新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念首次于2018年12月中央經(jīng)濟工作會議提出，之后中央多次強調(diào)要發(fā)展新基建，目前全國已有20多個城市在政府工作規(guī)劃中提到要加快推進新基建。新基建邏輯范疇中的“新”，主要體現(xiàn)在特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城市軌道交通等七大應(yīng)用領(lǐng)域。其中，新一代的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用又是新基建的重中之重。數(shù)字化新基建不僅能在短期內(nèi)創(chuàng)造信息產(chǎn)業(yè)投資機會、培育共享經(jīng)濟增長極、加速“數(shù)字中國”全面到來，而且對于國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的貫徹落實也具有重要意義，對于國家治理現(xiàn)代化具有全方位的助推作用。
數(shù)字化新基建釋放數(shù)字經(jīng)濟新動能
當前，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)業(yè)已成為數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，將進一步紓解數(shù)字經(jīng)濟舊秩序，釋放數(shù)字經(jīng)濟新動能，助推國家治理現(xiàn)代化。
第一，數(shù)字化新基建有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)4G向5G網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。一方面，新基建進一步完善通信拓撲架構(gòu)，加快5G升級與網(wǎng)絡(luò)商用，利用原有4G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，升級改造5G信號基站，實現(xiàn)全國各省地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。另一方面，新基建推動5G與其他網(wǎng)絡(luò)行業(yè)加速融合，圍繞移動智能終端、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造網(wǎng)絡(luò)全景視頻直播、5G虛擬仿真實驗、無線遠程診斷醫(yī)療等一批典型數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景。
第二，數(shù)字化新基建有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向人工智能制造轉(zhuǎn)型。一方面，新基建培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為例。新基建作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的出發(fā)點和突破口，引導(dǎo)傳統(tǒng)車企推進生產(chǎn)線智能化升級項目，針對新能源標準構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)配套體系，形成現(xiàn)代化示范效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。另一方面，新基建匯聚科研院所、大中專院校、企事業(yè)單位等科研力量，建立人工智能的產(chǎn)、教、研綜合孵化基地，構(gòu)建高性能計算、數(shù)據(jù)共享、測試驗證等制造業(yè)開放平臺，提高核心智能技術(shù)研發(fā)水平，支撐制造業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第三，數(shù)字化新基建有利于實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)信息化向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。一方面，新基建在既有工段、生產(chǎn)班、車間的工業(yè)化和信息化融合基礎(chǔ)之上，大力提高企業(yè)的電子通信、廣電網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶接入覆蓋率，推動傳統(tǒng)工業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平上與“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)深度契合。另一方面，新基建通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)園、智能工廠、雙創(chuàng)中心等數(shù)字引擎項目，加快培育配套工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)，建立多層次、系統(tǒng)化、可視化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案體系，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期的制造現(xiàn)代化。
數(shù)字化新基建推進數(shù)字政府公共管理現(xiàn)代化
數(shù)字政府是政府治理結(jié)構(gòu)與信息產(chǎn)業(yè)體系兩者不斷融合發(fā)展而嬗變形成的公共管理新模式。因此，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化新基建賦能于電子政務(wù)，將催生數(shù)字政府治理領(lǐng)域一系列的新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，顯著促進國家治理現(xiàn)代化。
第一，數(shù)字化新基建有利于實施政府大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。新基建深入構(gòu)建大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，推動公安交通、城市管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實施政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、云技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用、災(zāi)備數(shù)據(jù)存儲基地等項目，持續(xù)擴充政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理能力，優(yōu)化政務(wù)信息資源共享體制、機制和制度，打通數(shù)據(jù)鏈路，消除信息壁壘。以IDC應(yīng)用場景為例，新基建將夯實和拓展IDC主干節(jié)點，大幅提高基礎(chǔ)平臺承載水平（包括：ICP托管、電子商務(wù)虛擬主機、企業(yè)機構(gòu)郵件等）和增值服務(wù)能力（包括：負載均衡系統(tǒng)、CDN帶寬系統(tǒng)、數(shù)據(jù)災(zāi)備服務(wù)等）。
第二，數(shù)字化新基建有利于實施政府云服務(wù)建設(shè)工程。新基建推進政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，發(fā)展PaaS、IaaS、SaaS等關(guān)鍵云計算服務(wù)，進一步鞏固政府內(nèi)網(wǎng)與企業(yè)私有云等網(wǎng)絡(luò)平臺之間共建、共治、共享的數(shù)字化管理格局，加快微信、微博、APP等“兩微一端”政務(wù)云應(yīng)用的研發(fā)普及。
第三，數(shù)字化新基建有利于實施政府物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。結(jié)合海綿城市、智慧城市、低碳城市等城市規(guī)劃藍圖，以垃圾無害化、污水處理、雨水排澇等市政業(yè)務(wù)為重點，新基建通過水電氣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端、給排水智能管理平臺、地下管線信息系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)項目，推進配套物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理信息化、智能化、精細化水平。同時，新基建將RFID、M2M和傳感器等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在群體熱力圖、視頻安防及模式識別等應(yīng)急管理領(lǐng)域，實現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)的泛在采集與高效傳輸，不斷提升數(shù)字政府治理現(xiàn)代化水平。
數(shù)字化新基建推進數(shù)字民生基層治理現(xiàn)代化
基層民生是國家治理現(xiàn)代化的“最后一公里”，為了更好地解民難、排民憂、順民意，數(shù)字民生以數(shù)字化新基建為契機，構(gòu)建“線上線下貫通、服務(wù)豐富便捷”的智慧化公共服務(wù)體系，進一步提高人民群眾幸福感和滿意度。
針對與人民群眾利益密切相關(guān)的上學(xué)、就醫(yī)以及養(yǎng)老等社會問題，新基建將積極探索數(shù)字民生多樣化的基層應(yīng)用場景，例如智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧出行等，并且轉(zhuǎn)變粗放式的信息單向發(fā)布為精準化的消息交互推送，提高基層服務(wù)的個性化和顆粒度。同時，新基建進一步下沉基層治理斷面至網(wǎng)格、樓棟和單元，利用視頻監(jiān)控、微卡口和模式識別等信息技術(shù)實現(xiàn)轄區(qū)全天候無死角式服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)基層工作的痹點、了解居民關(guān)注的熱點、填補小區(qū)安全的漏點，并且拓寬信息公開與政民交互渠道，從而提升國家治理現(xiàn)代化水平。
