新基建政策下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，核心技術(shù)突破、新興業(yè)態(tài)和模式推廣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等工作都極其艱巨和復(fù)雜，僅僅依靠市場(chǎng)力量或政府力量，難以在短期內(nèi)取得突破。
另外，當(dāng)前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正步入規(guī)?；瘮U(kuò)張的戰(zhàn)略窗口期，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。在這樣的大背景下，更須立足國(guó)情，瞄準(zhǔn)制高點(diǎn)，遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，積極統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn)，探索政企聯(lián)動(dòng)、需求帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路。
為什么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持作用？
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具備獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)屬性，我國(guó)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國(guó)家也不盡相同，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是遵守技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用的要求。
一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有戰(zhàn)略性和前沿性，應(yīng)從國(guó)家層面持續(xù)進(jìn)行統(tǒng)籌部署和引導(dǎo)。在戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府部門一直都發(fā)揮著重要作用。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域同樣如此，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛發(fā)布相關(guān)戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大前沿技術(shù)資金、人力投入。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在諸多短板，更須要政府圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈做好頂層布局，探索利用新型舉國(guó)體制，高效匯聚各方資源，加大資金、人才等投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)形成重點(diǎn)突破、整體提升的發(fā)展格局。
另一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)早期發(fā)展具有公共品屬性，政府應(yīng)在初期階段給予更多支持。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及網(wǎng)絡(luò)改造與建設(shè)、標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)、安全防護(hù)能力建設(shè)等公共性領(lǐng)域，投入大、見效慢，企業(yè)沒有能力或沒有意愿投入建設(shè)。而這些又是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，并且具有很強(qiáng)的正外部性（又稱為溢出效應(yīng)），能讓很多后發(fā)跟隨企業(yè)受益。因此，須要政府在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣的初期給予更多的支持，幫助企業(yè)走出創(chuàng)新“死亡之谷”，快速突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新特性突出，政府應(yīng)著力營(yíng)造包容有序的發(fā)展環(huán)境。
相比其他領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“跨界”和“融合創(chuàng)新”的特質(zhì)尤為顯著，孕育新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的可能性更大，也因此面臨更高的潛在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
須要政府審慎出臺(tái)新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，加大融合創(chuàng)新發(fā)展政策供給，特別是加快數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等相關(guān)法規(guī)制度的制定，努力打造寬松、有序的市場(chǎng)環(huán)境，既為新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展留下足夠空間，又使其發(fā)展有法可依、有章可循。同時(shí)，應(yīng)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)和短板，提升政策的精準(zhǔn)性和可及性，確保政策效應(yīng)充分發(fā)揮。
