密碼是保障網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序的國之利器，是維護(hù)國家安全的重要戰(zhàn)略資源。2019年10月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國密碼法》（以下簡稱“密碼法”），為構(gòu)建國家安全法律體系的“四梁八柱”邁出重要一步。一年來，密碼工作在法治軌道上穩(wěn)步前行，構(gòu)筑起維護(hù)國家安全的密碼防線。
社會(huì)公眾密碼安全意識(shí)顯著提高
密碼法的頒布，揭開了密碼的神秘面紗。如何讓社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)密碼，了解密碼作用，合法使用密碼，增強(qiáng)密碼安全意識(shí)，是密碼法有效實(shí)施的“頭等大事”。
密碼是什么，密碼有什么作用，為什么要制定密碼法？2019年“12·4”全國法制宣傳日期間，深圳市密碼管理局工作人員熱情地向廣大市民發(fā)放密碼法宣傳資料，現(xiàn)場解答市民疑問。
2020年“4·15”全民國家安全教育日期間，國家密碼管理局利用門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，持續(xù)以每日問答形式及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各方關(guān)切，做好法規(guī)闡釋和政策解讀。中國密碼學(xué)會(huì)在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)開通“密碼視界”強(qiáng)國號(hào)，上線當(dāng)天，訂閱量就達(dá)533萬，參與者達(dá)1400萬人次。
密碼法頒布一年來，各地區(qū)各部門結(jié)合疫情防控實(shí)際，深入解讀密碼法律知識(shí)，普及密碼安全常識(shí)，一系列豐富多彩的活動(dòng)在全國各地和線上線下開展，推動(dòng)法律入機(jī)關(guān)、入企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，取得了良好的宣傳效果和積極的社會(huì)反響，有效提升了全民密碼安全意識(shí)，在全社會(huì)形成了“學(xué)密碼、知密碼、用密碼”的濃厚氛圍。
“密碼安全為人民”的理念深入踐行
抗擊疫情，“密”不可分。面對突如其來的新冠肺炎疫情，密碼企業(yè)運(yùn)用密碼技術(shù)積極助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在服務(wù)疫情防控、保障市場主體安全交易、支持加密移動(dòng)辦公等方面發(fā)揮了重要作用。
北京數(shù)字認(rèn)證股份有限公司為國家疾控中心提供敏感時(shí)期整體運(yùn)營方案和緊急預(yù)案，提供7×24小時(shí)保障服務(wù)，確保全國各地的疫情數(shù)據(jù)通過數(shù)字認(rèn)證的可信網(wǎng)絡(luò)直達(dá)國家疾控中心。
上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心緊急上線疫情防控電子簽署平臺(tái)，面向全國免費(fèi)提供疫情防控文件在線簽署服務(wù)，已為全國各類法人主體提供服務(wù)超過千萬次。
深圳市電子商務(wù)安全證書管理有限公司免費(fèi)為用戶提供可信存證服務(wù)，為各行業(yè)提供在線身份認(rèn)證、電子簽名、電子簽章、時(shí)間戳等服務(wù)，保障疫情期間業(yè)務(wù)往來的信息安全。
多家電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化證書在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有證書業(yè)務(wù)的在線辦理，免費(fèi)提供電子合同簽名服務(wù)，在保障信息安全的同時(shí)，有效減少用戶聚集，降低疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。一道道疫情防控的密碼安全防線在全國各地筑起，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量，生動(dòng)踐行了“密碼安全為人民、密碼安全靠人民”的理念。
重要領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間密碼應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)
在重要領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間推進(jìn)密碼應(yīng)用，是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和密碼法，切實(shí)防范重要信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要舉措。
2019年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，明確要求政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，定期進(jìn)行評估，對于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
在金融領(lǐng)域，應(yīng)用國密算法的銀行卡累計(jì)發(fā)卡量超過10億張。在能源領(lǐng)域，基于密碼技術(shù)的電力調(diào)度安全防護(hù)體系在國家電網(wǎng)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使用密碼模塊生產(chǎn)的智能電表超5億只，發(fā)放用戶卡超1億張。在信息惠民領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)行采用密碼技術(shù)的二代身份證和港澳臺(tái)居民居住證超過19億張，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證覆蓋超過1.5億輛，第三代社會(huì)保障卡覆蓋超過4800萬戶。在廣播電視領(lǐng)域，推廣應(yīng)用基于密碼技術(shù)的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)，帶動(dòng)完成2700萬臺(tái)移動(dòng)智能終端應(yīng)用部署。在政務(wù)領(lǐng)域，國家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)二期工程啟動(dòng)密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10個(gè)?。▍^(qū)、市）完成基于密碼技術(shù)的政務(wù)云試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、政務(wù)上云數(shù)據(jù)、政務(wù)云應(yīng)用的安全防護(hù)，覆蓋服務(wù)用戶超過5000萬。
各地區(qū)各部門不斷加大密碼應(yīng)用推進(jìn)力度?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)和政務(wù)信息系統(tǒng)等重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用持續(xù)深化，密碼技術(shù)積極護(hù)航5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新基建安全發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序提供了高質(zhì)量的密碼技術(shù)和服務(wù)。
密碼管理法治化水平顯著提升
各級密碼管理部門在總體國家安全觀的指引下，牢固樹立法治意識(shí)、法治思維，加緊健全完善密碼法規(guī)制度體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍法治化建設(shè)，全面轉(zhuǎn)變管理方式，完善密碼四級行政管理體制機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起貫徹落實(shí)密碼法的主體責(zé)任。
今年4月，國家密碼管理局會(huì)同國家網(wǎng)信辦等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，為密碼管理部門依照網(wǎng)絡(luò)安全法和密碼法開展涉及商用密碼的國家安全審查提供了制度依據(jù)。今年5月，國家密碼管理局會(huì)同國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布商用密碼認(rèn)證公告、實(shí)施意見、認(rèn)證目錄和規(guī)則，初步構(gòu)建起了商用密碼檢測認(rèn)證制度體系。
密碼法配套法規(guī)建設(shè)也在加速推進(jìn)。目前，《商用密碼管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見稿）》經(jīng)過進(jìn)一步修改完善后報(bào)請國務(wù)院審查，其他各相關(guān)規(guī)章制度的修訂工作也全面展開。
地方各級密碼管理部門結(jié)合本地實(shí)際，主動(dòng)與司法行政等部門溝通對接，積極申報(bào)行政主體資格，加快建立密碼行政管理的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法方式，落實(shí)行政主體職責(zé)，初步建立起與密碼法制度規(guī)定相適應(yīng)、與各級密碼管理部門履職相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和行政管理職責(zé)體系。展望未來，隨著全社會(huì)密碼安全意識(shí)、密碼自主創(chuàng)新能力和密碼管理法治化水平的進(jìn)一步提升，保障國家安全的密碼防線必將越筑越牢。
