就在昨日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），覆蓋財(cái)稅、投融資、研究開發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作8大方面。
這是繼2000年的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)文件”）、2011年的《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱“4號(hào)文件”）之后，“砸向”集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的新一輪重磅利好政策。
而相比于過(guò)去直言直語(yǔ)的鼓勵(lì)、促進(jìn)等詞匯，這一次公布的《若干政策》多了一個(gè)前綴——新時(shí)期。
在“新時(shí)期”背景下，《若干政策》在具體政策細(xì)節(jié)上又有哪些值得注意的“新亮點(diǎn)”？
首提nm分類標(biāo)準(zhǔn)，“國(guó)家鼓勵(lì)的”最高免稅10年
在過(guò)去所發(fā)布的政策文件中，稅收方面對(duì)于集成電路的優(yōu)惠分級(jí)以微米（μm，1μm=1000nm）作為標(biāo)準(zhǔn)，包括面向線寬小于0.25微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“五免五減半”政策，對(duì)線寬小于0.8微米（含）的集成電路企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”政策（“免”代表免征所得稅，“減半”代表減半征收所得稅）。
而在最新發(fā)布的《若干政策》中，集成電路線寬的劃分標(biāo)準(zhǔn)變更為nm，更為細(xì)分。
具體細(xì)則如下：
線寬小于28nm（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上，免稅10年；
線寬小于65nm（含），且經(jīng)營(yíng)期在15年以上，五免五減半；
線寬小于130nm（含），且經(jīng)營(yíng)期在10年以上，兩免三減半。
其中，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠期自獲利年度起計(jì)算，集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)惠期自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起計(jì)算。
簡(jiǎn)單一句話，制程越先進(jìn)，所獲得的優(yōu)惠力度越大。“這是在鼓勵(lì)先進(jìn)制程高端芯片。”云岫資本董事總經(jīng)理兼IBD首席技術(shù)官趙占祥表示。
看到這個(gè)消息，相信很多企業(yè)和投資者已經(jīng)在狂歡了，不過(guò)需要注意的是，這里所涉及的企業(yè)和項(xiàng)目除了集成電路線寬門檻，還有另一道門檻，即“國(guó)家鼓勵(lì)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目”。至于哪些企業(yè)能夠跨入這道門內(nèi)，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部門同相關(guān)部門制定。
特色工藝、化合物集成電路……優(yōu)惠企業(yè)群體再擴(kuò)大
圍繞“財(cái)稅政策”，除了集成電路生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的判定標(biāo)準(zhǔn)更為細(xì)化，我們還看到了《若干政策》進(jìn)一步加大了對(duì)集成電路和軟件上下游供應(yīng)鏈的關(guān)注，在相應(yīng)的優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)制定等方面也秉持著“與時(shí)俱進(jìn)”的原則。
依據(jù)4號(hào)文件，經(jīng)認(rèn)定后，我國(guó)境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，自獲利年度起給予“兩年三減半”優(yōu)惠政策；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件的，比照18號(hào)文件享受國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。另外，對(duì)符合條件的集成電路封裝、測(cè)試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
對(duì)比4號(hào)文件的“具體辦法由XXX同有關(guān)部門制定”，《若干政策》對(duì)優(yōu)惠對(duì)象、優(yōu)惠力度則更為清晰明朗：
對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、裝備、材料、封裝、測(cè)試企業(yè)和軟件企業(yè)，實(shí)施“兩免三減半”政策；
對(duì)重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，1-5年免征所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收所得稅。
需要注意的是，與集成電路生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的一樣，能夠享受優(yōu)惠政策的以上類別企業(yè)也需是“國(guó)家鼓勵(lì)的”。
此外，《若干政策》的優(yōu)惠政策還新增了“對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅”。該類優(yōu)惠主要面向特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)，以及化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)等，這類集成電路企業(yè)在近年來(lái)頗受關(guān)注，其中的一些也被認(rèn)為是集成電路的新趨勢(shì)。具體細(xì)則：
對(duì)集成電路65納米（含）的邏輯電路、存儲(chǔ)器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅；
集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測(cè)試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅。
加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)立，從根源處拉動(dòng)人才培養(yǎng)
為什么要推動(dòng)集成電路設(shè)置一級(jí)學(xué)科？因?yàn)槿比瞬拧?/p>
中國(guó)集成電路的人才缺口有多少？依據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書（2017-2018）》的數(shù)據(jù)，至2020年集成電路總需量是72萬(wàn)人，截止2017年底，現(xiàn)有人才達(dá)到40萬(wàn)，而依據(jù)當(dāng)前每年集成電路專業(yè)畢業(yè)生3萬(wàn)總供給量來(lái)進(jìn)行估算，到2021年前后，我國(guó)集成電路人才缺口仍然為近30萬(wàn)。
人才缺少帶來(lái)的直接結(jié)果是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱，繼而造成我國(guó)在集成電路技術(shù)上與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)存在較大差距。為了解決這個(gè)問(wèn)題，基于現(xiàn)有高校人才培養(yǎng)模式，業(yè)界多年來(lái)也一直圍繞“設(shè)立與集成電路有關(guān)的一級(jí)學(xué)科”進(jìn)行探討。
現(xiàn)在，這個(gè)課題終于取得了突破性的進(jìn)展。
7月30日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)會(huì)議投票通過(guò)了“集成電路專業(yè)作為一級(jí)學(xué)科，并從電子科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)”的提案。依據(jù)該提案，集成電路擬設(shè)于新設(shè)的交叉學(xué)科門類下，待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，將與交叉學(xué)科門類一起公布。
針對(duì)這一提案，《若干政策》對(duì)“集成電路一級(jí)學(xué)科”的明確和推動(dòng)給出了一個(gè)答案。
《若干政策》提出：進(jìn)一步加強(qiáng)高校集成電路和軟件專業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)集成電路一級(jí)學(xué)科設(shè)置工作，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才。
最后
除了以上提到的，《若干政策》還對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的多個(gè)方面提出了指導(dǎo)意見，包括大力支持集成電力企業(yè)在境內(nèi)外上市、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鼓勵(lì)“走出去”等等。
每一次利好政策公布之后，隨之而來(lái)的都是賽道內(nèi)企業(yè)和相關(guān)投資者的歡呼雀躍。不過(guò)在高興的同時(shí)，也要注意對(duì)中小型企業(yè)的正確引導(dǎo)，幫助他們更好地運(yùn)用政策，獲得實(shí)際優(yōu)惠，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、平衡的長(zhǎng)久發(fā)展。
