園，鼓勵引進國內外知名企業(yè)在產業(yè)園區(qū)設立研發(fā)總部。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，經過實施兼并重組等方式，提高產業(yè)集中度和競爭力。依托龍頭企業(yè)、高校及科研機構，建立產學研用一體化的科技創(chuàng)新體系。將濰坊市打造成北斗衛(wèi)星導航應用領域重要的智能化服務中心，形成完整的共生型產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。建議與兵器工業(yè)集團發(fā)起的北高遙科創(chuàng)產業(yè)聯盟合作，聯合打造第四代科創(chuàng)產業(yè)園，建設多功能的體驗館，將解決方案具體化、可視化、場景化，實現軟件即服務。積極營造良好的商務環(huán)境和誠信文化，吸引國內外大中型企業(yè)來濰坊投資興業(yè)，提升北斗產業(yè)在濰坊智慧城市建設中的戰(zhàn)略地位。
我就講這么多。最后，借此機會，衷心祝愿濰坊市的經濟社會發(fā)展取得巨大成就，人民幸福安康！
謝謝大家！
