鈦媒體注：近年來，出租車市場的需求能夠明顯分為揚(yáng)招（傳統(tǒng)的路邊招手即停的方式）和網(wǎng)約兩個部分，以揚(yáng)招為主要需求特點的傳統(tǒng)巡游出租車目前價格機(jī)制不夠完善，存在定價機(jī)制不合理、調(diào)整機(jī)制僵化等問題，尤其是新冠肺炎疫情以來，駕駛員在承包費、抵押金方面負(fù)擔(dān)凸顯。而在網(wǎng)約車方面，目前則存在管理不夠規(guī)范等問題。
“當(dāng)前，新老業(yè)態(tài)發(fā)展正處于‘新老交織共存、在競爭中發(fā)展、在發(fā)展中融合’的狀態(tài)，出租汽車行業(yè)也正處于服務(wù)水平提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。”10月12日，出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展研討會在京召開。會上，交通運輸部運輸服務(wù)司、公路科學(xué)研究院多位專家，對出租車改革和網(wǎng)約車發(fā)展指出方向。
推進(jìn)出租車動態(tài)定價
據(jù)介紹，早在2019年11月，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于深化道路運輸價格改革的意見》就明確提出，各地對巡游出租車價格要實現(xiàn)政府定價或政府指導(dǎo)價，加快健全運價形成機(jī)制，及時調(diào)整巡游出租車運價水平和結(jié)構(gòu)。
此次研討會上，交通運輸部運輸服務(wù)司二級巡視員孟秋強(qiáng)調(diào)，交通部鼓勵有條件的城市，積極探索實行巡游出租車政府指導(dǎo)價，即實際的價格可以根據(jù)指導(dǎo)價浮動。
他表示，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系的杠桿作用，推進(jìn)巡游出租車價格根據(jù)需求變化調(diào)整，加快完善巡游出租車運價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
“傳統(tǒng)的計價器要改一次很麻煩，需要把行業(yè)所有的計價器都拿到一個統(tǒng)一的地方去改，調(diào)整價格非常困難。”交通部公路科學(xué)研究院虞明遠(yuǎn)向澎湃新聞舉例說明，巡游車要想實現(xiàn)價格動態(tài)調(diào)整，首先要實現(xiàn)對價格的遠(yuǎn)程調(diào)控和高峰浮動。
他表示，在這方面首先完善地方具體的價格動態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法很重要，深圳等地已經(jīng)開始先行先試，進(jìn)行一些改革和實踐探索。
出租車的服務(wù)也要得到相應(yīng)提升。孟秋表示，大型城市可提升無障礙出租汽車數(shù)量，通過政府鼓勵、價格激勵等方式實現(xiàn)運營可持續(xù)，保障老年人、殘疾人等特殊群益出行服務(wù)。
他還表示，出租車行業(yè)要建立退出機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，并發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，加大投訴處理力度，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
另外，虞明遠(yuǎn)在接受界面新聞采訪時表示，出租車行業(yè)的份子錢模式也需要改變。“份子錢對于出租車企業(yè)來說是旱澇保收，但是司機(jī)在這個體系中處于弱勢，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，按照比例分享收益的模式可以逐步在巡游車方面得到利用。”
加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程
網(wǎng)約車方面，交通部表示將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。
交通部在9月24日的新聞發(fā)布會上通報，目前全國36個中心城市中，已經(jīng)有18個中心城市合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量超過巡游車，有190多家網(wǎng)約車平臺公司在部分城市獲得經(jīng)營許可，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證250多萬張，車輛運輸證約104萬張，網(wǎng)約車日均訂單量約2100萬，占出租汽車行業(yè)的25%。
孟秋表示，交通部將繼續(xù)指導(dǎo)各地方為符合條件的網(wǎng)約車公司、車輛和駕駛員辦理許可提供便利，落實網(wǎng)約車平臺公司主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非法營運公司。
同時，交通部將指導(dǎo)地方優(yōu)化完善網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺功能，發(fā)揮好數(shù)字化監(jiān)管作用，定期發(fā)布網(wǎng)約車市場經(jīng)營情況等信息，引導(dǎo)行業(yè)有序運營，減少經(jīng)營風(fēng)險隱患。
“聚合平臺”將成主要發(fā)展方式
目前，巡游車和網(wǎng)約車均在各地運輸上起到主要作用。孟秋認(rèn)為，盡管當(dāng)前新老業(yè)態(tài)融合存在，但也存在可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式不清晰、利益分配機(jī)制不完善、新老業(yè)態(tài)不公平競爭等問題。交通運輸部將繼續(xù)堅持“乘客為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎”的態(tài)度，鼓勵推動新老業(yè)態(tài)加速融合發(fā)展。
虞明遠(yuǎn)表示，整合了巡游車和網(wǎng)約車資源的“聚合平臺”將有效形成規(guī)?；欣诠礁偁幒吞岣哌\輸效率。
一方面，用戶長期通過同一個平臺進(jìn)行聚合將有利于增加司機(jī)的整體接單數(shù)。而接單量的提高對于其收入保障來說是一個很重要的方面，也有利于運價機(jī)制的健康運行。
另外，聚合模式相比傳統(tǒng)模式更輕便靈活。憑借流量入口與完整的生態(tài)閉環(huán)優(yōu)勢，聚合平臺能夠快速解決規(guī)?；膯栴}。同時聚合模式又更加高效，總體而言對促進(jìn)市場競爭、提高運輸效率、改善用戶體驗、促進(jìn)新老業(yè)態(tài)發(fā)展方面都有推動作用。
在聚合模式的發(fā)展過程中，虞明遠(yuǎn)認(rèn)為巡游車的“網(wǎng)約化”是未來的工作重點。“巡游車不能完全靠揚(yáng)招的這種方式來解決問題，還需要進(jìn)一步通過網(wǎng)約這樣一種方式提供更好的客源。”他表示，網(wǎng)約的方式能夠利用算法推薦提升出行效率，這對于巡游車而言是重要的轉(zhuǎn)型升級。
與此同時，他認(rèn)為，也要關(guān)注聚合平臺對于傳統(tǒng)巡游車的利益分配機(jī)制、法律責(zé)任等，要各司其職，按照各自的責(zé)任和規(guī)矩開展相關(guān)的業(yè)務(wù)。
（鈦媒體編輯劉萌萌綜合自界面、澎湃、北京青年報等）
